淺談農民專業(yè)合作社發(fā)展的幾點思考

隨著農村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，廣大農民群眾更多地需要面向市場，根據(jù)市場需求安排生產。農民專業(yè)合作社應運而生，解決了一家一戶干不了、干不好的事情，成為連接農戶與市場、農戶與企業(yè)、農戶與政府的有效中介和紐帶。在培育優(yōu)勢產業(yè)和地方性特色產業(yè)，實現(xiàn)農產品增值和降低農業(yè)風險等方面發(fā)揮了重要作用。當前，農民開展合作經(jīng)營，形成良好的經(jīng)濟效益，加入合作社的農民比其他農民人均增收530元。雖然秦州區(qū)農民專業(yè)合作社呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，但與發(fā)達地區(qū)相比，還存在規(guī)模不大、覆蓋面不廣、參與農戶比例不高、運行機制不多規(guī)范、經(jīng)濟實力不足、日常管理和營銷策劃等方面還相對較弱等一系列問題。迫切需要各級政府及職能部門在稅收、資金、科技、信貸等方面給予扶持，幫助合作社逐漸走向成熟。結合農民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，筆者提出了以下幾點思考。

一、要繼續(xù)加大政府扶持力度

作為組織制度的創(chuàng)新，本地區(qū)農民專業(yè)合作社普遍存在缺經(jīng)費、少信息、經(jīng)營知識和經(jīng)驗不足等問題。有的合作社白手起家，缺乏啟動資金，多數(shù)是租或借的辦公場所，想辦的事辦不了，難以進一步發(fā)展壯大。所以，各級政府及職能部門要盡可能在資金扶持、稅收減免、銀行貸款等方面拿出切實的幫扶措施，落實農民專業(yè)合作社在稅收、信貸、用地、用水、用電等方面的法規(guī)政策。使其在農業(yè)生產、信貸、用水、用電等方面的法規(guī)政策。使其在農業(yè)生產、加工、流通、服務和其他涉農經(jīng)濟活動中享有相應的優(yōu)惠政策，為其發(fā)展開辟一條綠色通道。

二、加強規(guī)范管理，建立良好的利益聯(lián)絡機制

由于多數(shù)農民專業(yè)合作社發(fā)展處于初級階段，內部管理還不規(guī)范，諸如章程不完善，與成員的利益連接不緊密，沒有進行二次分配，或分配比例小，組織機構不健全等問題;部分合作社雖社理事會、監(jiān)事會等必要機構，但流于形式。隨著合作社的發(fā)展壯大，對以生產、技術、信息等服務為主要內容的合作社進行改造，使其從松散型問題向緊密型轉變，加強內部機構管理和民主議事規(guī)則，建立規(guī)范的組織體系和管理機構，執(zhí)行成員大會制，健全利益分配機制。關鍵是獨立建賬，設立成員賬戶，明晰成員與合作社的財產關系，做到規(guī)范財務核算，定期公布財務狀況，建立合理的分配制度，規(guī)范合作社的運作。通過規(guī)范服務內容和運行機制，開展產品認證認定，產地認證，使農民專業(yè)合作社走向規(guī)范化發(fā)展。

三、加強宣傳培訓，提高牽頭人經(jīng)營管理水平

根據(jù)基層農經(jīng)干部和合作社牽頭人缺乏合作經(jīng)濟基礎理論及市場影響理論知識的實際開展多種形式的宣傳培訓工作。通過宣傳《農民專業(yè)合作社》、《農產品質量安全法》、《食品安全法》等相關法律，提高農民農產品安全生產的主觀能動性和自覺性，提高生產者的質量安全生產的主觀能動性和自覺性，提高生產者的質量安全知識和技能，宣傳觀念經(jīng)營理念，加強風險共擔，培育農民群眾的合作意識、風險意識。采取多種形式普及合作社經(jīng)濟知識，提高合作社經(jīng)營管理能力，繼續(xù)發(fā)展懂經(jīng)營、會管理、熱心為農民服務、在群眾中有一定威望、在市場實踐中積累了豐富經(jīng)驗的合作社牽頭人。鼓勵他們幫助群眾創(chuàng)建和發(fā)展合作社，使其全心全意地為“三農”服務。

四、積極培育有特色的農民專業(yè)合作社

目前農民專業(yè)合作社雖蓬勃發(fā)展，但仍在“創(chuàng)業(yè)”階段。為使農民專業(yè)合作社持續(xù)發(fā)展并盡快成為現(xiàn)代農民經(jīng)營組織，要引導農民圍繞本地優(yōu)勢產業(yè)和特色產業(yè)，自愿組建具有專、特、優(yōu)等特性、具有生命力和發(fā)展?jié)摿Φ霓r民專業(yè)合作社。在一定程度上鼓勵具有技術優(yōu)勢的基層推廣部門及其人員牽頭創(chuàng)辦合作社。支持種養(yǎng)大戶、農民經(jīng)紀人、鄉(xiāng)村干部發(fā)起組建合作社，積極引導龍頭企業(yè)和專業(yè)農戶共同創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社，探索形式新穎多樣的產業(yè)化經(jīng)營模式，切實增加農民收入，讓農民得到實實在在的好處。