寧夏自治區(qū)高等職業(yè)教育專業(yè)建設的現(xiàn)狀分析與對策研究

[摘 要]高等職業(yè)教育的院校情況、專業(yè)種類情況、專業(yè)布點情況等方面可以綜合反映一省高等職業(yè)教育專業(yè)設置狀況及發(fā)展水平。寧夏作為我國西部一個小省區(qū)，高等職業(yè)教育專業(yè)設置具備專業(yè)種類比較齊全、覆蓋面廣的“小而全”的特征，但也存在專業(yè)布局不合理，專業(yè)重復設置等問題，為了使寧夏高等職業(yè)教育健康順利發(fā)展，應加強對專業(yè)建設的指導和管理。

[關(guān)鍵詞]高等職業(yè)教育 專業(yè)設置 專業(yè)建設

一、寧夏自治區(qū)高等職業(yè)教育專業(yè)設置現(xiàn)狀

1. 寧夏自治區(qū)高等職業(yè)教育的院校情況

截至2009年6月，全區(qū)共有舉辦高等職業(yè)教育的辦學點13個 其中獨立設置的高職高專院校8所，舉辦高等職業(yè)教育的本科院校4所，其他辦學點1個。在13所舉辦高等職業(yè)教育的普通高等學校中，區(qū)屬本科院校4所，區(qū)屬高職院校8所，民辦高職院校1所。從學科門類方面看，有工科院校1所，綜合院校4所，財經(jīng)院校2所，師范院校2所，醫(yī)學院校1所，藝術(shù)院校0所，農(nóng)林院校0所，體育院校0所，政法院校1所。按院校所在行政管理區(qū)域劃分，銀川市9所，石嘴山市2所，固原市、吳忠市各1所。詳見表1。

隨著工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的加快以及教育布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整，寧夏自治區(qū)職業(yè)教育規(guī)模明顯提高。全區(qū)現(xiàn)有各類職業(yè)院校46所，在校生12.7萬人。2008年，該區(qū)完成高等職業(yè)教育學歷招生和東西部聯(lián)合招生、培訓共5萬人，增幅達31.57%，連續(xù)6年完成教育部下達的高職招生任務。職業(yè)教育規(guī)模的擴大，為廣大群眾提供了更多接受教育和培訓的機會，提高了廣大勞動者的素質(zhì)和職業(yè)技能。但是，自治區(qū)職業(yè)教育發(fā)展中卻遭遇多重問題，急需改善。

2. 寧夏自治區(qū)高等職業(yè)教育的專業(yè)點在各院校的分布情況

全區(qū)開設高等職業(yè)教育專業(yè)點數(shù)的普通高等學校分別是:寧夏師范學院(35個)、寧夏職業(yè)技術(shù)學院(32個)、銀川科技職業(yè)學院(23個)、寧夏工商職業(yè)技術(shù)學院(22個)、寧夏財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學院(22個)、寧夏建設職業(yè)技術(shù)學院(20個)、寧夏理工學院(12個)、寧夏民族職業(yè)技術(shù)學院(11個)、寧夏醫(yī)學院(7個)、寧夏司法警官職業(yè)學院(7個)、寧夏工業(yè)職業(yè)學院(5個)、寧夏大學新華學院(5個)、北方民族大學(4個)，這13所院校共開設專業(yè)點205個。

3. 寧夏自治區(qū)高等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配情況

教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整相適應，教育區(qū)域結(jié)構(gòu)的形成要為地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展服務。有什么樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就應該有與之相對應的教育結(jié)構(gòu)。2005—2007年寧夏自治區(qū)高等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配情況見表2。

從表中可以看出，這三年，盡管寧夏自治區(qū)高等職業(yè)教育專業(yè)建設在數(shù)量上發(fā)展比較快，但專業(yè)設置的分布結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體分布狀況仍然存在著不協(xié)調(diào)的狀況，二者之間還存在著錯位。

4. 寧夏自治區(qū)高等職業(yè)教育的專業(yè)種類情況

寧夏自治區(qū)普通高等學校高等職業(yè)教育專業(yè)種類及設置情況:目前寧夏自治區(qū)所設置的高等職業(yè)教育專業(yè)覆蓋了2008高等教育司重新核定的《中國普通高等學校高職高專教育指導性專業(yè)目錄》所列出的全部19個大類中16類，其中，覆蓋率較高的專業(yè)大類分別是:財經(jīng)、旅游、文化教育、公共事業(yè);蓋率較低的專業(yè)大類分別是:農(nóng)業(yè)、水利、輕紡食品、環(huán)保氣象與安全，總體來看，寧夏自治區(qū)高等職業(yè)教育的專業(yè)覆蓋率與全省經(jīng)濟社會發(fā)展需求基本適應。

二、寧夏自治區(qū)高等職業(yè)教育專業(yè)設置情況分析

1. 具備的主要優(yōu)勢

(1) 專業(yè)科類比較齊全、覆蓋面廣

在教育部高等教育司2008年核定的全部高等職業(yè)教育專業(yè)中，寧夏覆蓋全部16個大類覆蓋率為84.2%，財經(jīng)、旅游、文化教育公共事業(yè)、生化與藥品等4個專業(yè)大類覆蓋率都在50%以上，這些專業(yè)都具有較強的職業(yè)性，較好地適應了寧夏經(jīng)濟和社會發(fā)展對高技能人才的需求，為區(qū)域經(jīng)濟建設提供了有效的人力資源保障。

(2) 專業(yè)點分布比較集中，6所學校設有20個以上的高等職業(yè)教育專業(yè)點

寧夏自治區(qū)有6所普通高等學校設置的高等職業(yè)教育專業(yè)點數(shù)超過20個，這6所學校共設有154個高等職業(yè)教育專業(yè)點，占全省高等職業(yè)教育專業(yè)點總數(shù)的78.6%，其中寧夏職業(yè)技術(shù)學院、寧夏大學新華學院、寧夏工業(yè)職業(yè)學院、銀川科技職業(yè)技術(shù)學院的專業(yè)設置具有很強的針對性，專業(yè)設置具有明顯的區(qū)域優(yōu)勢，并均具有相對較長的職業(yè)教育辦學歷史，總體辦學實力較強，職業(yè)教育特色比較鮮明。

(3) 區(qū)屬院校院校較多、適應地方特色的院校較少

上述13所本科院校和高職院校中，除了北方民族大學直屬民族事務委員會管理，寧夏大學由教育部和寧夏回族自治區(qū)政府共建以外，其他本科院校和高職院校均直屬于寧夏自治區(qū)政府。值得注意的是:寧夏是廣大的農(nóng)牧業(yè)地區(qū)，對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等方面的應用型人才特別需要，并且需求量特別大。但截至2008年經(jīng)教育部批準的高職高專院校中，只有寧夏職業(yè)技術(shù)學院一所高職院校培養(yǎng)以上幾類實用型人才。同時西部職業(yè)院校沒有體現(xiàn)出開發(fā)本地資源的特點，如石嘴山市是寧夏重要的工礦城市，但除了寧夏工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院有針對性地培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才以外，其他高職院校開設的專業(yè)均沒有體現(xiàn)地方特色。

2. 存在的主要問題

(1) 專業(yè)布局不合理 專業(yè)發(fā)展不平衡

許多高等職業(yè)院校在專業(yè)設置上缺乏市場調(diào)研，專業(yè)設置上沒能考慮市場對人才的需要 專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)脫節(jié)，近幾年雖然根據(jù)市場用人需求開發(fā)了一些新型專業(yè)，如數(shù)控技術(shù)應用、軟件技術(shù)、動漫等專業(yè)，但大多都是一些原來優(yōu)勢專業(yè)的派生專業(yè)，缺乏開辟新的專業(yè)領域。

(2) 校企合作、產(chǎn)學結(jié)合的長效、穩(wěn)定、緊密機制沒有真正形成

學校沒有與企業(yè)的產(chǎn)學研還沒有形成長效、穩(wěn)定與緊密的合作機制，學校尋求到企業(yè)建立實習實訓基地十分困難，企業(yè)等用人部門缺乏與學校合作的積極性，也沒有真正參與到學校教育教學過程，往往只是迫于情面而被動地接受學生到企業(yè)實習，還沒達到教育部提出的“保證在校生至少有半年時間到企業(yè)等用人單位頂崗實習”的要求。

(3) 專業(yè)重復設置，缺乏長遠規(guī)劃

一些學校只重視專業(yè)的申報和審批工作，在專業(yè)申報時才根據(jù)要求，提出專業(yè)建設的思路和規(guī)劃，而在專業(yè)審批后對專業(yè)建設考慮較少，不能主動研究專業(yè)建設發(fā)展的長遠規(guī)劃。而且，專業(yè)重復設置情況比較嚴重，由于缺乏統(tǒng)一的標準，同一專業(yè)在不同地區(qū)和學校之間存在著較大的差異，特別是由于學校之間軟、硬件條件的差異，導致同一專業(yè)的人才培養(yǎng)質(zhì)量差異較大。

(4) 品牌特色專業(yè)較少 品牌效應不明顯

寧夏自治區(qū)的品牌特色專業(yè)數(shù)量較少，很多學校在專業(yè)設置上存在大而全、小而全，缺乏特色以及效益低下等問題。目前，雖然有國家示范性高職院校建設計劃重點建設專業(yè)3個，計劃5年投入億元發(fā)展職業(yè)教育，建設25個區(qū)級特色專業(yè)，但這些專業(yè)的品牌效應并不明顯 還沒有形成品牌的集團優(yōu)勢。

(5) 師資隊伍數(shù)量不足 結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化

目前，寧夏自治區(qū)高職教育師資隊伍在數(shù)量上和結(jié)構(gòu)上都不能滿足高職發(fā)展的需要，研究生學位教師僅占專任教師的21%，專業(yè)課教師數(shù)量不足，占專任教師的64%，雙師比例僅為35%，與國家規(guī)定的80%比例還有較大差距，專業(yè)帶頭人數(shù)量嚴重不足，缺乏培養(yǎng)和引進專業(yè)帶頭人的合理機制，導致專業(yè)建設水平低，特色不明顯，創(chuàng)新項目少。

三、優(yōu)化寧夏自治區(qū)高等職業(yè)教育專業(yè)設置的對策

1. 加強對專業(yè)建設的指導和管理，促進專業(yè)設置的科學化和規(guī)范化

教育主管部門要積極開展高等職業(yè)教育專業(yè)建設的研究，幫助學校樹立科學發(fā)展觀。引導學校制定長遠規(guī)劃，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，促進學校外延和內(nèi)涵的共同發(fā)展。要嚴格執(zhí)行專業(yè)設置的評審程序，吸收行業(yè)專家進入專業(yè)設置評審專家組，嚴格執(zhí)行設置標準以申報學校招生情況和就業(yè)率為依據(jù)統(tǒng)籌專業(yè)審批。

要引入社會監(jiān)督機制，建立一套新的專業(yè)建設評估指標體系，引導學校規(guī)范、科學、合理地設置專業(yè)、建設專業(yè)，建立學校專業(yè)淘汰機制，對于長期招生數(shù)量少，教學條件達不到基本要求，教學管理落后，教學內(nèi)容陳舊，不能適應社會需求，畢業(yè)生就業(yè)困難等這樣的一些專業(yè)，由教育主管部門根據(jù)情況予以暫停招生或撤消。

2. 結(jié)合地方經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，為寧夏經(jīng)濟建設服務

設置專業(yè)一定要以社會實際需求為依據(jù)，符合學校的總體規(guī)劃和辦學定位，要對相關(guān)的社會、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)背景進行廣泛深入的、有針對性的調(diào)查研究，對人才需求進行科學預測，準確把握市場對各類人才的需求情況，按照技術(shù)領域和職業(yè)崗位群的實際要求，根據(jù)各學校的辦學條件有針對性地建設一批專業(yè)服務面廣、新知識和新技術(shù)含量高的重點專業(yè)，設置并發(fā)展培養(yǎng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中應用型技能型人才的專業(yè)，設置并發(fā)展以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需要的專業(yè)。根據(jù)西部大開發(fā)和寧夏社會經(jīng)濟跨越式發(fā)展的要求，積極發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè) 重視現(xiàn)代服務業(yè)專業(yè)的設置，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設的實際需要，重點發(fā)展培養(yǎng)適應新農(nóng)村建設需要的專業(yè)，為社會主義新農(nóng)村建設提供人力支撐。

3. 推進教學內(nèi)容，教學方法和實踐教學的改革，提高畢業(yè)生的就業(yè)競爭能力

推進教學內(nèi)容的改革，基礎課要針對高等職業(yè)教育特點，注重與專業(yè)課的銜接，適應高技能人才可持續(xù)發(fā)展要求;專業(yè)課程突出職業(yè)能力培養(yǎng)，實施基于工作過程的課程設計，并注重職業(yè)道德的培養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)的養(yǎng)成。要以工學結(jié)合為切入點，根據(jù)課程內(nèi)容和學生特點 合理設計教學方法，探索工學交替、任務驅(qū)動和項目導向的教學模式，做到教、學、做相結(jié)合，強化學生能力和素質(zhì)培養(yǎng)，要建設一批設施先進、現(xiàn)代技術(shù)含量高、具有真實或仿真職業(yè)氛圍、具有產(chǎn)學研一體化系列功能的校內(nèi)實訓基地，同時還要不斷開發(fā)和建設校外實訓基地。

4. 建設一支結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的“雙師型”專業(yè)教學團隊，為專業(yè)建設提供人力資源保障。

要采取各種有力措施，培養(yǎng)和造就一支真正在行業(yè)企業(yè)有影響的專業(yè)教學骨干隊伍，特別是培養(yǎng)和引進一批專業(yè)建設的“領軍人物”，發(fā)揮專業(yè)帶頭人的骨干作用;鼓勵教師在努力提高教學水平與科研能力的同時，具有一定的行業(yè)企業(yè)經(jīng)歷或較強的實踐能力;重視教學梯隊建設，改善師資隊伍的結(jié)構(gòu)與素質(zhì);提高來自生產(chǎn)、建設、管理、服務第一線的兼職教師占專任教師的比例;鼓勵教師主持或參與來自相應行業(yè)企業(yè)的橫向課題或生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā) 咨詢以及服務項目。

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