著名項目范例簡析

范例名稱:曼哈頓工程(Manhattan Project)

發生時間:1939年8月2日至1946年12月31日

發生地點:美國、日本

綜合背景:

最早注意到核裂變價值的是德國科學家，他們在核裂變研究中也處于世界領先地位。1939年初，丹麥著名的物理學家波爾從兩位剛從德國逃亡出來的物理學家那里知道德國已經開始研制原子彈的確切消息。由于核能具有巨大威力，如果納粹德國搶先制造出原子彈，那么，人類就將面臨史無前例的核災難。

但是1933年希特勒上臺后，瘋狂迫害猶太人，愛因斯坦、費米、波爾、格拉德等科學家也都被迫逃離德國，定居美國。居里夫婦的女婿約里奧(后為法國科學院院長、法共黨員，也是錢三強的導師)則在德軍占領挪威前夕，把制造核彈必需的200升重水運到美國，而此時全世界其他試驗室中的重水加在一起不過幾升。因此，法西斯的殘暴統治反而導致美國在核研究方面已有了最優越的人力物力資源。

詳細內容:

曼哈頓工程是指美國陸軍部于1942年6月開始的利用核裂變反應來研制原子彈的計劃。為了先于納粹德國制造出原子彈，該工程集中了當時西方國家(除納粹德國外)最優秀的核科學家，動員了10萬多人參加這一工程，歷時3年，耗資20億美元，于1945年7月16日成功地進行了世界上第一次核爆炸，并按計劃制造出兩顆實用的原子彈。整個工程取得圓滿成功。

1939年，西拉德等科學家擔心德國造出核武器，便向美國政府提出應搶先研制，幾乎沒有這類知識的官員卻將此建議視為天方夜譚。沮喪的西拉德等人只好找到愛因斯坦，說服他直接致信總統羅斯福，說明核裂變可制造出威力巨大的新型炸彈。他們的觀點得到了愛因斯坦的支持。1939年8月2日，他們用愛因斯坦的名義寫了一封致美國總統羅斯福的信件(由西拉德等起草)。

羅斯福收到信件后，于1939年10月11日下令組織“鈾礦顧問委員會”。經過周密的考慮，羅斯福后于1941年12月6日(即“珍珠港事件”發生的前一天)批準了研制原子彈的計劃。

美國科學家雖然對原子彈的機制、應該努力的方向，甚至費用和時間都有了大致的構想，但核研究的龐大工程已經超過了科學研究機構的能力。當時美國經濟已經轉向戰爭，沒有一家工業公司能在短期內完成有關生產設施的建設。美國核研究的負責人之一布什認為，只有軍隊以最高優先權，才能在戰爭結束前生產出核原料來。1942年3月9日，他在給羅斯福總統的報告中，強調了原子彈的光明前景，提出把全部的研制和生產管理移交給軍隊。6月17日，布什給羅斯福準備了一份將核計劃全部交給軍隊領導執行的詳細報告。羅斯福立即批復了布什的報告。

羅斯福總統賦予“曼哈頓工程”這一計劃以“高于一切行動的特別優先權”。“曼哈頓計劃”規模大得驚人。由于當時還不知道分裂鈾235的3種方法哪種最好，只得用3種方法同時進行裂變工作。這項復雜的工程成了美國科學的熔爐，在“曼哈頓”工程管理區內，匯集了以奧本海默為首的一大批來自世界各國的科學家。科學家人數之多簡直難以想象，在某些部門，帶博士頭銜的人甚至比一般工作人員還要多，而且其中不乏諾貝爾獎得主。“曼哈頓工程”在頂峰時期曾經起用了53.9萬人，總耗資高達25億美元。這是在此之前任何一次武器實驗所無法比擬的。

在參謀長聯席會議主席馬歇爾的支持下，美國軍方同意按原S-1委員會(負責鈾研究的一個機構)的建議，開始建設4種分別采用不同方法的鈾同位素分離工廠和其他的研制、生產基地。軍隊把整個計劃取名為“代用材料發展實驗室”，指派美國軍事工程部的馬歇爾上校負責全部行動。由于馬歇爾上校循規蹈矩，與科學顧問們又合不來，使研究計劃優先權的升級和氣體分離工廠地址的選擇拖延了兩個月。9月，政府戰時辦公室和軍隊高層領導決定，領導修建美國國防部大樓五角大樓的格羅夫斯上校接替馬歇爾上校。格羅夫斯在赴任之前，被提升為準將。

格羅夫斯在上任后不到48小時內就成功地把計劃的優先權升為最高級，并選定田納西州的橡樹嶺作為鈾同位素分離工廠基地。因為馬歇爾上校的總辦公室最初將設在紐約城，他們決定把新管區的名稱命名為“曼哈頓”。于是，“曼哈頓工程區”就這樣誕生了。美國整個核研究計劃不久后取名為 “曼哈頓計劃”。

“曼哈頓計劃”的最終目標是趕在戰爭以前造出原子彈。雖然在這個計劃以前，S-1執行委員會就肯定了它的可行性，但要實現這一新的爆炸，還有大量的理論和工程技術問題需要解決。在勞倫斯、康普頓等人的推薦下，格羅夫斯請奧本海默負責這一工作。

為了使原子彈研究計劃能夠順利完成，根據奧本海默的建議，軍事當局決定建立一個新的快中子反應和原子彈結構研究基地，這就是后來聞名于世的洛斯阿拉莫斯實驗室。奧本海默憑著他的才能與智慧，以及他對于原子彈的深刻洞察力，被任命為洛斯阿拉莫斯實驗室主任。正是由于這樣一個至關重要的任命，才使他在日后贏得了美國“原子彈之父”的稱號。

奧本海默開始時對困難估計不足，認為只要6名物理學家和100多名工程技術人員就足夠了。但實驗室到1945年時，發展到擁有2000多名文職研究人員和3000多名軍事人員，其中包括1000多名科學家。

鑒于大多數科學家都反對實驗室的軍事化，格羅夫斯同意加州大學成為洛斯阿拉莫斯名義上的管理單位和合同保證單位，基地的軍隊負責實驗室建設、后勤供應和安全保障。這就保證了實驗室內部的自由學術討論。奧本海默鼓勵科學家們大膽地討論原子彈的有關科學問題，提出即使看門人的意見，也會對原子彈的成功有一定的幫助。奧本海默注意傾聽任何人的意見，掌握著整個實驗進程。有些參與核研究的物理學家后來回憶說，他們自己甚至都不如奧本海默清楚自己工作的細節和進展。在很多問題上，都是由于奧本海默的決斷才取得突破，保證了原子彈研制時間表的執行。奧本海默在科學家、普通職工和政府官員中的威望越來越高。洛斯阿拉莫斯素有“諾貝爾獎獲得者集中營”之譽，人們稱奧本海默為這個集中營的“營長”。奧本海默沒有獲過諾貝爾獎，卻擁有如此高的個人威望，他的組織才能與人格魅力由此可見一斑。

在“曼哈頓工程區”工作的15萬人當中，只有12個人知道全盤的計劃。其實，全體人員中很少有人知道他們是在從事制造原子彈的工作。例如，洛斯阿拉莫斯計算中心長時期內進行復雜的計算，但大部分工作人員不了解這些工作的實際意義。由于他們不知道工作目的，所以也就不可能使他們對工作發生真正的興趣。后來，有一個年輕人說明了他們是在做什么樣的工作。此后，這里的工作達到了高潮，并且有許多工作人員自愿留下來加班加點。經過全體人員的艱苦努力，原子彈的許多技術與工程問題得到解決。

1945年7月15日凌晨5點30分，世界上第一顆原子彈試驗成功。8月6日和9日，美國分別在日本的廣島和長崎投下了原子彈。隨著蘇聯軍隊出兵我國東北，日本天皇于14日宣布無條件投降，第二次世界大戰結束了。

“曼哈頓計劃”不僅造出了原子彈，也留下了14億美元的財產，包括一個具有9000人的洛斯阿拉莫斯核武器實驗室;一個具有36000人、價值9億美元的橡樹嶺鈾材料生產工廠和附帶的一個實驗室;一個具有17000人、價值3億多美元的漢福特钚材料生產工廠，以及分布在伯克利和芝加哥等地的實驗室。

1946年7月，在原子彈研制成功一周年之際，美國參、眾兩院經過激烈的爭論，通過了一項由參議員麥克馬洪提出的議案。杜魯門于8月1日簽署命令，提案開始正式生效，這就是《1946年原子能法令》。它標志著美國戰時核計劃的結束和新的過渡時期的開始，也成為和平時期整個美國原子能發展的指導綱領。《原子能法令》正式生效后，格羅夫斯領導的“曼哈頓工程”在國會和政府的同意下，繼續支撐著整個核計劃。

當美國新的原子能委員會組成后，杜魯門決定在1946年的最后一天晚上12點，將原曼哈頓工程的全部財產和權力移交給原子能委員會，從而正式開始了一個新的過渡時期。原子能委員會設有四個部:研究部，它控制一切與原子能有關的研究;生產部，它擁有并控制一切生產裂變材料和原子能的設施，組織核裂變材料的生產;工程部，它指導一切與原子能發展有關的設備和工程;軍事應用部，它處理與軍備有關的原子能事項。原子能委員會總部也從橡樹嶺遷到了華盛頓。

范例分析:

一、“曼哈頓工程”具備項目的全部六大要素:

(一)目標:趕在戰爭以前造出原子彈。

(二)內容:利用核裂變反應來研制原子彈。

(三)過程:提議、批準、授權、建設、生產、組裝、實驗、使用。

(四)資源:科學家、原材料、權限、資金、技術、設備。

(五)載體:科學家、美國領導人、美國軍方、各大學和科研機構。

(六)標準:核裂變技術標準、生產流程、管理標準。

因此，“曼哈頓工程”是一個項目。

二、曼哈頓工程具有以下特性:

(一)完整:從開始到結束，沒有缺失、斷裂、破碎和中斷，完整完全。

(二)獨立:具備自有人員、資金、裝備的其他內容，相對獨立。

(三)正常:生存環境合理、穩定，全部發展過程正常。

因此，“曼哈頓工程”還是一個完整、獨立的正常項目。

三、從發展過程方向來看，“曼哈頓工程”的活動分為以下九個階段:

(一)發起:1939年，西拉德、愛因斯坦等科學家致信美國總統羅斯福，建議研制原子彈。

(二)籌備:羅斯福于1939年10月11日下令組織“鈾礦顧問委員會”，于1941年12月6日批準研制原子彈的計劃，并賦予“曼哈頓工程”這一計劃以“高于一切行動的特別優先權”。

(三)開始:A:美國軍方開始建設4種分別采用不同方法的鈾同位素分離工廠和其他的研制、生產基地。

B:指派美國軍事工程部的馬歇爾上校負責全部行動。

(四)實施:從格羅夫斯選定田納西州的橡樹嶺作為鈾同位素分離工廠基地，并命名新管區的名稱為“曼哈頓”開始，經過建設洛斯阿拉莫斯實驗室等各個組成部門，以及試驗、生產各種原料和部件，直到組成出成品。

(五)監控:A:工程開始后不久，布什發現核研究的龐大工程已經超過了科學研究機構的能力，沒有一家工業公司能在短期內完成有關生產設施的建設。布什認為只有給軍隊以最高優先權，才能在戰爭結束前生產出核原料來。

B:工程開始后，馬歇爾上校循規蹈矩，與科學顧問們又合不來，使研究計劃優先權的升級和氣體分離工廠地址的選擇拖延了兩個月。

C:奧本海默開始時對建設洛斯阿拉莫斯實驗室的困難估計不足，認為只要6名物理學家和100多名工程技術人員就足夠了，但是實際工作中發現遠遠不能完成工作。

(六)改善:A:布什在1942年3月9日給羅斯福總統的報告中，提出把全部的研制和生產管理移交給軍隊，并于6月17日，提交了一份將核計劃全部交給軍隊領導執行的詳細報告。羅斯福立即批準。

B:1942年9月，政府戰時辦公室和軍隊高層領導決定，領導修建美國國防部大樓五角大樓的格羅夫斯上校接替馬歇爾上校。格羅夫斯在上任后不到48小時內就成功地把計劃的優先權升為最高級。

C:為了適應工作需要，洛斯阿拉莫斯實驗室逐漸擴充，到1945年時擁有2000多名文職研究人員和3000多名軍事人員，其中包括1000多名科學家。

(七)睡眠:每天的休息時間、每周的休息日、每一次單項活動的暫停時間。

(八)結束:A:1945年7月15日凌晨5點30分，世界上第一顆原子彈試驗成功。

B:1946年12月31日晚上12點，杜魯門決定將原“曼哈頓工程”的全部財產和權力移交給原子能委員會，總部也從橡樹嶺遷到了華盛頓。

(九)衍生:A:1945年8月6日和9日，美國分別在日本的廣島和長崎投下了原子彈。

B:“曼哈頓工程”留下了14億美元的財產，包括一個具有9000人的洛斯阿拉莫斯核武器實驗室;一個具有36000人、價值9億美元的橡樹嶺鈾材料生產工廠和附帶的一個實驗室;一個具有17000人、價值3億多美元的漢福特钚材料生產工廠，以及分布在伯克利和芝加哥等地的實驗室。

C:1946年8月1日《原子能法令》正式生效后，格羅夫斯領導的“曼哈頓工程”在國會和政府的同意下，繼續支撐著整個核計劃。

四、從內容類別來看，“曼哈頓工程”的工作包括以下九個種類:

(一)產品:生產核原料、原子彈部件、成品原子彈、開展爆炸試驗(1945年7月15日凌晨5點30分，世界上第一顆原子彈試驗)等。

(二)裝備:基地建設、試驗設備、車輛等裝備、工作設備、200升重水等資源，具有9000人的洛斯阿拉莫斯核武器實驗室，橡樹嶺鈾材料生產工廠(36000人、價值9億美元)和附帶的一個實驗室;漢福特钚材料生產工廠(具有17000人、價值3億多美元)，以及分布在伯克利和芝加哥等地的實驗室等。

(三)技術:3種鈾235分離方法、聚變技術、管理技術、軍隊工作方式、提升優先級等。

(四)發展:歷時3年，工作計劃、工作進程、活動日程、需求計劃、全盤計劃、實驗進程等。

(五)經濟:國家支持、資金保障、人員薪酬、財務管理、費用損耗、資金耗資25億美元等。

(六)安全:保密(15萬人當中，只有12個人知道全盤計劃)、防止敵對人員破壞、核輻射預防、生產基地隱蔽(田納西州)等。

(七)保障:服務組織、管理組織、生活服務(每天15萬人的餐飲等)、工作支持(“高于一切行動的特別優先權”)等。

(八)組織:鈾礦顧問委員會、軍方機構、S-1原子委員會、代用材料發展實驗室、洛斯阿拉莫斯實驗室、加州大學、科學家(西拉德、愛因斯坦、費米、波爾、格拉德、約里奧、奧本海默、諾貝爾獎得主)、文職人員、軍事人員、美國總統、布什、馬歇爾、格羅夫斯等;所有參加人員10萬多人，頂峰時期53.9萬人。

(九)信息:致總統信、技術資料、試驗資料、各種數據、各種文件、工作細節、《1946年原子能法令》、原子彈的有關討論問題、看門人的意見、任何人的意見、核計劃全部交給軍隊領導執行的詳細報告等。

五、從高度結構來看，“曼哈頓工程”的組織包括以下九個等級:

(一)全面決策:羅斯福、杜魯門、美國政府、美國國會。

(二)專業決策:布什、馬歇爾主席、愛因斯坦、政府戰時辦公室、軍隊高層領導、麥克馬洪鈾礦顧 問委員會、S-1委員會。

(三)系統指揮:馬歇爾上校、格羅夫斯準將、曼哈頓工程、原子能委員會。

(四)專業指揮:科學顧問、軍方高級參謀、曼哈頓工程分項總監。

(五)綜合執行:奧本海默等各實驗室、各部門、各分支機構負責人。

(六)專業執行:各專業科學家、部門專項管理者、軍隊專項執行負責人。

(七)專業操作:洛斯阿拉莫斯計算中心的年輕人、轟炸機機長、計算小組、管理小組等。

(八)獨立操作:洛斯阿拉莫斯計算中心的工作人員、轟炸機投彈手等。

(九)基礎操作:普通工作人員、警衛士兵、服務員、接線員等。

“曼哈頓工程”是現在科學界公認的第一個全面應用項目管理理念和技術的大型項目，為后來的北極星導彈開發、阿波羅登月等項目樹立了優秀的典范。對于我國的項目管理事業，也起到了巨大的引導作用。相信通過分析和學習“曼哈頓工程”經驗和理念，可以進一步促進我國的項目管理事業的普及和技術應用的速度。

(作者系中國項目管理技術聯盟、清華大學老科協項目管理專業委員會專家)