“外資搶糧”警鐘

按照市場經濟的規律，農民們肯定是把糧食賣給出價高者。顯然，一些財大氣粗出價高的外資企業在收糧上就占了很大的優勢。外資企業之所以用高價搶糧可謂“深謀遠慮”:靠其雄厚的資本優勢，在短期內對市場“洗牌”，即使在一兩年內虧本，也要打垮競爭對手。等到他們占領市場“屯糧”成功后，再“狂賺”一把也不遲。所以，在我看來，對于外資大肆搶糧的行為不能小覷。

首先，糧食不是一般的商品。說到“屯糧”，很多人自然就會想到“蒜你狠”、“逗你玩”、“姜你軍”、“找你茬”。應該說，糧食和以上這些商品相比，還是有很大的不同。盡管一些游資把大蒜和綠豆的價格炒到了令人咂舌的高位。但是，我們不得不承認的是，這些對民生的影響還不是很大。拿我們家來說，壓根兒就不吃大蒜，就算大蒜賣到天價，也與我們無關。同樣，“綠豆”、“生姜”、“大紅袍”茶葉也一樣，雖然價格對市場有很大的沖擊力，但不是對所有的人都有影響。而糧食則不同。一來，“民以食為天”，糧食是咱居民的生活必需品、依賴品。二來，糧食的價格“牽一發而動全身”。糧食的價格一上漲，就會帶動相關產業的價格集體上漲。這樣一來，對老百姓的民生影響可想而知。

其次，“糧食安全”對國家穩定和安全是挑戰。眾所周知，我們國家是一個13億人口大國。一旦發生“糧食危機”或糧食價格被外資壟斷和控制，那么就會影響到社會的穩定和國家的安全。不管是歷史教訓，還是現在世界上有些國家正在遭受的糧食安全窘境，都是我們值得警惕的生動案例。

當下，國際金融危機的陰霾還未散去，面對各種自然災害的嚴峻挑戰，面對國內外農產品市場的異常波動，國家做好對糧食的儲備和調控顯得非常必要。所以，對于外資大量屯糧的行為，我們不能小覷，還需“未雨綢繆”，國家應該從未來戰略的眼光出發，積極應對，做好國有糧食的儲備工作。做到“手中有糧，心中不慌”。

警惕外企搶糧 或觸動中國糧食工業體系

市場經濟規律和法則，講究的是公開、公平競爭。似乎對于外資進入糧食收購市場也應當持有這個態度。但糧食作為國家戰略儲備物資，不能夠簡單的按照市場規則來對待，涉及對所在國糧食工業體系的觸動。通俗的說，國內糧食企業將可能面臨重新洗牌的格局調整。

尤為應該引發政府部門警惕的是，外資的介入將會給國家糧食安全帶來風險和挑戰。比如，從目前報道來看，在產糧大省江西，由于外資糧食巨頭的參與，民營中小糧企倒閉或被兼并，這對糧食工業的生態鏈并不是好事。受到沖擊的省份出現糧食大幅減產的現象，這確實應當引起政府決策部門的注意和高度警惕，在國家戰略儲備安全方面應該多一分警惕。

別無選擇:打好糧食安全保衛戰

自從糧食經營多元化，類似江西這樣的國家商品糧基地，經營者紛紛云集收購糧食本來是再正常不過的事。問題是如今出現了新情況，外資巨頭也開始來“湊熱鬧”，而且大家拼的都是價格，這就不能不引起我們高度重視:它不僅是簡單的企業之間的市場競爭問題，已經涉及到國家的糧食安全問題了。

這一場主要拼價格的糧食收購戰中，最引人注目的是外資糧企益海嘉里的高調表現:它先是通過收購位于江西糧食主產區撫州市金溪縣的江西和氏米業有限公司，成功南下投資設立米廠，組建了益海嘉里(撫州)糧油食品有限公司，進而在占據產糧大省江西50%份額的撫州大顯身手，開出了比國內企業都高的價格來進行收購，這種高價格已經到了讓人覺得不可思議的地步，因為按照他的收購價格及如今的銷售價格，已經是在做虧本生意——加工100斤稻谷要虧損1—2元。這就讓人不得不問一句:它的目的何在?它這樣做到底是在干什么?

隨著外資企業進入糧食流通領域的WTO過渡期的結束，國外糧企巨頭紛紛搶灘中國糧食市場，美國ADM公司2001年就和新加坡WILMAR集團共同投資組建益海(中國)集團。目前該集團在國內直接控股的工廠和貿易公司已至少40家，另外還參股魯花等多家國內著名糧油加工企業，工廠遍布河北、山東、江蘇、福建、廣東、廣西等沿海各主要省份及四川、湖北、湖南、新疆、寧夏、黑龍江等內陸地區，貿易公司及辦事處已覆蓋除西藏和港、澳、臺地區外的全國各省。該集團油籽年壓榨量達1000萬噸，油脂年精煉能力300萬噸，分提能力達100萬噸，出口豆粕占全國年出口總量的70%以上，是國內最大的油脂、油料加工企業集團之一。到今天，世界在糧食經營方面最負盛名的“四大金剛”ABCD——ADM、邦吉、嘉吉、路易達孚都早早進入了中國市場，它們或通過收購或通過參股國內大型糧油企業，進而獲得中國大豆進口權的80%貨源，由此導致中國全國大型的97家油脂企業中，64家被外資控制。中國作為大豆的生產大國，但是，如今卻只能成為他國的廉價原料基地。那些外資巨頭掌控了中國油脂企業之后，給中國帶來了什么，早已領教過。豆粕和食用油，過去，主要還是由國內的市場供求來決定價格的變化，如今，它已經很榮幸地接上了“國際慣例”，那就是隨國外價格想漲就漲，是想漲多少就漲多少，而且，對于中國的消費者們，往往還“特別關照”，漲得特別兇猛。

嘗到甜頭的外資企業，正加大對中國糧食領域的進攻與滲透。它們正沿著從北到南，從次到主這樣一條“進軍路線圖”加緊對中國糧企的蠶食與滲透。先是從北方，將大豆等不那么重要，不太會引起關注的食用油控制在自己手中，然后再建立或收購面粉廠、大米加工廠，借助植物油的銷售渠道進入糧食消費市場，如今已進入搶占糧食這一最后“堡壘”與制高點的最后決戰了。一旦他們的目的達到，對中國糧食安全的影響程度將可想而知了;大豆等食用油的定價權，如今在相當程度上已經被外資巨頭所掌控，而作為世界第一人口大國，在國際局勢如此多變的今天，一旦糧食的定價權也被它們控制，后果不堪設想。至此，外資企業益海嘉里為什么會在江西做“賠本生意”，當然不是要對那些農戶大發慈悲，要讓那些農戶得到實惠，而是有它們的算盤，就無需多言了。

對于外資企業進入中國的糧食領域，當然不能采取“不準進入”的做法。因為，那是在中國加入WTO的時候就已經做出的一個莊嚴承諾。不過，每個國家，都不會放任其它國家的企業對自己的糧食領域長驅直入而聽之任之，都會根據國際的相關規則，采取一些對策，來確保自己的糧食安全，畢竟，民以食為天是誰也不能改變的。比如美國就采取了支持價格政策、直接支付制度、差額補貼制度、耕地保護措施、農業保險和災害補貼、“委托代儲”的糧食儲備制度等。日本、歐盟、印度和越南等國家，在確保糧食安全的問題上，也都各有招數。中國作為有13億多人的世界第一人口大國，在這個問題上就更不能掉以輕心，必須采取一些切實可行的對策。但是2007年12月出臺的《外商投資產業指導目錄》雖然對外資在農業領域的投資進行了調整:要求在作物品種、糧食生產、轉基因、棉花、重大的高科技及生物安全方面一定要由中方控股，同時加強了對糧食相關領域的控制力，包括化肥、農藥、糧食的零售、批發及物流領域等外資只能參股;卻仍存在外資可操作的漏洞。同時在實際操作過程中，許多地方政府在執行的時候，出于招商政績的沖動，將一些防線給主動撤掉，給外資的低成本進入，創造了極大的便利。

據調查，僅僅在江西，因是一個商品糧重鎮，隨著外資的強勢進入，以及國內各路諸侯的爭奪戰，現有超過2000家的大米加工企業，大部分將倒閉或停產。而在這個過程中，大量的“失地”必然是落入了外資的口里。在其它糧食生產大省，情況其實也大同小異;該如何應對?

糧食經營企業的大洗牌肯定是不可避免的。只是在這個過程中，必須堅守一些糧食安全的高地。為此，起碼有一些工作是應該要做，而且做好的。那就是，一方面要研究和用好用足“黃箱政策”、“綠箱政策”、“藍箱政策”，加強對國有糧企的種種扶持與優惠;另一方面要加強國內糧企之間的兼并重組，抱團經營，增強實力;當然，還要多多苦練內功，提高自身的競爭實力，另外，還需要多了解與學習外資企業的的長處，“師夷以制夷”。

隨著外企大舉進入糧食經營領域，糧食安全保衛戰，已是一場我們別無選擇、必須打勝的持久戰。