順應(yīng)時代發(fā)展要求 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代社會的一個重要組成部分。在我國農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程中，各地農(nóng)業(yè)行政主管部門大膽實踐，勇于創(chuàng)新，為中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展積累了經(jīng)驗，拓寬了思路。近年來，即墨市農(nóng)業(yè)局從自身工作職能出發(fā)，立足即墨實際，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面進(jìn)行了一些摸索和探討，取得了一定的成績。

實踐與成效

——優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品基地

2004年以來，即墨市農(nóng)業(yè)局在種植業(yè)產(chǎn)業(yè)布局上，依托區(qū)位優(yōu)勢，在全市范圍內(nèi)形成了六大特色農(nóng)業(yè)基地，即以綠色、無公害為特色的蔬菜基地;以淀粉薯、加工薯、食品菜用薯為特色的特色甘薯基地;以雪桃、草莓、冬棗為特色的水果基地;以優(yōu)質(zhì)小麥、玉米為特色的糧食基地;以茶葉等為特色的名優(yōu)果茶基地;以名優(yōu)花卉為特色的花卉苗木基地。全市特色農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)22余萬畝。

——提升產(chǎn)品質(zhì)量，堅持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。近幾年，農(nóng)業(yè)局參照省市的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程，先后制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程37個和各類管理制度20余個，使絕大部分農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝、銷售等環(huán)節(jié)實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化管理，并按照規(guī)程和制度的要求，組織開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。規(guī)劃建立糧油、蔬菜、果茶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地20余處，面積達(dá)到30余萬畝，基地嚴(yán)格按照生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和管理制度進(jìn)行生產(chǎn)，提升了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。截止到2009年底，全市已通過認(rèn)證的蔬菜、果茶等無公害農(nóng)產(chǎn)品達(dá)67個，綠色食品10個，有機食品13個，總數(shù)達(dá)90個，認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地面積達(dá)20余萬畝。

——培植龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

一是發(fā)展精深加工型企業(yè)。在已有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的基礎(chǔ)上，改變原來那種洗泥剝皮的初加工方式，向精細(xì)化、深加工方向發(fā)展;由原來的原料和中間產(chǎn)品加工向終端產(chǎn)品發(fā)展。二是發(fā)展外向型創(chuàng)匯企業(yè)。外向型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到130多家，年產(chǎn)值達(dá)70億元，有2家企業(yè)被授予“國家級農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)”。三是發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到519個，入社成員近3萬人。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，增強了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織性，發(fā)揮了規(guī)模化生產(chǎn)的增收作用。

——創(chuàng)新科技體制，提高農(nóng)業(yè)科技含量

近年來，即墨先后在農(nóng)作物高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效、設(shè)施栽培、病蟲害綜合防治、農(nóng)產(chǎn)品深加工等方面，研究、開發(fā)新技術(shù)、新成果20余項，為即墨市農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了有效的技術(shù)支持。如圍繞蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，研究、推廣的設(shè)施栽培光溫控制、節(jié)水灌溉、生物肥、生物農(nóng)藥等新技術(shù)，推動了全市蔬菜由零星、分散種植向基地化、規(guī)模化發(fā)展，全面提高了全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。2009年種植業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值27.15億元。其中，糧食生產(chǎn)產(chǎn)值10.91億元，油料生產(chǎn)產(chǎn)值5.02億元，蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)值9.62億元，果茶花卉業(yè)產(chǎn)值1.6億元，糧經(jīng)比約為0.67﹕1。

創(chuàng)新與未來

今后幾年，將是我國農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的重要階段。隨著中央各項惠農(nóng)政策全面落實，即墨農(nóng)業(yè)將和全國各地一樣，面臨重大發(fā)展機遇。為此，今后幾年，即墨將努力抓好以下工作:

——高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

按照重點突出，統(tǒng)一規(guī)劃的原則，發(fā)揮地域優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)高端市場，突出有機化生產(chǎn)。總體布局圍繞“兩線”、“三點”規(guī)劃發(fā)展，蔬菜生產(chǎn)重點以移風(fēng)店鎮(zhèn)沿上泊路、郭城路兩線展開發(fā)展，劉家莊鎮(zhèn)以天宮院、大呂村兩點展開，七級鎮(zhèn)以張王莊村一點展開。示范區(qū)按規(guī)劃流轉(zhuǎn)土地、集中連片發(fā)展，積極引進(jìn)企業(yè)自建高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地，做到大棚設(shè)施建設(shè)檔次高、生產(chǎn)技術(shù)水平高、蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量高。糧油示范區(qū)圍繞靈山、段泊嵐、華山、店集四鎮(zhèn)展開。爭取利用三年時間，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園3個，示范小區(qū)50個，“三品”生產(chǎn)基地10個。花生示范區(qū)2萬畝，糧食示范區(qū)20萬畝。

——高投入裝備，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展夯實基礎(chǔ)

即墨農(nóng)業(yè)局通過爭取市財政資金支持提高設(shè)施建設(shè)補貼，進(jìn)一步減低農(nóng)戶建設(shè)冬暖棚、大拱棚等蔬菜設(shè)施的投入成本，提高農(nóng)民設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的積極性。用三年時間完成新建冬暖棚1000個，大拱棚2000個。同時，積極爭取電力部門支持，加快設(shè)施蔬菜生產(chǎn)電氣化建設(shè)。針對設(shè)施蔬菜生產(chǎn)區(qū)缺少生產(chǎn)用電的問題，協(xié)調(diào)電力部門進(jìn)行投入，積極推進(jìn)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)農(nóng)業(yè)電氣化建設(shè)工程，配套高壓線路、配電室、變壓器等基礎(chǔ)電力設(shè)施，解決設(shè)施蔬菜生產(chǎn)用電問題，降低勞動力投入、節(jié)約生產(chǎn)成本，提高農(nóng)戶的發(fā)展設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的積極性，使全市優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)上規(guī)模、上檔次。2009年，已投資980萬元，新上變壓器14臺，新增電力設(shè)施配套1010千伏安，新架設(shè)10千伏線路5.9千米、低壓線路3.75千米，安裝智能電表控制柜140個。2010年，爭取由電力部門再投入資金500萬元，推進(jìn)農(nóng)業(yè)電氣化水平再上新臺階。

——高標(biāo)準(zhǔn)管理，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)始終沿著優(yōu)質(zhì)、高效、安全的軌道推進(jìn)

一是在基地環(huán)境管理上，建立基地環(huán)境定期監(jiān)測制度，提出凈化環(huán)境措施，控制內(nèi)源污染和外源污染及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料使用對產(chǎn)地環(huán)境的污染，保證產(chǎn)地環(huán)境符合標(biāo)準(zhǔn)。

二是在基地農(nóng)業(yè)投入品使用上，推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，全面禁止高毒農(nóng)藥。

三是在生產(chǎn)過程中，在所有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地實施質(zhì)量安全承諾制，明確無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、基地和基地負(fù)責(zé)人的各項責(zé)任，嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程組織生產(chǎn)。建立無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的長效機制，完善管理制度，使標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)穩(wěn)步進(jìn)行。加強即墨市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)，加快農(nóng)藥殘留快速檢測站建設(shè)。2010年計劃在全市新建和完善農(nóng)藥殘留快速檢測站15處，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系的檢測作用，通過“市、鎮(zhèn)、基地”三級監(jiān)管模式，對基地農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測，確保上市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

四是積極探索農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)新機制，推動農(nóng)村適度規(guī)模經(jīng)營的健康發(fā)展。按照“依法、自愿、有償”的原則，采取轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓、租賃經(jīng)營、以地入股等形式，在保證承包地農(nóng)戶合法權(quán)益和穩(wěn)定收益的基礎(chǔ)上，扎實推進(jìn)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村規(guī)模種養(yǎng)和中小農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展，有效解決發(fā)展與占地的矛盾，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的健康發(fā)展，深挖農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。

——全方位推動，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展合力

一是大力實施品牌戰(zhàn)略。積極開展“名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建”活動，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會的帶動作用，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快發(fā)展“三品一標(biāo)”產(chǎn)品，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊，開展名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品評選認(rèn)定，強化營銷推介和質(zhì)量監(jiān)管等工作。三年內(nèi)，培育農(nóng)業(yè)品牌20個以上，使全市名優(yōu)特農(nóng)業(yè)品牌總數(shù)達(dá)到100個以上。

二是大力抓好龍頭企業(yè)。集中農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項目資金，扶持一批規(guī)模大、效益好，輻射作用強的國家級和省級農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，重點支持企業(yè)開展技術(shù)改造和基地建設(shè)等，促進(jìn)加工企業(yè)由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變。按照產(chǎn)地批發(fā)市場規(guī)范化建設(shè)的要求，進(jìn)一步健全完善市場管理制度，建設(shè)質(zhì)量檢測、市場信息和市場銷售三個服務(wù)平臺，全部建立市場網(wǎng)站。三年內(nèi)，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)10家以上。

三是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營銷推介。2010年，要積極幫助企業(yè)做好無公害、綠色食品認(rèn)證工作，組織協(xié)調(diào)企業(yè)參加各種農(nóng)產(chǎn)品博覽會、交易會等推介活動，并建立和完善即墨市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品配送中心1處、直供店7處。開展農(nóng)超對接，打造即墨市蔬菜品牌。同時，積極和日本客商洽談，開拓國際農(nóng)產(chǎn)品市場，爭取下一步將產(chǎn)品銷往日本。

四是切實做好農(nóng)民專業(yè)合作社快速規(guī)范發(fā)展。加強創(chuàng)建示范，引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展，重點抓合作社的典型創(chuàng)建工作，通過典型社的示范帶頭作用，帶動全市合作社走“四化”道路。做好財政支農(nóng)資金使用的管理。對申請財政扶持項目的合作社，按照項目申報的要求，對其資金的使用、項目的建設(shè)進(jìn)度等進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，使項目順利完成;加強對合作社相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，對合作社的理事長、財務(wù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社輔導(dǎo)員等進(jìn)行培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一支懂經(jīng)營、會管理、熱心合作事業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織經(jīng)營管理者隊伍。