水資源可持續發展的幾點思考

一、制約水資源可持續發展的因素

1、客觀因素。

（1）自然環境惡劣。綏化市地理環境、自然條件較差，資源性缺水、水質性缺水、工程性缺水狀況不同程度地存在。加大地塊零散，居住分散，造成水利工程投資較大，效益發揮較為緩慢，增加了水資源開發利用的難度。

（2）發展不平衡。有的地區土地平整，連片面積大，水源條件好，水利工程建設投入大，水資源利用率相對較高。有的地區降水可觀，但工程難于布局，水利基礎設施薄弱，水資源利用率相對較低。

（3）水土流失嚴重。綏化市是農業大市，人口多，坡耕地較多，雨季水土流失大，水源地破壞嚴重。

（4）水利基礎設施建設的速度滿足不了經濟社會發展的需求，現有的蓄水工程大多見于上世紀70～80年代，工程老化失修，病險工程較多，設施配套不完善，不能形成有效的供水網絡，水資源控制能力低，工程效益得不到充分發揮，不能完全適應經濟社會發展的需求。

2、主觀因素。

一方面，作為貧困地區，貧困面大，貧困程度深，水利建設資金投入不足，群眾投資能力也相對較弱。另一方面，群眾“等、靠、要”的思想還在一定范圍內存在，致使投工投勞的積極性未能充分發揮。

二、水資源可持續發展的目標

結合實際，水資源的可持續發展大致可分解為以下幾個目標。

1、水資源方面。要加強水資源的開發利用，提高水資源的控制能力，建立完善水資源供給保障體系和保障經濟社會安全的防洪減災體系，為今后全縣經濟社會的持續發展提供支撐。

2、水環境方面。飲用水完全符合衛生標準和人體健康要求，杜絕用水浪費和不合理使用，按照“誰污染、誰付費，取之于水、用之于水”的原則，對污水進行科學處理，合理回用。配備符合相應水質監測標準的設施和人員，建立監測信息報告和公布制度，落實嚴格的監測措施，建立完善水資源保護體系。

3、經濟社會發展與環境資源協調方面。要把水環境指標納入全縣經濟社會發展的綜合指標當中，與其它指標同下達、同落實、同考核。鼓勵新興的綠色環保產業，尤其是節約用水和有利于改善環境的產業，如信息、電子、環保、綠色產業等的發展，使經濟社會與水環境資源相互協調發展。

4、管理體制方面。堅持以流域重點治理為主線，進一步深化水權水價制度改革，分步推進水管理體制改革，包括水方面的投融資、水工程建設和運行維護等方面的管理體制，不斷提高水的利用效益和管理效率，最終達到以有限的水資源支撐全社會經濟可持續發展。

（作者單位：152000黑龍江省綏化市北林區東津鎮農牧業綜合服務中心、五營鄉農牧業綜合服務中心）