要重視并解決農(nóng)村基層民主政治建設(shè)存在的問題

一、農(nóng)村基層民主建設(shè)存在的主要問題

1.村民委員會選舉徒有形式，常走過場。選舉方式簡單，一人代表多人投票。不少地方在選舉中賄選現(xiàn)象時有發(fā)生，拉選票、亂承諾，甚至動員家族勢力進(jìn)行施壓。

2.村級財務(wù)公開不到位。據(jù)調(diào)查，不少村級財務(wù)賬目混亂，暗箱操作比較嚴(yán)重，如發(fā)放救濟款和各種補貼，只是少數(shù)人說了算，被截留或分配不公等現(xiàn)象時有發(fā)生。特別是在征地拆遷補償款上存在的問題最多，村民的切身利益被損害，從而引發(fā)民眾集體上訪事件不斷上升，激發(fā)了農(nóng)村社會矛盾。

3.民主管理流于形式。

二、當(dāng)前我省農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重點

1.加強思想教育，提高村民的民主意識和參與度。在農(nóng)村廣泛開展民主意識教育，清除傳統(tǒng)的封建思想影響，開展普法教育，提高人們參政議政、當(dāng)家作主的意識。這種教育形式應(yīng)該多樣化，生動活潑，如發(fā)放民主講座小冊子、電影電視宣傳片、問卷調(diào)查、知識競賽等，反復(fù)推進(jìn)，做到家喻戶曉。

組織基層干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于民主與法制建設(shè)的文件和決定，提高農(nóng)村干部貫徹中央決定的自覺性。

運用報刊、影像制品等多種形式，廣泛宣傳推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要性和必要性。

2.加強法制和社會主義人權(quán)建設(shè)，為推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)保駕護航。實行村委會直選海選制度，吸引和調(diào)動村民參加民主選舉的積極性和當(dāng)家作主的主動性。

實行民主決策和民主管理制度。村民代表大會或村民大會是村最高權(quán)力機構(gòu)，凡村里重大事宜，如村級財務(wù)、村民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、征地拆遷、項目建設(shè)工程、居民區(qū)建設(shè)等，都必須經(jīng)過村民大會或代表大會審議通過方能有效。

實行民主監(jiān)督制度。在農(nóng)村，加強人權(quán)建設(shè)太重要、太迫切了。我們的立法機關(guān)理應(yīng)盡快出臺相關(guān)法規(guī)，保障公民的基本民主權(quán)利和他們的合法權(quán)益。

理順鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府與村委會、村黨支部與村委會的關(guān)系。

3.確定建設(shè)目標(biāo)，強化監(jiān)督指導(dǎo)，全力推進(jìn)。首先，制定近期和中長期建設(shè)目標(biāo)，并量化成可操作、可考核的實施細(xì)則，并作為黨委、政府和干部政績的考核指標(biāo)，作為年終干部考核、評比先進(jìn)、晉升調(diào)動依據(jù)。其次，必須有專門機構(gòu)、專人抓這項工作。再次，加強監(jiān)督，做好治“官”工作。主要在于強化各級監(jiān)督功能，新聞媒體要勇于曝光，及時揭露一些部門不作為造成危害的現(xiàn)象，形成強大的社會輿論;另一方面，對村干部實行獎懲并舉的方針，基層干部違犯民主事件應(yīng)及時查處，使侵害民眾權(quán)益的事得到公正合理解決，平息民憤，確保社會穩(wěn)定和諧發(fā)展。

4.加緊培養(yǎng)和造就一大批德才兼?zhèn)洹⒚裰饕庾R強的農(nóng)村基層干部。首先，選調(diào)優(yōu)秀大學(xué)生當(dāng)“村官”。從2008年開始，中組部等有關(guān)部門提出，用5—10年時間招聘10萬名高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職當(dāng)村官，中央的這個決策是正確的，這批“大學(xué)生村官”在實踐中經(jīng)過鍛煉，將成為新農(nóng)村建設(shè)中不可或缺的棟梁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級公務(wù)員主要從“大學(xué)生村官”中選拔，每年拿出2—3個職位用于選拔公務(wù)員。其次，加強對現(xiàn)有村、鄉(xiāng)干部的培訓(xùn)。

(作者系省人大常委會委員、民盟吉林省委副主委)