合肥市酒后代駕服務發展探析

本文系國家級大學生創新性實驗項目成果之一，項目名稱:合肥市酒后代駕服務發展探析

[摘 要]根據我國道路交通安全法的規定，酒后駕車是一種嚴重違法行為。近來酒后駕車交通事故的頻發使得“酒后駕車”問題成為了一個社會熱點，與此同時，酒后代駕也逐漸走進人們的視野。酒后代駕服務是一種新興的服務業態，本文以合肥市為例，對酒后代駕服務進行了調查研究，分析了合肥市酒后代駕服務的發展現狀，提出了發展酒后代駕服務的幾點建議。

[關鍵詞]酒后代駕 行業規范 合肥市

隨著社會經濟的發展，人們的生活水平逐步提高，私家車越來越多地走進了人們的日常生活，與此同時，“酒后駕車”也成為了一個備受關注的社會問題。酒后代駕服務是適應這種新的社會形勢而興起的一個行業，它為飲酒的有車一族提供了一個相對安全的選擇空間，也在客觀上促進了國家道路交通安全法的實施。同時，代駕行業的發展也有利于增加就業，促進城市經濟的發展。早在2006年，合肥市便出現了一些專業的代駕公司或汽車俱樂部，在當時確實紅火了一陣子。但遺憾的是，沒堅持多久，這些公司就因為接不到單子，面臨入不敷出的境地，悄悄退出了人們的視線。

那么，市場對酒后代駕的需求情況到底是怎樣的呢?對此，筆者訪問了合肥市源牌國際大酒店等8家較具規模酒店的經理，他們對酒后代駕服務的發展充滿信心。除此之外，筆者還對100位有車一族進行了問卷調查，其中45%的人對酒后代駕行業的發展十分看好。在問及合肥酒后代駕業發展的不好的原因時，49%的人選擇“人們的酒后不駕車觀念不強，因而對代駕服務沒有需求”;37%的人選擇“酒后代駕業缺乏健全的行業規范，人們不信任這項服務”;6%的人選擇“代駕費用太高，支付不起”，8%的人認為是除此之外的其他一些原因，其中有人提到了“對代駕服務沒有需求”。由此可以看出，酒后代駕服務的發展前景是十分廣闊的，決定酒后代駕服務發展的關鍵在于行業規范的健全和市民守法意識的增強。

下面，筆者將從幾個方面來解析酒后代駕服務廣闊的市場前景和蕭條的發展現狀的矛盾，以及解決這種矛盾的對策。

一、合肥市酒后代駕服務發展概況

合肥市也曾出現專門的代駕公司，但是由于業務蕭條，最終退出了市場。目前，合肥市的酒后代駕主要附著在餐飲服務業上，由酒店來提供。酒店的級別不同，提供代駕服務的形式也有所差別。一些五星級的大酒店有自己的車隊，因而可以隨時派出專業的司機滿足客人對代駕服務的需求。而另一些大酒店如梅山飯店則并不提供代駕服務，因為酒店接待的客人都有自己的司機，所以沒有代駕的需求。更多的酒店是臨時找一位會開車的員工來代駕，這種服務具有隨意性，有時并不能正常供給。這樣，顧客的代駕需求常常得不到滿足，于是，一些顧客會選擇把車停在酒店，然后自己打的回去，也有聯系親友來開車的，而更多的人則是自己開回去。由此可見，附著在餐飲服務業上的酒后代駕存在著嚴重的供給與需求不對稱的情況。這種分散的隨意的經營完全不能實現代駕的商業價值。

除了酒店提供的代駕服務以外，合肥市還出現了一個特殊的機構——酒后代駕聯盟。代駕聯盟是合肥市對酒后代駕發展的探索，它是由合肥市蜀山區商務局和蜀山交警大隊于2009年9月18日發起設立的，這在全國尚屬首例。交警大隊從社會上選拔出代駕司機，掛靠在合肥市平安出租車公司名下，從事兼職酒后代駕服務，服務方式是在同慶樓集團下屬的兩家酒店蹲點。這樣酒店、司機、平安出租車公司就構成了所謂的聯盟。聯盟的酒店專門設立了酒后代駕咨詢臺，向顧客展示代駕司機的基本信息。顧客若想獲取代駕服務，則要在喝酒前簽訂代駕協議書。服務費的起步價大約為40元，具體由司機和顧客當面商定。顧客將獲得由平安出租車公司提供的統一發票，一旦遇到糾紛由平安出租車公司出面解決，并在特殊情況下承擔連帶責任。代駕聯盟自成立以來，生意還算紅火。但是聯盟的成立更多地是考慮到代駕服務的公益性質，酒后代駕巨大的商業價值依然沒有實現，而且由于規模小，聯盟并沒有產生很大的影響。

總的來說，合肥市的酒后代駕發展地很不景氣，制約代駕業發展的因素是多方面的。

二、制約合肥市酒后代駕服務發展的因素分析

1.行業規范不健全

合肥市也曾有過專門的酒后代駕公司，但是由于生意不景氣，很快便銷聲匿跡了。調查研究中我們發現，由不規范導致的不信任是酒后代駕業無法生存的關鍵原因。在酒后迷糊狀態中把車和自己交給陌生人絕對不是件容易的事情。代駕司機的技術如何、車內財產安全如何保障、出現交通事故后的法律責任問題，都是消費者所擔心的。代駕服務的提供方式雖與出租車類似，但是對于這種新興的服務業態，它面臨著更為嚴峻的市場環境，其服務中所涉及的問題也較傳統的出租車服務要復雜的多。在這樣的情形下，如果缺乏培育市場的長遠規劃，缺乏對服務規范化發展的全面思考，酒后代駕在合肥市場上是難有立足之地的。

目前，合肥市的酒后代駕主要附著在餐飲服務業上，沒有形成獨立的產業，隨意性、分散性的服務嚴重制約了代駕服務的規范化發展，不利于形成規模效應，不利于其商業價值的實現。

2.市民守法意識不強

酒后駕車不僅使自身的生命安全受到威脅，而且將面臨法律的嚴懲。但就是在這樣的情況下，人們卻還是常抱僥幸心理，酒后駕車的行為依然很普遍。在合肥，筆者通過對交警大隊和酒店的調查發現，市民并沒有強烈的守法意識，“只要喝了酒就不駕車”對于合肥市民來說依舊是對素質的一種挑戰。在對合肥100位有車一族的問卷調查中，49%的人認為正是酒后不駕車的意識不強才導致了對代駕服務的需求不足。由此，酒后代駕業的發展不僅需要經營者的努力，也依賴于在政府的法律制約和道德引導下市民素質的提升。

3.交警監管力度不夠

雖然道路交通安全法對酒后駕車行為的處罰很嚴厲，但是由于交警部門監管上的不足，法律的威懾力并沒有在現實中體現出來。筆者從調查問卷和對交警大隊的訪談中發現，合肥市交警對酒后駕車行為的監管并不嚴格。交警部門只是在全國嚴打浪潮掀起的時候才會加強查處力度，平日里并沒有系統科學的監管計劃。由于監管不夠，加之守法意識薄弱，很多市民常報僥幸心理，因而酒后駕車的行為也就很普遍了。

4.社會認可度不高

酒后代駕作為一種新興的服務業態，要想深入人心，成為平常的服務項目，需要一個培育市場的過程。筆者的問卷調查結果顯示，在合肥，66%的有車一族完全不了解酒后代駕，32%的人知道一點，只有2%的人對代駕服務很熟悉。在合肥的大街上、酒店的餐桌上，禁止酒后駕車的提示牌很多，但是關于“酒后代駕”的宣傳廣告，除了在“代駕聯盟”的幾家加盟酒店，別的地方很難看到。由于缺乏宣傳，“酒后代駕”這種服務對合肥人來說很陌生，因而無法得到認可，人們沒有“酒后找代駕” 的消費習慣。就連酒店內部人員提供的代駕服務也少有客人光顧。

三、對合肥市酒后代駕業發展的對策建議

1.建立健全代駕服務行業規范

對于酒后代駕這種新興的服務行業，健全的行業規范是贏得消費者信賴，促進行業發展的關鍵。筆者認為，酒后代駕服務應加強以下幾個方面的規范建設:

首先，在代駕司機方面，要嚴格代駕司機的準入機制，精心挑選和審核代駕人員。同時，每位代駕司機均應經嚴格培訓方可上崗，培訓應從儀容儀表、禮節禮貌、語言藝術、職業道德、駕駛操作、勞動紀律、簡單醫療護理等方面入手，以期建設一支高素質的代駕隊伍。其次，在代駕服務的法律規范性方面，要通過簽訂書面合同的方式，規范代駕中產生的委托代理關系。合同中可以涉及到被服務方的清醒程度、車內的物品狀況，非駕駛事故的責任等。再次，在服務收費方面，要制定一套規范的收費標準，避免“看人收費”的不公正行為的發生。代駕服務的定價可以比照出租車的價格而定，建立在更為深入的市場調查的基礎上。最后，在服務質量方面，要嚴格服務管理規范。服務提供方應該要求代駕員牢固樹立安全第一的思想觀念，遵守交通法規，保證安全送達不出事故。代駕司機需在客戶預約時間之前到達指定地點，必須著工裝并佩戴統一制作的配有服務編號及照片的胸卡，并提供統一的合同及服務發票。

2.加強交警部門對酒后駕車的監管力度

酒后駕車行為的普遍折射出了市民道德素質上的缺陷，然而，道德素質的提高是一個長期的過程，它不僅依賴于長期的宣傳和教育，還要依賴于法律的規范。道路交通安全法的規定極大地促進了人們增強風險意識，遵守交通規則。但法律效用的發揮最終要依靠交警部門的執法。因此，加強對酒后駕車的監管十分重要。交警部門要有計劃、有策略、經常性地對合肥市的路段設卡檢查，一旦發現酒后駕車的違法行為，立即查處絕不手軟。同時，積極運用各種宣傳手段，全面展開“禁止酒后駕車”的宣傳，使“酒后不駕車”的觀念深入人心。

3.明確酒店在酒后禁駕中的法定義務

在禁止酒后駕車的行動中，需要多方主體的相互配合，它不單單是交警的責任。酒店、社會公眾、媒體等都可以對其進行監督。而在這些主體中，酒店由于它的特殊角色，更應承擔“酒后禁駕”的社會責任。在此，筆者建議相關部門制定法律法規，明確規定酒店在禁止酒后駕車中的義務。比如，客人酒后駕車被罰后，酒店需要承擔連帶責任，這樣酒店將不會只是扮演“勸導者”的角色了，這將在源頭上抑制酒后駕車的行為。

4.加強酒后代駕服務的宣傳

宣傳是培育市場的一個關鍵環節。酒后代駕作為一種新興事物，要想獲得消費者的廣泛認可，就必須加大宣傳力度，使人們了解這項服務，掀起“酒后代駕”的消費時尚。通過規范化的服務、積極的宣傳，最終打造出合肥的“酒后代駕”品牌。代駕的宣傳可以通過多種方式，如廣告、宣傳單、標語等。在宣傳上，代駕服務提方應積極與酒店合作，讓代駕服務的宣傳走進合肥的各大酒店。同時，代駕應與“酒后禁駕”聯系起來，抓住代駕的公益性特點將更加有利于這種服務的推廣。

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