“一幫一”扶貧創業工程

黑龍江省海倫農場及工會領導按照上級文件要求，根據本場關于開展“雙扶”工程實施方案的要求，成立了由工會主席任組長的“一幫一”扶貧調研組，于7月下旬歷時10天，深入基層8個單位(北河管理區、樺樹管理區、二站管理區、六井管理區、居民委、醫院、政法、學校)，走訪了150戶，掌握了基本情況，了解了貧困戶的心聲，先將調研情況匯報如下：

一、深入家庭農場、農工群眾之中

海倫農場有貧困戶(在最低生活保障下的)102戶，289人，其中在低保線上且不高于低保線30％的有82戶，178人。具有創業能力的有89戶，210人。此102戶都已通過“一幫一”結成了對子，幫扶人以機關干部為主。

二、認真了解增收緩慢的主要原因

造成職工低收入的主要原因：一是年齡偏大，基本上喪失了勞動能力，沒有退休金的且子女又不在本地的大約占10％，這部分人不具備創業能力了。二是由于疾病造成貧困的這部分人比較多，約占65％，他們中有的現已全部治愈，有的是常年有病，北河管理區的張亞秋做過腎切除手術，其子女又患有先天性肺病，家庭十分貧困。此類人群如果通過資金扶持，政策幫扶，他們中有90％都具有再創業能力，完全有能力脫貧致富。三是由于子女上學導致貧困的大約有25％，他們中家庭收入本來就不高，再加上子女上學，有的上高中、有的上大學，再加上就業、成家，對于只有幾公頃耕地的家庭來說實在難以承擔此筆費用。如果有政策扶持、資金幫扶，他們100％都可以脫貧致富。

三、思想動態與脫貧致富

想致富，擺脫低收入的困擾的農工占絕大多數。致富思路不掌握、不探究、不上進是導致貧困的主觀原因。精神是生活的食糧，美國靈性治療師路易斯．海曾經說過：如果我們不接受我們“期望”富裕的思想，那么即使富裕砸到我們腿上，我們也會莫名其妙地將它踢開”。就像我們平時說的那樣，經濟貧困不怕，怕的就是思想貧困、心里貧困。根據我們調研海倫農場的低收入家庭的思想狀態大致分為三種情況：一是太部分貧困戶的思想都想富起來。這些農工他們有強健的體魄、有創業的能力、有渴望富裕的思想，讓我們為他們架起奔向富裕的橋梁、指引奔向富裕的方向、出臺奔向富裕的政策和提供奔向富裕的經濟堡壘。二是一部分人的思想不是很積極，但也不消極，這部分人似乎處于休眠狀態，他們不積極去尋找富裕的道路，只是坐吃山空，如果做些思想工作，再給他們些技術、資金和政策扶持，也會很快脫貧致富的。三是極少數人思想消極。這部分不思進取、大多數年齡偏大的農工，對共同富裕的前景悲觀失望，似乎得到政策和資金的扶持，也覺得很難脫貧致富。

四、政策支持、資金幫扶，加快農工增收進程

在繼續場縣共建作用的同時，采取機關和場直單位領導干部“一幫一”包扶責任制，每人至少結成一個幫扶對子，對重點對象采取“多幫一”的辦法重點幫扶，并結合被幫扶對子的實際情況因人、因地、因時理清發展思路，制定致富計劃，落實致富項目，。做好產前、產中、產后全方位的服務。

繼續堅持從思想、資金、科技、項目、政策上進行全方位幫扶。一是資金扶持。農場繼續配備無息貸款，并且采取貧困戶用多少，貸多少的原則，用于被扶對象確定項目，發展生產。二是農場開通“綠色通道”，無論是勞務輸出、安排就業崗位、基建工程用工，還是發放無息貸款等，都優先安排給脫貧難度大的貧困戶。三是項目扶持。農場積極采取各種渠道，多方聯系合作，引進訂單項目，幫扶的項目主要集中于種植業的玉米、水飛薊、月莧草、蔬菜、蓖麻和經濟作物中的有機大豆、黏玉米、甜菜等項目。并且，被幫扶戶可以優先同農場仁建專業合作社簽訂訂單，實行保護價政策，保證被幫扶戶的利益；養殖業以養豬為主，特種養殖為輔。并幫助被扶持職工做好產前、產中、產后的服務。四是互助幫扶。通過開展“一幫一”和“多幫一”幫扶，動員各單位有幫扶能力的各界人員廣泛參與幫扶工作，形成人人關注弱勢群體、人人爭獻愛心的“雙扶”工作氛圍。海倫農場的幫扶舉措具有深遠意義，即幫助了貧困戶早日脫貧致富，又發展了個體私營經濟，從而推動了產業結構調整的步伐。種植業上的“六統一”(統一整地、統一供種子、化肥、統一播種、統一田間管理、統一收獲、統一銷售)，也為又好又快實現現代化大農業起到示范、引領、帶動的作用。四是政策扶持。農場在繼續執行去年制定優惠政策的基礎上，又出臺了新的政策，第一對被幫扶戶種植玉米的，農場每畝地給補貼20元；第二被幫扶戶種植經濟作物的，由農場統一種植，出苗后再由被幫扶戶管理，緩收費稅。

五、進一步加強組織領導，繼續完善扶貧工作推進機制

為了加快農工增收的進程，早日實現改革開放成果通過幫扶再共享。把省委省政府“八大經濟區”、“十大工程”戰略進一步落實到海林農場低收入農工身上，場黨委決定強化這些工作的組織領導力度。一是調整領導機制。對“雙扶”工作領導小組進行了重新調整，由場黨委書記主抓，分管領導密切配合，工會下設辦公室具體負責指導、協調、督辦和服務工作；二是建立公開機制，對被幫扶對象的家庭情況、收入情況、享受的優惠政策等進行公開；對扶貧資金的分配、取得的成果等方面也進行公開，增加工作的透明度；三是建立監督機制。“雙扶”工作考核推進組將進行定期或不定期的檢查監督，以推進“雙扶”工作的正常開展；四是建立考核機制，全場幫扶干部的幫扶情況與年薪掛鉤，達標的獎年薪的5％，不達標的罰年薪的5％。根據情況的變化，場黨委將采取一切措施，力爭到2011年年底使這102戶貧困戶全部脫貧。