開放教育資源與開放\\靈活\\遠程學習(上)

小結

本報告包含了ICDE開放教育資源全球特別工作組總結報告(草稿)的主要內容，闡述了全球性的開放教育資源運動，以及教育機構開展開放、靈活、遠程學習的概況(這里特指ICDE會員)。

特別工作組成員來自全世界有關開放遠程學習大學，目的在于了解和掌握全球開放教育資源的發展狀況。為了一開始就有一個高的起點．特別工作組對ICDE成員參與開放教育資源運動的情況進行了調查。在特別工作組召開啟動會議之際．我們發現，這項工作可以在經濟合作與發展組織(OECD)的一份關于開放教育資源報告的基礎上進行。經濟合作與發展組織在這篇題為“免費傳播知識：開放教育資源的出現”的報告中．全面介紹了迄今為止開放教育資源的發展情況，指出了開放教育資源下一步需要關注的主要問題和重點。特別工作組已將該報告作為通用參考資料，并重點對與開放和遠程學習機構有關的問題(集中在高等教育方面)進行研究。

1CDE 2007年校長常設會議在位于荷蘭海爾倫的荷蘭開放大學召開，會議就特別工作組的中期成果問題與ICDE會員單位的領導層進行了磋商。

報告介紹了特別工作組工作進展中的主要階段，并在最后一章對結論和建議進行了概述。

一、介紹

2001年麻省理工學院(MIT)啟動了“開放課件計劃”，自此“開放教育資源” (OER)運動逐步擴大到全世界。在開放、靈活和遠程學習領域，已實施了若干個重要的研究計劃。如在歐洲．英國開放大學啟動了“開放學習”計劃．荷蘭開放大學啟動了“開放教育資源”計劃，歐洲遠程教育大學協會及其成員啟動了“服務于自主學習的多語言開放教育資源”。自開放教育資源運動一開始，一些組織如聯合國教科文組織．就對其發展表示關注。對發展中國家而言．開放教育資源具有特殊的意義，它將開放、靈活和遠程學習結合在一起．對更容易和更好地獲得教育機會做出了重要貢獻。

認識到開放教育資源運動的重要性．基于2006年6月利勒哈默爾召開的校長常設會議上與UNESCO(聯合國教科文組織)的討論，ICDE決定成立ICDE開放教育資源全球特別工作組．成員來自全球不同地區、不同文化和不同教育方式的機構。特別工作組在ICDE第22屆世界大會上宣布成立．并應邀于2006年11月在UNESCO巴黎總部舉行了工作組啟動會議。

2007年ICDE校長常設會議于6月在荷蘭(海．爾倫)的荷蘭開放大學召開．會議以“開放教育資源：實現全民教育的有效手段”為主題．對開放教育資源進行專題討論。特別工作組主席在本次會議上做了中期報告，進一步推進了工作組工作．并引發了與會者對某些方面的思考．如開放教育資源作為創新和挑戰的理念、開放教育資源戰略和實施方案等。特別工作組同時也舉行了會議．明確了校長常設會議的主要結論和建議．并就如何繼續開展工作達成一致。在2008年10月上海電視大學主辦的ICDE校長常設會議上，特別工作組向會議提交了總結報告并被ICDE接受．至此特別工作組完成全部工作。

總結報告包括以下章節：

1.特別工作組的成員范圍和組成

2.在ICDE會員中調查開放教育資源情況的結果

3.特別工作組2006年在UNESCO總部巴黎召開的啟動會議結果

4.ICDE對經濟合作與發展組織開放教育資源報告的有特色的評論意見

5.2007年在荷蘭開放大學召開的ICDE校長常設會議的成果

6.ICDE 2007年校長常設會議之后的進一步發展

7.結論和建議

8.后記：印度指引了前進之路嗎?

二、特別工作組的成員范圍和組成

ICDE開放教育資源全球特別工作組通過其會員．將世界幾大地區的開放教育資源發起機構聯系在一起．其中包括來自UNESCO的代表。

特別工作組的成員包括：

√Fred Mulder(主席)，荷蘭開放大學校長(也是在荷蘭海爾倫召開的ICDE 2007年校長常設會議的主席、在荷蘭瑪斯特里赫特召開的ICDE／EADTU『歐洲遠程教育大學協會12009年世界大會的主席、歐洲遠程教育大學協會“開放教育資源／服務于自主學習的多語言開放教育資源”特別工作組主席)

√Nick Allen．美國馬里蘭大學．榮譽校長和學院教授

√Susan D’Aantoni．聯合國教科文組織開放教育資源項目專家

√Stuart Hamilton．澳大利亞開放大學首席執行官

√Helmut Hoyer．德國哈根大學校長(也是2007年以前ICDE執行主席)

√sally Johnstone，美國威諾那州州立大學教務長

√Fredric M．Lifo．巴兩遠程教育協會會長(也是2008年1月以前ICDE執行委員會委員)

√Bemard Loing．ICDE在UNESCO的常駐代表

√Frits Pannekoek．加拿大阿薩巴斯卡大學校長(也是2008年1月以前ICDE主席1

√Paulina Pannen．東南亞教育部長組織區域開放學習中心主任

√Barney Piryana．南非大學副校長(也是2008年1月以前1CDE執行委員會委員．遠程教育非洲協會前主席)

√Reidar RoU．ICDE秘書長(至2007年春季)

√Tarek Shawl．UNESCO開羅辦事處主任

√Atwi Suparman．印度尼西亞特布卡大學校長

√David Vincent．英國開放大學戰略規劃和外事部副部長(也是歐洲遠程教育大學協會主席)此外．特別工作組還得到了以下人員的支持：

√Ios Rdken。荷蘭開放大學國際事務部高級官員(也是2007年在荷蘭召開的ICDE校長常設會議和2009年在荷蘭馬斯特里赫特召開的ICDE／EADTU(歐洲遠程教育大學協會)世界大會的組委會主席)

√Ana Perona．ICDE秘書處助理秘書長(2007年部分時間擔任秘書長)

√Nina Ba—ey，ICDE秘書處信息和會員服務部主管

特別工作組任務是形成一份有關開放教育資源的報告。該報告以自學和遠程學習角度．而非目前流行的課堂教學角度．將ICDE特定的價值理念賦予開放教育資源中．并以此推動全球開放教育資源運動。 報告涉及如下內容：

口可獲得性／獲取的途徑

口知識產權保護

口內容國際化VS內容本土化(涉及語言和文化)

口學習社區支持

口質量控制

口融資和可持續的商業模式

口與常規學位學習的對接

口構建非正式學習、非常規學習和正式學習之間立交橋的可能性

口目標群體的多樣性

口對提供開放教育資源機構可惜鑒的經驗／現有的好的做法．各種選擇方案．失誤和益處

口發展中國家使用開放教育資源的潛力

口政府機構和私人機構的角色變化

口與學習群體相關的其他問題

特別工作組形成的報告將被用于以下方面：

●幫助高等教育機構／開放遠程學習機構決定他們是否參與開放教育資源活動(作為提供者或接受者)

●作為開放教育資源概念發展的基礎

●作為感興趣的利益相關者的指南

●幫助ICDE在該領域制定發展戰略．包括提出成員間相互合作的一個行動項目

●從遠程教育獨立學習(或自主學習)的角度。而非面對面的依賴于教師學習的角度．推動全球開放教育資源運動

●作為2007年ICDE校長常設會議上的論文．通過演講引發思考．進行討論

三、對lODE會員進行的有關開放教育資源的問卷調查

為了解全球開放教育資源運動中ICDE會員所處的階段和參與的程度．2006年10月中旬．對ICDE會員進行了一次有關開放教育資源方面的問卷調查。

來自世界各地的ICDE會員中有17％積極響應．

結果顯示．對于世界上許多教育機構而言．開放教育資源是一個非常實際的主題。

從遠程教育機構對開放教育運動的了解程度看．68％的機構對這一運動非常了解，而32％的機構不太熟悉。

從這些教育機構對開放教育資源項目的參與或計劃參與的情況看．60％的機構表現積極．而40％的機構是消極的。參與開放教育資源項目的機構對項目進行了描述．并提供了相關網站的鏈接。

開放教育資源給開放、靈活遠程學習機構帶來的主要機遇可以歸納如下：

口容易獲取高質量的教學內容．受眾面廣

口成本低：在開發學習材料和提供支持服務方面．開放教育資源可以使遠程學習提供者更加節約成本

口對所有人提供大容量、易獲取的學習資源

口通過極少的經濟投入．可以使不同國家和機構獲得高質量的學習材料．解決能力提升問題

口靈活性：學習資源更加豐富多樣．將創造更靈活的學習機會

口提供了共享學習資源的機會．增加了伙伴間的合作機會．例如通過知識共享協議中的“平均分攤”保護條款。

開放教育資源給開放、靈活和遠程學習機構帶來的主要風險如下：

●版權、知識產權保護問題：對于開放教育資源作者的一些限定著作．存在侵權的風險

●質量：開放教育資源沒有經過適當的審核程序．會降低教材質量

●文化支配／全球化：存在擴大數字鴻溝的潛在風險

●缺乏一個可行的新的商業模式(用于替代舊的模式)

●知名的“品牌”機構可能吸引更多的學生

●“非我所寫”綜合癥．大學傾向使用自己的教材

●缺乏主動性：研究和創新范圍較窄．資料格式統一，創造知識激勵不足

●內容與學習材料不符。

最后，參加問卷調查的人員中有92％的人表示．有興趣參加ICDE在開放教育資源方面的活動。

有關問卷調查結果的更多信息．可以向ICDE秘書處索取。

四、2006年特別工作組在UNESCO巴黎總部舉行啟動會議的成果

啟動會議于2006年11月12-13曰在巴黎召開，UNESCO(Abdul Kahn博士)作為會議東道主。會議圍繞開放教育資源進行了首次合作交流，事實證明．該會議是一次非常必要、富有成果的會議。

特別工作組所有成員都投入了很多．具體來說有三位專家在會議上做了演講．他們分別是：

√Fred Mulder(荷蘭開放大學，特別工作組土席)．把全球開放教育資源運動引入新的以學習者為中心的模式 √lan Hylen(經濟合作與發展組織)．“關于開放教育資源進一步發展的重要問題概述”

√los Rikers(荷蘭開放大學，特別工作組工作人員)．“ICDE特別工作組開放教育資源問卷調查結果”

這些演講可以從ICDE秘書處獲取．會議上的長篇報告都可以這樣獲取。

在這里．我們僅列出討論中的十個關注點：

(1)主要的信息表明，開放教育資源運動除了“傳統上”強調傳輸數字內容外．應更多地關注獨立學習者，這意味著：

口“開放”必須帶來更好、更容易的學習機會

口“教育”應被理解為貫注學習和以學生為中心

口“資源”就廣義上而言，不僅為教師提供支持．而且也為學習者提供支持

口這是一個遠大的目標，ICDE會員可以實現這個目標，并通過與UNESCO合作推動其發展

(2)為了著重強調，我們想用“開放學習資源，而非“開放教育資源”，因為．開放教育資源的定義太模糊。開放教育資源是否指一門課程?一個課件？是大的還是小的課件?其各部分打算開發到何種程度?是針對教師?還是學習者?還是二者都有?但是，大家一致認為應該有一個盡可能寬泛化、一般化的概念．保留“教育”一詞。麻省理工學院提供的主要是課程內容．而不是學習材料。特別工作組需要提出ICDE自己的概念。

(3)“開放”并不意味著免費。麻省理工學院將課程內容放在互聯網上，但學習經驗、教學方法并不免費。學習材料在網上是免費的，但是增值服務并不免費。我們該如何區別“開放”和“免費”呢，二者是不同的概念。界定二者的門檻應該低一些．開放教育資源應是便于查找、有吸引力，為人們提供容易接受高等教育的途徑。開放教育資源是一個新概念：我們不知道它將如何發展。

(4)開放教育資源的概念太抽象。在特定國家的特定教師和學生所處的位置如何?我們需要用由下而上．而非由上而下的方法來看待這一問題。發展中國家并不想僅僅作為使用者，也想成為學習材料的開發者。

(5)lan Hy1en主持了經濟合作與發展組織的開放教育資源運動研究，有關該方面的部分研究成果和初步結論是：

口開放教育資源運動是一項全球性運動

口有關的項目和資源不斷增加，但缺乏準確的統計數據

口開放教育資源的使用者不斷增加．主要是大專教師、學生和普通人群

口有關使用者的數據信息很少，因為教育資源很容易獲得，而且大多數供應者沒有注冊方面的要求

據觀察．高等教育機構之間在資金和生源方面的競爭日趨激烈．一些教育機構將課程內容開放．而另外一些機構則將之嚴加控制。這意味著什么?

(6)經濟合作與發展組縱以麻省理工學院、塔夫茨大學和約翰-霍普金斯大學為研究對象．發現開放教育資源的使用者和使用情況描述如下：

口受過良好教育的自學者(學士或碩士)．來自北美

口由于開放教育資源的靈活性和高質量．使用者經常將之作為正常學習的補充

口主要使用小的學習模塊

(7)根據經濟合作與發展組織的研究．教育機構可能有以下動機：

口利他的原因

口通過允許教育機構之間共享和再利用開放教育資源．更加有效利用納稅人資金

口你提供出去，回來的是改進過的

口PR(PageRank，網絡評級分值)值越高越能吸引學生

口隨著競爭的加劇，需要新的、具有吸引力的、易于識別的模式

口內在的改進、創新和再利用的激勵作用

個人的動機可能是：

●利他原因

●促進創新的愿望

●出于創造性和教育的目的，愿意分享

●吸引公眾的注意或為了好的聲譽

●喜歡軟件開源運動(提高自我)

(8)經濟合作與發展組織研究提到以下挑戰：

口資源的質量和相關性

口知識產權，版權和許可證

口可持續性

口目標

口組織機構：大小、結構、地位

口共享的資源類型和媒體格式

經濟合作與發展組織的研究提出以下可能的收入模式：

●替代模式：開放教育資源替代其它費用(有一定限制)

●基金一捐贈模式(用于起步階段)

●切分模式：為用戶群提供增值服務

●轉換模式(商業方式)：舍棄部分，建立市場．將消費者轉變為付費者

●自愿支持會員模式

●捐助者支付模式：捐助者支付費用．供應者免費提供

(9)經濟合作與發展組織研究作為技術問題來確定：

口開源軟件和標準

口獲取元數據

口保密，隱私，長期表述

口單獨的職員或學生在校園網外免費使用

口誰擁有這些信息?若公司運作，收費嗎?

口信息和研究數據的長期保存

此外．經濟合作與發展組織研究也提出以下問題：

開放教育資源的創新之處是什么?

●草根族作為生產者和使用者參與的途徑

●加強多元化動機體系：利他或經濟驅動

●對新的商業模式敞開大門

●將Web2．O技術用于教育

●技術進步挑戰高等教育機構

●舊瓶裝新酒：“這是e-learning再度火起來的一個方法嗎？”

(10)對經濟合作與發展組織研究的評論：

口缺乏刺激和激勵：我的回報是什么?沒有獎勵機制．大學可能不愿意合作。在許多發展中國家．教師為學生準備教學是有收入的。我們需要一種商業模式．以說服人們捐贈教材。

口沒有涉及語言問題!當前存在文化霸權主義，英語太強勢。我們必須關注學習文化模式和學術文化。不同的文化背景下．無障礙和開放具有不同的含義和內容。

口信息素養課程是使學生能夠鑒別和評價教材質量的根本。

口關鍵問題是激發主要決策者提供教材。只要大學將1％的經費預算用于開放資源．就會產生巨大變化。

口特別工作組應明確．如何設計或建立一個免費系統．以便將參考文獻系統或模板結合在一起：如何使系統之間實現相互對接．目前入口和資源庫之間不能對接．還存在許多接入問題。

口開放教育資源的傳輸格式非常重要，寬帶／獲得技術、在特定環境下傳輸不盡相同。

口ICDE的特色是什么：在開放教育資源方面，1CDE的品牌和獨特之處是什么?或許不能僅僅針對個體學習者，應該是機構能力建設．或者從機構的角度采用以學習者為中心的方法。

小結

特別工作組的任務：

A.我們不應強調開放教育資源的所有問題(其他許多機構已正著手解決這些問題)，而應關注開放教育資源教材的自主學習和以學習者為中心的方法，即關注ICDE在開放教育資源方面的特色。

B.我們可以借用各種豐富的資源：從UNESCO．休利特基金會．經濟合作與發展組織．開放課件聯盟．歐洲遠程教育大學協會。

C.在ICDE會員應用開放、靈活學習模式(盡管有所變化)的背景下。需要對開放教育資源的定義有一個基本的體現。

D.一個非常重要的問題就是商業模式，它與文化、語言、政冶和經濟的多樣性有關。

E.我們強調的首要問題是：“開放教育資源如何就響應UNESCO‘全民教育’政策、能力建設、擴大參與和學習機會做出貢獻?”(著重于發展中國家)。

F.我們強調的次要問題是：“開放教育資源在推動和強化知識型社會方面能發揮什么樣的作用?”(著重于發達國家)。

(未完待續)

1.ICDE開放教育資源全球特別工作組的總結報告(草稿)經壓縮后，提交給在上海召開的ICDE 2008年校長常設會議。

2.總結報告由Fred Mulder和TosRlkeis撰寫。FredMulder是荷蘭開放大學校長和特別工作組主席。los Rikers是荷蘭開放大學國際關系部高級官員和特別工作組助理．

3.該調查由10s Ikikers(荷蘭開放大學)發起，調查工作由ICDE秘書處承擔。