村級財務管理中存在的問題

在社會主義新農(nóng)村建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的20字目標要求中，管理民主是建設社會主義新農(nóng)村的政治保證，它是指在農(nóng)村黨組織的領導下，健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治機制，使廣大農(nóng)民群眾真正擁有知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權，真正讓農(nóng)民當家作主，增強農(nóng)民群眾的主人翁意識，不斷推進農(nóng)村民主政治建設。而其中的農(nóng)村財務管理更是涉及農(nóng)村工作的方方面面和千家萬戶的切身利益，歷來都是廣大老百姓關注的焦點，也是當前農(nóng)村工作的一個重點。

一、村級財務管理的基本內(nèi)涵

村集體經(jīng)濟組織是一個比較特殊的組織，它不是一級政權組織，但它既要自主履行村務管理職能，又要協(xié)助政府從事許多行政管理工作。搞好村級財務管理就是其中一項主要職能。村級財務管理是指對直接歸農(nóng)民集體占有、支配、管理的各項資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等財務活動進行的核算、計劃、監(jiān)督與控制。

二、加強村級財務管理的意義

在社會主義新農(nóng)村建設中，加強財務管理既是一個經(jīng)濟問題，又是一個社會問題。管好用好這些資金，不僅可以實現(xiàn)建設社會主義新農(nóng)村的宏偉目標，而且會促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村美麗，農(nóng)民生活水平提高，這將大大穩(wěn)定和鞏固農(nóng)村的基層政權，使干群關系融洽，各方面關系和諧，使我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的基礎更加扎實。從總體上說，農(nóng)村財務管理是否民主、規(guī)范，是農(nóng)村基層黨風廉政建設狀況最根本、最直接的反映，直接關系社會主義新農(nóng)村建設的進程，從規(guī)范農(nóng)村財務管理人手，既能保證“管理民主”的需要，又能推動社會主義新農(nóng)村建設其他各項工作的前進。把農(nóng)村財務管理規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化建設作為全面推進社會主義新農(nóng)村建設的切入點，無論發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民生活水平，還是促進農(nóng)村精神文明建設，都會取得顯著成效。

三、村級財務管理中存在的問題

農(nóng)村財務管理一直受到各級政府的高度重視，出臺了一系列政策措施，取得了一定成效，但也存在著許多不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1．財務制度沒有落實到位

首先，財務公開質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在公開的內(nèi)容不全面，公開的時間不及時，公開的程序不規(guī)范。其次，民主理財流于形式。村集體雖然建立了理財組織，但沒有定期開展理財活動，根本起不到監(jiān)督作用，村民主理財小組由于種種原目不敢認真監(jiān)督；群眾不明事情真相不能監(jiān)督，因而使村集體的財務管理得不到有效的監(jiān)督管理。第三，不按制度辦事，村集體有完整的財務管理制度，但執(zhí)行情況差。

2.有一半以上的村會計做不好帳，科目應用不正確，核算不規(guī)范，白條入帳，財務帳目不健全。部分村的收支帳目只是一本流水帳，甚至個別村根本不記帳，形成無帳可查的局面。有些村財會人員變動沒有正常的帳目交接手續(xù)，或不交帳。還有些村財務檔案沒有認真保管，造成丟失，財務管理處于混亂狀態(tài)。

3．財會人員業(yè)務水平低

在村級財務管理方面存在村會計文化水平普遍不高，業(yè)務能力不強，給農(nóng)村財務管理工作帶來很大影響。主要表現(xiàn)為：一是很多村財會人員由村干部指定，沒有經(jīng)過正式的業(yè)務培訓，不能完全適應新會計法的要求，不能及時發(fā)現(xiàn)和提供經(jīng)濟運行和財務管理中存在的問題。二是有不少村在會計人員的使用上是會計跟著干部走，更換比較頻繁，出現(xiàn)了“年年培訓村會計，年年有新會計要培訓”的現(xiàn)象。三是擔任會計的人員不敢堅持原則，對村干部的違規(guī)行為缺少約束力。四是由于農(nóng)村難以留住人才，使大多數(shù)上崗的財會人員沒有上崗資格證，這些人對財會知識知之甚少，造成賬目混亂。五是有些村不按規(guī)定配備財會人員，由村負責人兼會計或出納，村干部身兼數(shù)職，既管錢物又兼管理，嚴重違規(guī)。

（作者單位：154200黑龍江省蘿北縣環(huán)山鄉(xiāng)政府農(nóng)村集體經(jīng)濟管理中心）