認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 切實(shí)抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全

中圖分類號(hào):S8-1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:C文章編號(hào):1007-273X(2010)10-0013-02

食品是人類生存的最基本需求，食品安全也是社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的永恒話題，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，在畜產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)的同時(shí)，獸藥、飼料及飼料添加劑等投入品也越來(lái)越多，因此畜產(chǎn)品的品質(zhì)和安全、養(yǎng)殖業(yè)對(duì)環(huán)境的污染、動(dòng)物疫病的防控越來(lái)越引起社會(huì)關(guān)注。全面提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，不斷轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，已成為新時(shí)期畜牧業(yè)加快發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。

1提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的意義

(1)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全是一個(gè)迫切需要解決的社會(huì)問(wèn)題。隨著《中華人民共和國(guó)質(zhì)量安全法》、《畜牧法》、《食品安全法》、《動(dòng)物防疫法》等涉及畜產(chǎn)品安全法規(guī)的頒布和實(shí)施，從法律上規(guī)范了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本要求。畜產(chǎn)品作為人們生存的重要食物及主要營(yíng)養(yǎng)來(lái)源，其質(zhì)量安全水平已經(jīng)成為影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)控制因素，因此這一問(wèn)題已成為黨委、政府及社會(huì)各界普遍關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。

(2)生產(chǎn)綠色、安全、無(wú)公害畜產(chǎn)品才是畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本措施。按照綠色、安全、無(wú)公害畜產(chǎn)品的生產(chǎn)要求，首要的是確保畜牧業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，既要解決畜牧業(yè)在安全的環(huán)境下生產(chǎn)，同時(shí)又必須解決畜牧業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，從而實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

(3)質(zhì)量安全是畜產(chǎn)品在激烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的關(guān)鍵所在。要跨過(guò)國(guó)際貿(mào)易中不斷提高的綠色壁壘，同時(shí)又通過(guò)國(guó)內(nèi)不斷建立起一定的標(biāo)準(zhǔn)門(mén)檻，建立和完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，努力提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，我們才有可能真正保護(hù)畜產(chǎn)品生產(chǎn)者和加工企業(yè)的利益，否則只會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的崩潰和社會(huì)的恐慌。

2影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要因素

影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素很多。但總的來(lái)說(shuō)，動(dòng)物疫病、飼料質(zhì)量、獸藥殘留、違禁藥物及添加劑的使用、環(huán)境污染等已經(jīng)成為當(dāng)前引起畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的主要因素。

(1)動(dòng)物疫病。全世界已經(jīng)證實(shí)的人畜共患病有120多種，對(duì)人有重要影響的達(dá)90多種，動(dòng)物疫病已經(jīng)是影響動(dòng)物性食品安全衛(wèi)生的主要問(wèn)題之一，免疫程序、疫苗效價(jià)、免疫質(zhì)量或缺乏有效疫苗等是近年來(lái)造成較大危害疫病、影響一個(gè)地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展甚至造成毀滅性打擊的主要因素。一旦動(dòng)物患有疫病，直接導(dǎo)致畜產(chǎn)品質(zhì)量降低，更為嚴(yán)重的是有些人畜共患傳染病或寄生蟲(chóng)疫病通過(guò)肉、乳、蛋及其制品傳染至人，影響飼養(yǎng)者、食用者身體健康和生命安全，直至危及國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

(2)飼料質(zhì)量。飼料的安全性直接影響到畜產(chǎn)品安全水平，由于飼料霉變受污染或過(guò)量添加微量重金屬元素等不安全因素導(dǎo)致畜體攝食后蓄積于動(dòng)物體內(nèi)的有毒有害物質(zhì)會(huì)對(duì)環(huán)境或人體造成長(zhǎng)期影響。保證飼料的質(zhì)量和安全，需要飼料生產(chǎn)商較大的投入。但同時(shí)，有些飼料經(jīng)營(yíng)商為了獲得更大利潤(rùn)及更高的市場(chǎng)占有率，利用飼料監(jiān)測(cè)不盡嚴(yán)格、養(yǎng)殖企業(yè)(戶)知識(shí)不全面的狀況，盡可能降低成本操作，甚至采取欺騙性生產(chǎn)和銷售，坑、蒙、騙的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，飼料質(zhì)量安全得不到保障。

(3)獸藥殘留。獸藥殘留的發(fā)生與養(yǎng)殖企業(yè)(戶)的趨利思想密不可分，畜產(chǎn)品是否有獸藥殘留一般消費(fèi)者是難以識(shí)別和檢驗(yàn)的，社會(huì)對(duì)獸藥殘留還缺乏全面足夠的認(rèn)識(shí)，盡管監(jiān)管部門(mén)對(duì)畜產(chǎn)品是否有傳染病和寄生蟲(chóng)病，是否注水、外觀衛(wèi)生等較為關(guān)注，但是由于藥物檢測(cè)儀器和設(shè)備價(jià)格昂貴，檢測(cè)成本高，對(duì)飼養(yǎng)、屠宰、流通的畜產(chǎn)品檢測(cè)主要還停留在檢疫不檢殘留的階段。

(4)非法使用違禁藥物及添加劑。一些養(yǎng)殖企業(yè)(戶)甚至個(gè)別小型加工企業(yè)為了謀取利潤(rùn)，非法使用違禁藥物和添加劑，這樣往往造成藥物及添加劑殘留于動(dòng)物身體中，同時(shí)由于持續(xù)使用，很容易造成其殘留量嚴(yán)重超標(biāo)，對(duì)公眾健康造成直接或間接危害。

(5)環(huán)境污染。動(dòng)物在吸收、進(jìn)食或飲水時(shí)，由于環(huán)境污染物進(jìn)入或者殘留于畜禽體內(nèi)，影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，養(yǎng)殖戶受成本考慮和暫時(shí)的利益驅(qū)動(dòng)，不嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)管理技術(shù)規(guī)范，使眾多環(huán)境污染物對(duì)畜禽構(gòu)成威脅。有的養(yǎng)殖戶為了減少投資，畜禽飼養(yǎng)密度過(guò)大或分群不合理，致使微生物、有害氣體含量過(guò)高，導(dǎo)致畜禽發(fā)生呼吸道等疾病。

3提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的對(duì)策與措施

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，既需要技術(shù)和管理措施作保障，更需要全社會(huì)各方面的積極參與配合，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全必須加大投入，采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工各個(gè)環(huán)節(jié)的無(wú)縫隙監(jiān)管，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

(1)加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)教育。只有普及畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全知識(shí)，才能有效提高公民自我保護(hù)的能力和水平。一是要加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，提高畜產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的意識(shí)。二是努力提高畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法水平和能力，加大對(duì)危害畜產(chǎn)品安全行為的打擊力度，保護(hù)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益。三是加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的科普宣傳，通過(guò)多種形式，不僅向畜產(chǎn)品生產(chǎn)單位和個(gè)人進(jìn)行畜產(chǎn)品安全知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)，而且要向消費(fèi)者宣傳有關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。

(2)完善相關(guān)法律、制度和規(guī)章。法律、制度和規(guī)章是提高畜產(chǎn)品質(zhì)量和安全的根本保證和重要前提。在涉及人們生存安全的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全上，必須加強(qiáng)引導(dǎo)、完善法制、嚴(yán)格執(zhí)法，從而更加有力地維護(hù)和促進(jìn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高。

(3)建立健全的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。加速推進(jìn)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法，全面提高畜產(chǎn)品生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管水平。加強(qiáng)飼料行業(yè)管理，督促生產(chǎn)企業(yè)健全和完善飼料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，提高飼料行業(yè)管理水平，為畜牧業(yè)安全生產(chǎn)提供切實(shí)有效的保障，對(duì)違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用飼料和飼料添加劑，影響飼料和養(yǎng)殖業(yè)安全的行為予以嚴(yán)懲。嚴(yán)格實(shí)施獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)，力爭(zhēng)將畜產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)納入到“十二五”發(fā)展規(guī)劃，建立健全的從省到縣的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，做到安全監(jiān)測(cè)定性在縣，部分指標(biāo)定量在市(州)，仲裁在省，形成快速反應(yīng)機(jī)制，有效打擊濫用違禁物、坑害消費(fèi)者的違法行為，構(gòu)筑畜產(chǎn)品生產(chǎn)安全屏障?？茖W(xué)指導(dǎo)使用飼料和獸藥，嚴(yán)格休藥期制度，消除飼料、獸藥以及添加劑帶來(lái)的危害，對(duì)使用違禁物品、藥物殘留超標(biāo)的發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

(4)建立健全畜產(chǎn)品信息可追溯體系。制定嚴(yán)格的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全控制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)涉及畜產(chǎn)品的飼料、飼養(yǎng)、生產(chǎn)、加工、銷售、包裝、標(biāo)簽、品質(zhì)等級(jí)、添加物和污染物、最大獸藥殘留量等必須制定出具有可操作性和可檢驗(yàn)性的標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式，建立健全完整的養(yǎng)殖檔案，達(dá)到畜產(chǎn)品信息的可追溯。養(yǎng)殖檔案必須反映動(dòng)物進(jìn)圈、飼料和獸藥使用情況以及防疫、消毒、隔離治療、休藥期、出欄、屠宰、檢疫檢測(cè)、冷卻、銷售等原始數(shù)據(jù)信息，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的畜產(chǎn)品，嚴(yán)格按標(biāo)識(shí)號(hào)碼索查源頭，并追究責(zé)任。

(5)發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖。養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))要遠(yuǎn)離工業(yè)污染源，有利于防疫，與交通干線、居民生活區(qū)、畜產(chǎn)品加工廠、畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)等有一定的距離，生產(chǎn)布局要合理，建筑材料、工藝流程符合規(guī)定，無(wú)害化處理、消毒設(shè)施要齊全，廢氣、廢水、廢渣采取綜合處理措施，防止環(huán)境污染，嚴(yán)控源頭污染。

畜產(chǎn)品安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須從監(jiān)管體系、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)人才的培訓(xùn)教育等基礎(chǔ)性工作做起，逐步形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、消費(fèi)者監(jiān)督的基本格局，推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展觀念由以盈利為目的向保障消費(fèi)者安全為主轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式向生態(tài)型養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變。只有這樣，我們才有可能不斷提高畜產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，畜牧業(yè)生產(chǎn)才有可能步入科學(xué)發(fā)展的良性軌道。