龍門村的“中間標(biāo)底”招標(biāo)法

近10多年來，山西省河津市龍門村每年都搞“五個一工程”，其中絕大部分是建筑工程。既要干好工程，又要合理支付工程款，龍門人用的是自創(chuàng)的“中間標(biāo)底”招標(biāo)法對內(nèi)、對外發(fā)包工程。“中間標(biāo)底”招標(biāo)法有以下幾個步驟:

第一步，請專業(yè)設(shè)計單位幫助預(yù)算成本以一個7000平方米的4層教學(xué)樓工程為例，總預(yù)算為1000萬元，平均每平方米1428元，建筑材料包括鋼筋、水泥、門窗、地板等由龍門村自己采購，這一項(xiàng)合每平方米728元;

第二步，確定投標(biāo)商總預(yù)算除去材料費(fèi)，剩余每平方米700元，這個數(shù)字就是確定工程費(fèi)的依據(jù)——龍門村對外發(fā)布公示:投標(biāo)價在690~700元之間的、有資質(zhì)的建筑公司可參加投標(biāo);

第三步，現(xiàn)場確定標(biāo)底假如有10家投標(biāo)者，各家投標(biāo)價相加，再除以10，比如所得平均數(shù)為每平方米696元，這個價位就是“中間標(biāo)底”;

第四步，確定中標(biāo)者，距離標(biāo)底最近的下一家是最后中標(biāo)者(有時也選上一家，這在公示時已經(jīng)告知);

第五步，現(xiàn)場簽合同。

這里有一個關(guān)鍵點(diǎn):一般發(fā)包者都選取最低報價公司為中標(biāo)者，而龍門村卻把中標(biāo)者定為靠近“中間標(biāo)底”的投標(biāo)公司。這是因?yàn)橐郧褒堥T人見識過故意壓低投標(biāo)價、中標(biāo)后卻因資金運(yùn)轉(zhuǎn)不開、工程無法正常進(jìn)行的工程隊(duì)，所以他們不追求低報價。

這個招標(biāo)法的首要好處是，杜絕了主管工程的村干部及相關(guān)人員吃回扣、送人情等不正之風(fēng)。因?yàn)槭孪日小⑼稑?biāo)雙方都不知道標(biāo)底，一切步驟都在現(xiàn)場、在眾人監(jiān)督之下進(jìn)行，直到簽訂合同。

其次，村里的工程監(jiān)理人員可以完全放開手腳，嚴(yán)格公正地監(jiān)督工程，因?yàn)樗麄冃睦锪撂茫謇餂]有人拿施工方的好處。

工程由中標(biāo)的建筑公司先墊款，村集體分批付款:基礎(chǔ)設(shè)施完成，付10%款，每建一層付20%(層數(shù)越多，每層付款比例越小)，最后留20%作質(zhì)保金，1年后工程不出任何質(zhì)量問題再付清余款。龍門村這些年從不拖欠工程隊(duì)的款。

對于工程公司來說，龍門村的開價是苛刻的，但是，他們不用為請客送禮投資，重要的是工程款不被拖欠，總體說來還是合算的。10多年里，有30多家有資質(zhì)的建筑工程公司跟龍門村進(jìn)行過合作。

村里的沙、石等資源，也采用這樣的招標(biāo)法向村內(nèi)的聯(lián)戶經(jīng)營公司(由10戶以上的村民合伙經(jīng)營的公司)進(jìn)行招標(biāo)。

“中間標(biāo)底”招標(biāo)法是龍門村人在實(shí)踐中摸出來的土辦法。1997年，龍門村集體向村民發(fā)包攬到的一項(xiàng)400萬元的修路工程，一時間，說情、送禮的人幾乎踏破了村黨委書記原貴生家的門檻，村干部不得不就此開會研究。從中午1點(diǎn)開到晚上11點(diǎn)，最后想出了這個法子。他們將工程分為4段，村民愿意承包的各出1萬元押金，當(dāng)場測算標(biāo)底，當(dāng)場簽訂合同，大家皆大歡喜。最終，各工程隊(duì)贏利可觀，村集體也從中獲利不少。從此，這種招標(biāo)法就被確定為龍門村的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)法。

“1997年以來，我們用中間標(biāo)底招標(biāo)法對內(nèi)、對外發(fā)包建筑工程，沒吃過別人一頓飯，工程也沒出過一次差錯。”多年負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的村黨委副書記原淑英自豪地說。