行政權力的“淡定”讓法律很受傷

陜西省國土廳對當地高級人民法院的終審裁決以“內部研討會”的形式予以否決，并數年拒不執行，從而引發陜西榆林基層群眾械斗的事件，此事至今已有段時間。之后，媒體報道接二連三，法律界和評論界批評之聲不斷，就連海外媒體都對這起“行政抗法”事件高度關注，關心它的“未來走向”。也可以說，人們關注這一事件的最終走向和結局，其實就是在關心我們法治建設的前行方向。

對于一個倡導法治和正在積極推進法治化進程的社會而言，公共機構、社會民眾遵從法律規范和執行法院裁決，是最起碼的法律素養，也是基本的要求。尤其是作為社會管理機構的各級行政機關，它們的從善管理、遵循法度和在行政訴訟中服從法院裁決，對整個社會法治意識的提升和公民守法、維權觀念的確立，具有引領、示范效應。如果行政機關自身不依法辦事，不執行法院裁決，就必然會使法院的獨立、公正和權威的形象受到損害，也會使司法的公信力陷入困境，最終將使國家法治遭受重創。

人們注意到，涉案的國土廳是陜西省政府下屬的一個行政工作機構，它們對省高級人民法院依法作出的終審裁決可以“不服”，可以依照法定程序提出申訴。但既然已經終審敗訴，則當然負有法律上自覺履行判決內容的義務。而他們竟將法院的裁決視為“廢紙”，幾年不予執行，態度可謂甚為“傲慢”。而且，不執行裁決的“不作為”行為又引發了基層集體械斗，造成多人受傷，后果同樣堪稱“嚴重”。而面對這樣一起嚴重的法治事件，我們至今沒有看到省政府的公開“表態”，這確實令人深感疑惑和不安。

面對此情此狀，人們不禁要問，在行政與司法之間，尤其是當案件訴訟有了最終結論之后，如果行政機關依然顯示傲氣和強勢，那又怎么能使民眾對法治的力量滿懷信心?

從媒體已經曝光的此案情況看，直到今天，一些行政機關首長依然不把法院判決和輿論監督當回事。《南方周末》記者日前為此專訪了陜西省國土廳的王登記廳長，發現他“顯得信心滿滿”，這位廳長說:“除了心情不大好，平時吃得好睡得香”，表現得分外從容和淡定，給人以身經百戰、勝券在握的感覺。

對于行政機關的這種“抗法”舉動和無動于衷，曾有媒體透露說最高人民法院“很生氣”。的確，早就在7月中旬此案曝光不久，最高人民法院新聞發言人就表示“行政部門不能夠干擾生效判決的正常履行。”新華社更是發表了措辭嚴厲的評論，批評涉案國土廳“目無國法，把權力凌駕于法制之上”。而這位國土廳廳長如今的“淡定”，分明是對司法的又一次羞辱和挑戰。

對于這樣的羞辱和挑戰，諸多的法律人感到不可思議甚至難以容忍。而各方面的沉默又極有可能在客觀上助長行政的傲慢與偏見，也容易使司法機構尤其是身在其中的法官感到屈辱，使司法的整體形象受到損害。

我想，此次法院陷入行政對抗的危機，確實是司法的一種屈辱和不幸，但它同時應該成為推動司法進行變革的契機。如果中央高層能夠重視這種法治被嚴重扭曲的狀態，司法機關又能夠抓住這個“機遇”，下定決心堅決排除干擾、依法強制執行，并追究相關行政機關工作人員“抗法”的法律責任，那就一定能夠使我們的司法走出現實困境，給社會一個重建司法權威、審判獨立的信心，真正推動我國的法治事業向前發展。