職業教育走出陰影

培養技術技能人才，職業教育具有不可替代的重要作用。在經濟發展對人才結構需求越來越合理的形勢下，提高職業教育特別是高等職業教育的規模和層次已經迫在眉睫。

年初開始的一場“用工荒”讓眾多的中國企業措手不及。與以往不同的是，此次不但是長三角、珠三角這些工業發達的地區用工困難，就連中西部也出現了技術工人緊張的現象。

一邊是供不應求的技術工，一邊是難以就業的大學畢業生，鮮明的對比讓多年來生活在大學教育陰影里的職業教育，開始陽光地走進公眾的視野。

職業教育“漲價”

與高速經濟發展同步，高等教育畢業生應該供不應求，為什么反而出現超過一半的大學畢業生難以一次就業?相對應的是，中等職業學生就業率超過90％。大學生與中高職學生的鮮明對比。

長期以來，中國的職業教育生活在大學教育的陰影里。從政府層面到社會大眾，重高等教育而輕職業教育，職業技術人才的地位低于高等教育人才，家長讓孩子接受職業教育是不得已的選擇。

但今天，這個現象正迫于事實的壓力發生著變化。高等教育一枝獨大造成了人才結構的失衡，普通高等教育以單一的標準、規格培養單一的學術型人才，難以滿足社會對人才多樣性的需求，致使人才結構和人才供需矛盾日益突出。

就業結構正在現代社會經濟高速成長的推動下急劇變化。改革開放30年，中國在工業化和城市化推動下，產業結構變化帶來了就業結構的顯著性改變。在就業總量中，非農產業就業比例(包括第二產業、第三產業)由29.5％上升到59.2％。社會經濟發展對產業技術工人的要求從數量到質量都有了明顯提升，走新型工業化發展的道路，既需要一大批高素質的專家學者，也需要大量熟練掌握新技術、新工藝、新設備的技術型、技能型勞動者。

培養技術技能人才，職業教育具有不可替代的重要作用。在經濟發展對人才結構需求越來越合理的形勢下，提高職業教育特別是高等職業教育的規模和層次已經迫在眉睫，職業教育逐漸得到社會的高度認可與大力支持。

中國調查網近期公布的一項調查顯示，只有大約35％的家長要求孩子必須考上大學，更多的家長認為孩子不一定非要上大學，只要能掌握有利于未來發展的一技之長即可。

“如果不上大學，你準備做什么?”有49.72％的人選擇讀職業技術院校學習專門技術。

職校力不從心

從目前來看，職業教育的力量還難以擔當起為社會提供充足技術人才的重任。職業教育在中國的歷史還比較短，辦學的經驗不足，發展中難免會有普通教育模式的影子。在產業結構調整導致社會總體勞動力需求結構變化，特別是高校擴招引起“普高熱”升溫爭奪職教生源等多種因素影響下，近年來中國職業教育受到了不小的沖擊。

為了培養更多的經濟建設需要的技術人才，在國家大力支持下，各類職業教育取得了明顯成效。但總體上相比普通高等教育，國家在職業教育上的投入遠遠不足，使得職業教育院校在辦學水平和規模上都有待提高。和普通教育相比，中等職業教育的基礎比較薄弱，辦學規模較小，教學設施較落后，專業結構還有待進一步調整和優化。

“每年都要為招生而犯愁。”濟南某職業學校校長吳天對學校的發展很無奈。在他看來，國家對職業教育極為關注，出臺了很多的優惠政策，但社會上對職業教育的片面認識還沒有改變，限制了職業學校的發展。比如在學校發展最基本條件的招生問題上，受“高等教育熱”的影響，近幾年中等職校招生出現了定幅度的滑坡，成績差不多的學生都走上高中的路子，職業學校招來的只能是那些成績差的學生。生源質量不好一方面導致了培養難度大、人才質量差；另一方面又因為學生差導致就業出路不理想，反過來又加重社會對職業教育的不認可，職業教育的發展后勁不足，形成了職業教育的“惡性循環”。

近年來，高等職業教育快速發展，高職生雖然比中職生有了更高層次的就業機會。但相對于普通高等學校，高職院校還處于“二級市場”。由于享受不到與普通高校一樣的學歷與就業優勢，高等職業學校生源欠佳同樣是制約發展的一大難題。

另一方面，長期的發展乏力造成了職業教育偏離了正常的軌道，與職業市場的有效銜接和專門性培養的教育目標未能完全落實，相當部分的學習課程設置及管理模式等都模仿普通學校，失去了培養專業技術人才的教育宗旨。

突出人才培養類型的不可替代性，建立與學校有本質差異的教學體系，是職業學校的惟一出路。在人才需求市場的驅動下，“訂單式培養”被看作目前職業教育最好的培養模式。校企合作的“訂單式培養”模式采用學校和企業雙方協商制定培訓課程，學校學習與企業崗位培訓相結合，積極發揮企業在人才培養工作中的作用，通過合作和共建，探索出一條產學研結合發展的“訂單式”人才培養新路。

更為重要的是，國家，必須在社會建立起有利于職業學生就業的體制，盡可能縮小中職人才和高等人才之間的差距，在學歷和就業上實行一視同仁，讓高等職業學校與普通高校畢業生以同等的身份進入人才市場公平競爭，憑借自己的能力、素質獲得相應的工作崗位。

前景無限預期

國家人力資源和社會保障部的項調查結果顯示：中國高技能人才短缺嚴重，技師和高級技師占全部技能勞動者的比例不到5％，而企業需求的比例是20％以上。高技能人才比例不足發達國家的1／7。中國目前的職業教育已不能滿足市場的需求。

巨大的市場讓職業教育前景無限，加大職業教育力度已成為國家和社會的共識。

剛剛通過的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(201 0-2020年)》，對大力發展職業教育提出了明確要求：職業教育要面向社會，著力培養學生的職業道德、職業技能和就業創業能力。到2020年，形成適應發展方式轉變和經濟結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系，滿足人民群眾接受職業教育的需求，滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要。

而對于如何增強職業教育吸引力，國家將不斷完善職業教育支持政策，逐步實行中等職業教育免費制度，完善家庭經濟困難學生資助政策；改革招生和教學模式；積極推進“雙證書”制度，推進職業院校課程標準和職業技能標準相銜接：完善就業準入制度，執行“先培訓、后就業”“先培訓、后上崗”的規定。建立健全職業教育課程銜接體系，鼓勵畢業生在職繼續學習，完善職業學校畢業生直接升學制度，拓寬畢業生繼續學習通道；提高技能型人才的社會地位和待遇……