農業綜合開發助推濟源現代農業發展

近年來，濟源市農業綜合開發“圍繞項目建設這一主線”，在生產要素投入集約化、資源配置市場化、生產手段科技化、產業經營一體化的農業現代化進程中，進行了積極的探索，取得了可喜成就。

累計投入資金1.6億余元，完成土地改造34萬畝，扶持建設了15個產業化龍頭企業，實施了42個科技推廣項目，使得12個鄉鎮辦248個行政村從中受益，項目區形成了“田地平整肥沃、水利設施配套、田間道路暢通、林網建設適宜、科技先進適用、產業體系健全”的現代農業格局，項目區農民人均純收入增幅普遍高于全市平均水平五個百分點。

累累碩果的背后，閃爍著濟源市農業綜合開發的聰明才智和寶貴經驗。

一、實現三個轉變，夯實現代農業基礎

發展現代農業，必須充分發揮農業綜合開發新思想、新機制、新措施的作用，實現“三個轉變”，即從低層次的土地治理向產業基地建設轉變，從單純的糧食生產向建設高效農業轉變，從孤立的局部開發向打造“現代農業板塊”轉變，確保治理一片土地、培植一個產業、建成一個精品。為加快農業結構調整步伐，濟源市委、市政府確定了優質糧、蔬菜、薄皮核桃、畜牧養殖、花卉苗木、“濟源冬凌草”六大主導產業。農業綜合開發立足這一工作著力點，“項目跟著產業走”，堅持把土地治理和產業化經營項目的立項，與“六大優勢農產品基地”建設緊密結合，通過基礎設施建設、科技推廣、流通與加工配套等措施，以項目促基地建設，以項目促優勢產業發展，有效促進了全市農業結構的進一步優化。截至2009年底，濟源市優質糧基地達16萬畝，無公害農畜產品產地達108個、產品64個，標準化養殖小區650個，薄皮核桃基地10萬余畝、花卉苗木基地1.5萬畝、“濟源冬凌草”基地2萬畝，糧經比例達52∶48，農民人均純收入達6763元。

二、推進農業產業化，構建現代農業體系

推進農業產業化經營，是解決小生產與大市場的矛盾、將農產品推向市場的必然選擇，也是構建現代農業產業體系的必由之路。濟源市農業綜合開發立足這一思路，積極扶持農產品加工流通企業的發展，通過綜合配置產業化經營項目與土地治理項目來扶持主導產業，以龍頭帶基地，以基地富農民，積極構建現代農業體系。隨著國家惠農政策的增多，加上生產條件的不斷改善，農民種糧的積極性明顯提高，農作物秸稈等副產品也大量增加，但這些農副產品并沒有得到充分利用，每年都要出動大量的人力和物力，實施秸稈禁燒工作，不但造成極大浪費，而且還污染環境。為此，濟源市農業綜合開發扶持建成了溫室飼養奶牛項目，利用溫室飼養奶牛，青貯秸稈作飼料，牛糞產沼氣，沼氣供溫室，實現了資源的綜合配置，僅青貯一項，每畝為農民增收60元。近年來，濟源市農業綜合開發圍繞農業產業化經營，通過集中扶持、連續扶持的方式，打造了古軹生態苑、金水實業、瑞星種豬、柳江禽業、大富大飲料等一大批龍頭企業。這些企業按照“公司+基地+農戶”的經營模式，不僅為農民提供技術、物資供應、信息等一條龍服務，走聯合經營、共同發展之路，而且有效延長了農業產業鏈條、提高了農產品附加值，創造了“濟藥”、“圣皇嶺”、“中沃”等知名品牌，極大提高了全市農產品市場競爭力。

三、加快科技推廣步伐，提高農業發展質量

濟源市農業綜合開發圍繞科技創新、集約化生產、抵御自然災害、質量安全保障和市場開拓等五種能力建設，多措并舉，加快推進科技推廣步伐，全面提升農業發展質量。一是集中連續扶持。科技項目資金統一使用，只扶大扶強，不扶弱扶散，針對同一類產業，從不同側面連續多年安排科技項目，切實使該項產業做大做強、形成效益。二是推行“三個統一”推廣模式。針對每個品種，采取“三統一”模式，做到“主栽優良品種統一、主推栽培技術統一、先進設施配套統一”，引導農民統一種植、統一管理、統一銷售，不但減輕了勞動強度，而且實現了規模效益。三是提高農民培訓質量。在培訓內容上，突出針對性，結合項目區產業發展及時令需要，科技人員選擇好學、好用、農民關心的內容進行培訓。在培訓形式上，突出多樣性，采取淺顯易懂、喜聞樂見的形式，結合專家與農民面對面、送農資下鄉、技物結合等，有效提高了農民參與的積極性。四是綜合配套服務。為農民提供物質供應、新品種新技術引進與推廣、技術培訓、生產管理、打造品牌、銷售等全方位一條龍服務。如通過幫助軹城鎮宏泉村完善生產設施，引進優質品種、新技術，推行無公害生產技術，使得該村的蔬菜生產提升了一個新的檔次。引進的FA-832西紅柿品種畝產量達到1.5萬公斤以上，畝產值達1.6萬元以上，畝純收入增加2000－3000元。該村的蔬菜產量高、質量優，一舉打入北京、上海等城市，丹尼斯超市與該村簽訂長期供貨合同，該村的“禮品小西瓜”每市斤就賣到30元，是常規農業的20多倍。

四、拓展農業功能，轉變農業增長方式

濟源市農業綜合開發在實施項目時，一是突破傳統農業僅僅或主要從事初級農產品原料生產的局限性，在農業中發展工業、商貿業、旅游業等產業，從而達到農業綜合開發外延的拓展和內涵的提高；二是大力實施綠色安全、循環生態、精準高效的農業生產方式，從根本上轉變農業的增長方式，促進農業的高效、健康和可持續發展；三是充分發揮農業的生活服務、保障就業、觀光旅游、生態保障、文化傳承等功能，實現農業的經濟、社會、生態效益的有機統一。隨著城市的擴張和品位的提高，發展都市農業勢在必行。針對這種要求，濟源市農業綜合開發在土地治理項目的基礎上，通過積極引導，將土地反租承包，利用農業綜合開發亞行項目及招商引資在市郊區建成了古軹生態苑。如今的古軹生態苑已成為一個集“鮮切花無公害蔬菜栽培、名優苗木繁育、科教、旅游觀光、餐飲”于一體的現代農業示范園，擁有高標準日光溫室300余座、智能化連棟溫室20棟，園內水、電、路及現代化設施齊備，生產方式先進，很多環節實現了生產智能化；年產無公害蔬菜450萬公斤以上，部分蔬菜直供2008年北京奧運會；鮮切花常年供應玫瑰、非洲菊、紅掌及盆栽鮮花等，年產1000萬枝、150萬盆；周邊村有600多名出租土地的農民在公司打工，既掙工資又得承包費還能分紅，實現了多贏的效果。

五、健全農業經營體制，繁榮農村經濟

生產經營主體決定農村經濟的發展模式與水平，傳統農村經營主體是分散的、小規模的，無論是素質水平還是經營規模，都無法與大市場接軌。因此農業綜合開發必須充分發揮導向作用，以組織化、規模化、產業化為方向，全面創新農村生產經營體制，來繁榮農村經濟。五龍口鎮萬畝土地治理項目區內栽植有5000畝櫻桃，分散在各家各戶，由于效益低下，出現了毀樹現象。濟源市農業綜合開發按照“自愿、有償、依法”的原則，合理引導土地經營權的流轉，將分散在各家各戶的櫻桃果園集中起來，由幾家技術能手承包，出租土地的農民大部分已在周邊的企業找到穩定的工作，而承包方已把這些集中起來的櫻桃園作為主業來抓，加大了投資，實行了精細化管理，申報了綠色食品標志，注冊了商標，實現規模經營。截至目前，濟源市依托農業綜合開發項目實現土地流轉8萬畝，這些流轉的土地不僅擴大了農戶經營規模，而且促進了技術、資本等要素的集聚。在創新農村經營體制上，濟源市農業綜合開發加大了現代農業主體的培育，在所有的產業化項目中，都建立了相應的農村經濟合作組織，充分發揮其組織生產、推廣技術、推銷產品的帶動和示范作用，與農民群眾結成“利益共享、風險共擔”的共同體。目前全市以農業開發項目為依托，建立的合作組織達到21家，有力地提升了農業組織化程度，增強了農民抵御市場風險的能力。

通過與現代農業相結合，濟源市農業綜合開發工作得到了外延的拓寬和內涵的提高，這種積極的探索正在迸發出新的活力，這些“星星之火”也必將形成濟源現代農業的燎原之勢。（作者單位 濟源市農業綜合開發辦公室）

編輯/卞瑞鶴