
這是一場徹頭徹尾的“宮廷政變”。
6月23日晚上,澳大利亞副總理吉拉德突然向總理陸克文提出,她要求召開工黨高層會議,提前舉行新黨首選舉。當時陸克文決定正面迎戰,但幾個小時后他得到了工黨內部多個派別倒戈的消息,陸克文意識到大勢已去,為了避免工黨公開分裂,24日上午,陸克文主動宣布放棄。吉拉德于當天下午的議會投票中,順利當選總理職位。
就這樣,2007年風風光光贏得大選的陸克文,失去黨內支持,黯然下課。
對這場突如其來的宮廷政變,有批評人士說,這是112個工黨議員代替2100萬選民做出的決定,更是礦業大亨們代替澳大利亞民眾做出的選擇。
陸克文2007年當選時,支持率一度超過60%,他儒雅的外表、得體的談吐為自己贏得“偶像型”領導人的贊譽。帶領澳大利亞安然度過經濟危機的陸克文,三年總理生涯中就算沒有功勞,至少也沒犯什么錯。他的突然下野,完全是因為在礦業稅問題上,得罪了國內的礦業大亨。以至于有人尖銳地批評:“資本的意志,從未像這一次一樣,如此不加掩飾地、赤裸裸地暴露在全世界的聚光燈下。”
陸克文和礦商之間的“戰爭”,從發起到結束,僅僅持續了一個多月。
澳大利亞曾因為畜牧業發達被稱作“騎在羊背上的國家”,但近年來隨著礦產資源價格的飛速上漲,澳大利亞又多了一個名號:“坐在礦車上的國家。”
澳四大支柱產業中,服務業、制造業、礦業和農牧業分別占國民生產總值的78%、13%、5%和4%,其中,礦產業盡管只占據GDP的5%,但出口總額占了澳洲對外貿易的三分之一強,且近年來占據比重越來越大。
然而,礦業的發達并未帶來相關稅收的增長,由于澳大利亞本身的采礦政策,大部分礦產品的利潤都被礦業巨頭持有,礦業類稅收征收額連年止步不前,比如,2001-2002 年度澳礦產類稅收總額為88億美元,到2004-2005年度反而下降了2億美元。同期國際礦產品價格飛速上揚,礦業大亨們稅前利潤從130億美元狂飆到334億美元。
面對這一局面,今年5月,陸克文宣布,將向礦業大亨們征收40%的資源暴利稅。如果政策得以實施,對礦業大亨們而言,澳大利亞將成為世界上稅負最高的國家。更令他們心驚膽戰的是,同樣擁有豐富礦業資源的巴西、智利等國,對澳大利亞的舉動很感興趣,贊比亞、蒙古等國則公開表示準備效仿——這意味著礦業巨頭們將被切走一塊巨大的蛋糕。
于是,戰爭開始了。
利益面前,礦業巨頭空前團結。必和必拓首席執行官高瑞思、力拓首席執行官艾博年和在澳有巨額投資的瑞士礦業集團斯特拉塔公司首席執行官米克·戴維斯等人,幾乎每天都要通過電話協調立場,商議對策——要知道,僅僅兩年以前,必和必拓還對力拓集團發動了一場總額為690億美元的惡意收購,兩家公司幾乎鬧到白刃相向的地步。
礦業巨頭們相繼發出警告,稱暴利稅的開征將造成澳大利亞投資環境的惡化,因此將考慮撤資。但陸克文卻不屑一顧,他的幕僚團隊分析,澳洲優質礦產資源帶來的吸引力絕對能抵消暴利稅的負面影響。
然而礦商們并未將威脅停留在口頭上:澳第三大礦商福特斯克金屬集團宣布,凍結兩個正在進行中的開發項目;瑞士斯特拉塔集團也宣布暫停規模高達66億澳元的一個煤炭和銅項目的進度;力拓和必和必拓則掏出巨額資金,組織宣傳攻勢、贊助示威活動反對暴利稅。
陸克文顯然對礦業巨頭們的激烈反應準備不足,在突如其來的反對聲浪面前出了昏招。6月初,陸克文政府撥出3850萬澳元專項資金,準備同礦商開打廣告戰。但消息曝光后引來更大批評聲浪,因為陸克文在2007年競選時曾抨擊霍華德政府花費4.2億澳元廣告費宣傳政府政策,并將這種納稅人買單的廣告稱作“民主的癌癥”。這次他食言而肥,等于將把柄送到了反對陣營的手上。
隨著雙方口舌之爭的升級,陸克文和工黨政府的支持率也節節下挫。
實際上,陸克文準備向巨頭們征收重稅以便“還富于民”的舉措,得到的支持度遠比其預想的要低得多。盡管澳洲與礦業直接相關的就業人口只有數十萬人,但因為近年來礦產品價格飛揚,有超過三分之一的澳洲成年公民購買了與礦業公司相關的股票,暴利稅的開征顯然將影響到這些群體的利益。由于擔心投資撤出,在礦產豐富的昆士蘭和西澳等數個州,工黨的支持率在短時間內急劇下跌。在全國范圍內,工黨的支持率跌到40%,陸克文的支持率更是跌到了36%。
到了6月中旬,形勢對陸克文益發不利,一起意外的空難也被拿來作為攻擊暴利稅的工具。
6月19日,澳大利亞森丹斯公司董事會全體成員乘坐一架小飛機,在非洲考察鐵礦石項目期間失事,機上11人全體遇難。事情發生后,礦商和反對黨立即推波助瀾,聲稱是陸克文的暴利稅逼得商人們出走非洲,將他們逼上了“絕路”。
壓力面前,工黨內部對陸克文的反對聲浪越來越強,很多黨內實力派擔心在未來數月內即將舉行的大選中,工黨可能敗給反對黨自由聯盟。于是,黨內多個派別決定放棄陸克文以保大選。
新總理吉拉德當選后的第二天就宣布,將就暴利稅問題與礦業巨頭們休戰。
分析人士稱,這意味著陸克文的暴利稅構想,很可能無疾而終。
這場戰爭中,大亨們即將取得完勝。■