“三保一抓”激發(fā)災(zāi)區(qū)黨建新活力

“5·12”汶川特大地震不僅震毀了北川的美麗家園，也震毀了基層組織。全縣黨員遇難720人、村(社區(qū))基層組織干部遇難76人，141個(gè)基層黨組織嚴(yán)重受損、278個(gè)村級組織活動(dòng)場所垮塌或損毀。面對這一艱難局面，北川縣基層組織工作及時(shí)跟進(jìn)，通過“三保一抓”基層組織的做法，大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，充分激發(fā)了災(zāi)區(qū)黨建新活力。

確保基層組織全覆蓋，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

按照“分類指導(dǎo)、分段實(shí)施”的基層組織建設(shè)工作思路，避免了基層組織出現(xiàn)“真空”。一是在帳篷臨時(shí)安置期確保基層組織全覆蓋。各集中安置點(diǎn)建立了臨時(shí)黨委和臨時(shí)管委會(huì)，通過打破原有支部界限，臨時(shí)黨委以下采取村村、村企、村與軍隊(duì)聯(lián)建和合建的方式建立黨支部。當(dāng)時(shí)，共建立臨時(shí)黨委6個(gè)、臨時(shí)黨總支5個(gè)、臨時(shí)黨支部28個(gè)、帳篷黨小組501個(gè)。二是在板房過渡安置期確?；鶎咏M織全覆蓋。在每個(gè)集中安置點(diǎn)分別建立臨時(shí)社區(qū)黨總支和辦事處，確定1名副科級領(lǐng)導(dǎo)“一肩挑”書記、主任，并下設(shè)若干黨支部和管委會(huì)，按照村(社區(qū))組織的運(yùn)行機(jī)制開展工作。三是在永久性安置中確?；鶎咏M織全覆蓋。對于因?yàn)?zāi)失地農(nóng)民安置村，保持原有的基層組織設(shè)置不變。

確保基層組織制度健全，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效運(yùn)行

為實(shí)現(xiàn)基層組織管理完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的目標(biāo)，組織部門對基層組織進(jìn)行了科學(xué)合理的制度建設(shè)。一是完善干部管理制度。先后建立健全了工作考核制度，堅(jiān)持每天督察、每周報(bào)告、每月考評、季度小結(jié)，把考核結(jié)果和干部誤工報(bào)酬、生活補(bǔ)助和推優(yōu)評選結(jié)合起來。二是建立黨員教育培訓(xùn)制度。對黨員分類進(jìn)行建筑、種植養(yǎng)殖技術(shù)等培訓(xùn);結(jié)合黨員民主評議，全面開展“星級”黨員爭創(chuàng)活動(dòng)，著力提升受災(zāi)黨員服務(wù)群眾的能力。三是規(guī)范工作運(yùn)行機(jī)制。推行首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、民事代理制等服務(wù)制度，促使干部把服務(wù)受災(zāi)群眾的質(zhì)量和效率作為工作出發(fā)點(diǎn)。

確保村干部待遇穩(wěn)定，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情

為激發(fā)村干部的積極性，大力實(shí)施村干部待遇激勵(lì)保障機(jī)制。一是上任后經(jīng)濟(jì)有保障。在原定每人每月330元誤工報(bào)酬的基礎(chǔ)上，增加670元，使每人每月達(dá)到1000元。二是干好事業(yè)有保障。把村干部在危難時(shí)刻的行動(dòng)作為重點(diǎn)考核內(nèi)容，及時(shí)把在抗震救災(zāi)中表現(xiàn)特別突出的兩名村干部，提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。大力表彰心系群眾、甘愿奉獻(xiàn)、干有成績的村干部，先后有219名村干部受到縣級以上表彰。三是退崗后生活有保障。認(rèn)真落實(shí)基層干部待遇，每月兌現(xiàn)養(yǎng)老金400多元。同時(shí)積極開展定期走訪座談、調(diào)查研究等活動(dòng)，構(gòu)建困難干部解困幫扶長效機(jī)制。

狠抓村支部書記隊(duì)伍建設(shè)，培育基層發(fā)展引路人

村黨支部書記作為貫徹上級黨委精神的執(zhí)行者、帶領(lǐng)群眾發(fā)展的“排頭兵”，在基層組織中的作用舉足輕重，北川始終堅(jiān)持將村支部書記隊(duì)伍建設(shè)作為基層組織建設(shè)的重中之重來抓。一是選好配強(qiáng)村支部書記。堅(jiān)持把選人用人放在災(zāi)后重建一線，打破身份、地域界限，重年齡不唯年齡，大膽將災(zāi)后重建中表現(xiàn)突出的同志選拔到村支部書記位置上來。兩年多來，全縣共調(diào)整村支部書記27名。涌現(xiàn)出了擂鼓鎮(zhèn)勝利村席成友、青片鄉(xiāng)正河村楊華武等一大批優(yōu)秀村支部書記。二是提升村支部書記素質(zhì)。采取以會(huì)代訓(xùn)、播放專題片等形式，對村支部書記集中進(jìn)行政策法規(guī)、災(zāi)后重建形勢、新時(shí)期群眾工作方法等培訓(xùn)。

(作者系中共北川縣委常委、組織部長)