談談有機農業

有機農業所占整個農業的比重來看，的確還很小，國外發展了幾十年也才只有百分之幾，國內還只有百分之零點幾。但是，我們應該看到，直到20世紀末，全世界還沒有一個國家建立起理想的農業發展模式，從而實現生產，環境，社會的協調發展，所以才進行各種農業發展模式的探索，這是本世紀農業發展應該解決的問題。綜合比較各種農業發展的探索模式來看，現代有機農業至少代表了未來理想農業的雛形，最根本的一點就是它可以兼顧生產、經濟、生態環境與社會需求，所以我們決不能因為它的比重小而輕視。

目前，我國有機農業的標準和技術已經與國際上要求充分接軌。建議通過與發達國家標準同性接受等方式，短期內實現我國有機農產品的順利出口，長期確保進口到我國的有機農產品能夠符合我國的質量要求。在5~10年內，基本形成有質量保證的常規農業形式(農產品數量，質量，可追溯性都能得到保證)為基礎，有機農業和有機農產品占領高端生產和消費市場的二元農業發展形式。

有機農產品作為農產品生產的一種形式，不會完全代替常規農產品的生產、加工和貿易。因此，在中國農業發展進程中，在有條件的地方和有需求的階段，有機農業應該得到健康有序的發展，否則只能破壞有機農產品發展的大環境，有機農產品將會喪失其發展的優勢。參考國外的發展經驗，中國有機農業和農產品在未來10 年的發展規模將達到3～5%的耕地面積。

在我國農業宏觀發展戰略特別是國民經濟和社會發展規劃中，建議將有機農業作為解決技術性貿易壁壘，生態和環境保護以及食品安全保障的重要措施和替代方案。

制定、完善和實施有機農業的產業扶持政策。在財政方面的產業政策包括補貼，稅收，認證費用減免支持等形式，建議我國充分利用世界貿易組織的綠箱政策，采用靈活的經濟手段，保證有機農業產業的有序、良性、穩定發展。參考歐盟等國家的操作方法，可以考慮對轉換期的有機生產給予補貼，補貼幅度必須保證轉換期的生產企業的收益維持在轉換前的水平。在發達國家不 斷設置和增加技術性貿易壁壘的大背景下，建議以有機農產品為突破口，提升出口農產品的競爭力。繼續實施國家有機產品基地建設項目，對于列入國家有機產品基地建設的產地，在土地整理資金，生態補償基金等方面給予優惠政策和財政支持。在資源污染控制項目中，將有機農業技術列入優先技術方案，并對其實施給予支持。將有機農業發展列入東北，中西部地區扶貧優先方案和措施中；在科技扶貧，以項目為先導的扶貧活動中，將結合地區自然和社會條件的有機農業發展作為優先產業予以支持。對貧困地區有機農產品的生產，加工以及銷售環節的稅收予以優惠。對獲得有機農產品認證的企業，實施綠色通道和優先放行的措施，優先推薦國家免檢產品等。對于在轉換期或者獲得有機農產品認證的企業，給予貼息或者免息貸款或者信用擔保。

制定和實施與國際接軌的標準體系。2005年頒布實施的《有機產品》4個系列標準較好的考慮了發達國家有機農業標準的內容，結合了我國的具體國情，但由于4個標準是由不同的單位制定的，標準的形式，體例，內容的連貫性、嚴肅性和系統性等方面還需要進 一步改善。標準頒布后，國家標準主管部門可以考慮與日本，美國和歐盟3個主要的有機市場進行談判，確定 標準等同性認可。

健全和完善有機農業的組織管理體系。良好的組織管理體系從生產、認證、銷售等整個環節對有機農業和有機農產品進行規范，這就需要農業、環保、海關、技術監督，認證認可和工商等各個行業主管部門的協調和配合。建議以農業行業主管部門為主體，在產業政策的指導下，國家認監委，科技部，海關等相關部委積極配合，健全和完善在相關部委內對有機生產的管理機構，強化以促進生產和貿易，維護有機產品質量為目的的組織管理，確保有機農業的生產、營銷、監管、認可和技術研發等工作正常有序地進行。

加大和深化宣傳教育，提高對有機食品和綠色農產品的認識。建議各級政府在教育，培訓的同時，利用各種宣傳工具和宣傳方式來提高各級領導和企業管理者的意識。可以利用電視、報紙、互聯網等手段，建設國家層次的有機農業信息交流平臺。對于有機農產品的宣傳，可以考慮給予一定的財政支持，或者以公益廣告的形式在電視、互聯網和報紙等媒介上宣傳有機農業。

在高等和職業技術教育層次，可以通過：1、有機農業人才培養；2、課程建設以及實踐課改革；3、教育與培訓材料（參考書，錄像等）制作；4、師資力量培訓和能力提高等措施來加強。在廣大農村和農業生產企業，通過財政支持和農民協會、商業性咨詢服務公司或組織為主要形式的有機農業技術服務咨詢網絡。

（作者單位：152100黑龍江省望奎縣東升鄉經管中心、望奎鎮經管中心）