主動(dòng)化解新興市場(chǎng)的貿(mào)易障礙

南亞、中東等新興市場(chǎng)與我國(guó)的貿(mào)易與投資潛力巨大。近年來(lái)，我國(guó)與這些地區(qū)的貿(mào)易往來(lái)越來(lái)越緊密，然而與此同時(shí)，我國(guó)企業(yè)在南亞，中東地區(qū)新興市場(chǎng)開(kāi)拓過(guò)程中也遭遇到了越來(lái)越多的貿(mào)易障礙。諸如高額關(guān)稅、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、不合理的反傾銷和貿(mào)易便利化力度不足等貿(mào)易障礙不斷顯現(xiàn)，在一定程度上阻礙了我國(guó)與上述國(guó)家和地區(qū)雙邊貿(mào)易的開(kāi)展。如何化解貿(mào)易障礙已經(jīng)成為我國(guó)企業(yè)進(jìn)軍南亞、中東新興市場(chǎng)的當(dāng)務(wù)之急。

新興市場(chǎng)的潛在商機(jī)

近十幾年來(lái)，隨著市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略的推進(jìn)，我國(guó)與南亞、中東地區(qū)的貿(mào)易往來(lái)越來(lái)越緊密，尤其是印度、土耳其、沙特阿拉伯、巴基斯坦和孟加拉國(guó)等南亞、中東地區(qū)的主要新興市場(chǎng)國(guó)家蘊(yùn)藏著巨大的市場(chǎng)潛力和商機(jī)。目前上述諸國(guó)已經(jīng)成為中國(guó)重要的貿(mào)易伙伴和對(duì)外直接投資的目標(biāo)國(guó)。

南亞地區(qū)主要的新興市場(chǎng)包括印度、巴基斯坦、孟加拉國(guó)等。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，中印貿(mào)易從2000年的29億美元一躍增長(zhǎng)到2009的386.4億美元。目前，中國(guó)是印度的最大貿(mào)易伙伴，印度也是中國(guó)在南亞的最大貿(mào)易伙伴。中國(guó)一巴基斯坦雙邊貿(mào)易額也由2000年的11.62億美元增長(zhǎng)到2008年的69.81億美元，8年增長(zhǎng)了5倍；中國(guó)一孟加拉國(guó)2009年雙邊貿(mào)易額則達(dá)到了45.82億美元。

中東地區(qū)主要的新興市場(chǎng)包括土耳其和沙特阿拉伯等。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，中國(guó)一土耳其雙邊貿(mào)易發(fā)展迅速，雙邊貿(mào)易額由2000年的10億美元增長(zhǎng)到2008年的125.7億美元，8年增長(zhǎng)了11.6倍；而中國(guó)一沙特雙邊貿(mào)易則由2000年的27億美元增長(zhǎng)到2008年的407億美元，8年增長(zhǎng)了14倍，目前已經(jīng)成為中國(guó)在西亞、北非和中東地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴，中國(guó)則成為沙特在全球的第三大貿(mào)易伙伴。

中國(guó)與上述南亞、中東主要新興市場(chǎng)國(guó)家的雙邊貿(mào)易存在一個(gè)共同的特點(diǎn)，即中國(guó)與這些國(guó)家的貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)明顯。以印度為例，2003～2008年的6年間，中國(guó)自印度進(jìn)口的主要商品包括：礦產(chǎn)品、棉花、化學(xué)品、藥品、鋼鐵、塑料及塑料制品、銅及其制品等，而同期印度自華進(jìn)口的主要商品包括：電機(jī)電氣設(shè)備、機(jī)械器具及零件、工程機(jī)械等機(jī)電產(chǎn)品、有機(jī)化學(xué)品、鋼鐵及其制品、焦炭等礦物燃料等。應(yīng)該說(shuō)，中印雙方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)具有較強(qiáng)互補(bǔ)性，迅速擴(kuò)大的雙邊貿(mào)易也將為兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。除了南亞地區(qū)外，中東多數(shù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一，而我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較完備，尤其是小商品生產(chǎn)更是有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，中東廣闊的市場(chǎng)為我國(guó)商品出口提供了巨大的商機(jī)。

存在的主要障礙

部分南亞、中東國(guó)家進(jìn)口關(guān)稅較高，并且不透明。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，2008年印度有66.6％的農(nóng)產(chǎn)品最惠國(guó)稅率在25％～50％之間，還有7.5％的農(nóng)產(chǎn)品稅率在50％～100％，2.3％的農(nóng)產(chǎn)品稅率超過(guò)100％。除了關(guān)稅和附加稅外，進(jìn)口商還經(jīng)常面臨各種增值稅或營(yíng)業(yè)稅和中央銷售稅，以及各種名目的地方稅費(fèi)。此外，印度各邦也對(duì)利益相關(guān)的商品征稅，加重了關(guān)稅制度的復(fù)雜性和不透明度。土耳其也對(duì)農(nóng)產(chǎn)品征收較高的關(guān)稅。根據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，2007年土耳其動(dòng)物產(chǎn)品的平均進(jìn)口關(guān)稅稅率為127.5％，最高達(dá)225％(如鮮冷牛羊豬肉)。總體而言，土耳其呈現(xiàn)混合關(guān)稅升級(jí)現(xiàn)象，高企的關(guān)稅增加了出口商的成本，一定程度上阻礙了雙邊貿(mào)易的開(kāi)展。

部分南亞、中東新興市場(chǎng)國(guó)家針對(duì)我國(guó)的反傾銷調(diào)查偏多。目前，印度已經(jīng)成為國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)對(duì)我國(guó)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查最多的國(guó)家。根據(jù)印度商工部網(wǎng)站案件列表統(tǒng)計(jì)，從1992年印度對(duì)外發(fā)起第一起反傾銷調(diào)查以來(lái)，截至2009年年底，印度共對(duì)我國(guó)產(chǎn)品發(fā)起127起反傾銷調(diào)查、1起反補(bǔ)貼調(diào)查、6起特保措施調(diào)查和11起保障措施調(diào)查。2009年，印度共對(duì)中國(guó)產(chǎn)品新發(fā)起25起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件，平均每月發(fā)起2起案件，其中反傾銷案件10起。土耳其也是對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷較多的國(guó)家，主要集中在輕工產(chǎn)品和紡織品行業(yè)。2009年，土耳其共對(duì)中國(guó)產(chǎn)品新發(fā)起5起反傾銷調(diào)查。截至2009年年底，土耳其共對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起54起反傾銷調(diào)查、20起一般保障措施調(diào)查、6起特別保障措施調(diào)查和2起反規(guī)避調(diào)查。

南亞、中東部分新興市場(chǎng)國(guó)家設(shè)置了大量的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。技術(shù)性貿(mào)易壁壘以技術(shù)面目出現(xiàn)，成為當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易中最為隱蔽、最難對(duì)付的非關(guān)稅壁壘。以土耳其為例，土耳其的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合格評(píng)定程序執(zhí)行存在嚴(yán)重的任意性，并且技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求未及時(shí)向WTO成員進(jìn)行通報(bào)。大多數(shù)的法規(guī)變化都立即生效，很少或者根本不告知其貿(mào)易伙伴。這就常常給貿(mào)易商帶來(lái)不便和損失。

部分新興市場(chǎng)國(guó)家貿(mào)易便利化力度不足。南亞中的部分國(guó)家不僅實(shí)施高關(guān)稅，而且往往人為設(shè)置貿(mào)易壁壘，阻礙貿(mào)易的順暢進(jìn)行。印度海關(guān)通常要求提供大量繁雜的文件，一方面提高了交易的成本，另一方面也增大了交易的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，妨礙了貿(mào)易順利開(kāi)展，造成我國(guó)一些出口企業(yè)對(duì)印度市場(chǎng)望而卻步。以強(qiáng)制認(rèn)證為例，目前印度仍有80多種商品需要強(qiáng)制認(rèn)證，但其檢驗(yàn)和認(rèn)證費(fèi)用卻要求由外國(guó)生產(chǎn)商承擔(dān)，且費(fèi)用高昂。除此之外，印度還要求必須在公告45天內(nèi)提出認(rèn)證申請(qǐng)，給生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)備時(shí)間非常短促，而且申請(qǐng)時(shí)所需提供的相關(guān)材料眾多，對(duì)中國(guó)相關(guān)企業(yè)的出口造成事實(shí)上的阻礙。土耳其的進(jìn)口許可證制度則缺乏透明度，導(dǎo)致出口企業(yè)成本上升，再加上時(shí)間延誤、產(chǎn)生滯留費(fèi)等不確定因素，在一定程度上阻礙了相關(guān)產(chǎn)品雙邊貿(mào)易的順暢開(kāi)展。

應(yīng)對(duì)措施

在國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、貿(mào)易保護(hù)主義威脅加大的大背景下，新興市場(chǎng)國(guó)家的貿(mào)易障礙有所增多有其必然性。對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，則需要積極應(yīng)對(duì)新老貿(mào)易障礙，保持海外市場(chǎng)份額的穩(wěn)定。

積極應(yīng)對(duì)反傾銷，強(qiáng)化預(yù)警機(jī)制。面對(duì)反傾銷貿(mào)易糾紛，我國(guó)企業(yè)要積極面對(duì)，而不能被動(dòng)等待。建立完善、科學(xué)的預(yù)警體系和快速反應(yīng)機(jī)制，有助于預(yù)防貿(mào)易摩擦，有利于維護(hù)國(guó)家和行業(yè)的根本利益。科學(xué)、有效的預(yù)警體系需要政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)和貿(mào)易企業(yè)等共同努力，建立多層次聯(lián)動(dòng)的貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制。外貿(mào)企業(yè)在應(yīng)訴過(guò)程中講究策略，有打有拉，靈活主動(dòng)地應(yīng)訴，另一方面則要苦練內(nèi)功，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

做好當(dāng)?shù)剡M(jìn)出口商的資信調(diào)查。我國(guó)企業(yè)在做出口貿(mào)易前，要注意做出口產(chǎn)品在目標(biāo)市場(chǎng)的調(diào)研工作，了解目標(biāo)國(guó)進(jìn)口者的信譽(yù)、生產(chǎn)能力、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)銷售量和價(jià)格水平。做到在出口前，對(duì)進(jìn)口商在目標(biāo)市場(chǎng)的銀行、工商機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)的信譽(yù)了然于胸，從而避免上當(dāng)受騙，帶來(lái)不必要的損失。

加快雙邊和區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定的談判和實(shí)施。目前，中國(guó)與南亞中東主要新興市場(chǎng)國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始了雙邊和區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定的談判工作。目前已經(jīng)簽署的自由貿(mào)易協(xié)定包括中國(guó)一巴基斯坦自由貿(mào)易協(xié)定，以及涵蓋印度、孟加拉國(guó)等國(guó)家的亞太貿(mào)易協(xié)定等。中印自由貿(mào)易協(xié)定和中國(guó)一海臺(tái)會(huì)自由貿(mào)易協(xié)定已經(jīng)啟動(dòng)研究或談判進(jìn)程。通過(guò)與南亞中東國(guó)家開(kāi)展雙邊、區(qū)域和次區(qū)域的經(jīng)貿(mào)合作，中國(guó)不但可以增強(qiáng)與這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與政治聯(lián)系，而且通過(guò)各個(gè)層面的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作可以減少貿(mào)易障礙，加速貿(mào)易流、資金流和信息流的流動(dòng)，促進(jìn)中國(guó)與周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，擴(kuò)大海外市場(chǎng)。