認真學習7號文件精神 精心描繪全省民生藍圖

為加快全省民政事業發展，5月20日，中共湖北省委、湖北省人民政府印發了《關于進一步加強新時期民政工作的意見》(鄂發[2010]7號)(以下簡稱7號文件)。

7號文件分三部分，計14條，明確了做好新時期民政工作的重大意義、主要目標、總體要求、主要任務和保障措施等。7號文件是省委、省政府關于開展新時期民政工作的戰略部署，是做好當前和今后一個時期全省民政工作的綱領性文件。7號文件的制定出臺，是我省民政事業發展過程中的一件大事喜事，必將對全省民政工作發揮極大的促進作用。

一、市州分管民政工作的領導表態發言

2010年6月1日上午，省政府在漢召開全省民政工作座談會。省政府副省長張岱梨出席會議并作重要講話。省政府督察專員葉漢增主持會議。省民政廳廳長謝松保，副廳長陳吉學、萬幼清，廳紀檢組長張晨，省老齡辦主任劉長斗出席會議。各市、州、直管市、神農架林區人民政府分管民政工作的副市(州、區)長，民政局局長，民政局辦公室主任，廳機關各處室、廳直屬單位主要負責人參加了座談會。

會議的主要任務是對貫徹落實5月20日省委、省政府印發的7號文件進行安排部署，進一步推進全省民政工作科學發展。座談會上，謝松保廳長就7號文件的起草情況及主要內容作了深入細致的解讀。武漢、十堰、襄樊、宜昌、黃石、恩施、孝感、荊州、鄂州、荊門等10個市州分管民政工作的領導先后圍繞如何貫徹落實好7號文件在會上作了表態發言。

武漢市市委常委、副市長張學忙：

昨天晚上認真學習了7號文件精神，剛才又聆聽了松保廳長精彩、激情、富有時效的一個解讀報告。應該說感覺到對我們民政工作而言是又一個春天的到來，非常鼓舞人心，目標、措施非常明確、具體，充分體現了民政事業的科學性、廣泛性、實效性和操作針對性。也非常符合武漢的實際。回去以后，按照省長的要求以及廳長的講話，聯系武漢的實際，認真的務實的用好的作風，抓好文件的落實。

一是要做好調查研究，科學制定“十二五”民政事業發展規劃

首先從區域空間和區域布局來科學調研，制定民政事業的規劃。比如說“十二五”在社區的布局，在社區的面積，在社區的服務內容，以及養老、優撫、救助等這一些民政事業工作，我們想從空間、從區域布局上做一個非常科學、非常合理的規劃。一定要有超前性、實效性，一定要有規劃。第二，扎實做好建立城鄉一體的民政事業的保障制度。文件從機制層面、政策層面和領導層面、保障層面都明確了如何實施民政事業的發展和城鄉的統籌目的，我們必須從武漢的實際出發，認真調查研究建立一套城鄉一體的民政事業的保障。城市有的農村也應該有的，不應當分割，更不應該差異化太大，還是應該統籌城鄉協調發展。第三，構建滿足需求適度超前的民政社會事業體系。既滿足當前城鄉居民對民政事業要求的這種基本保障，又要考慮到我們自身的財力、物力和財政對民政事業投入的需求，因此必須重視當前，又要兼顧長遠利益，充分肯定當前居民的需求，來構建這一套滿足居民當前和超前需求的社會體系。第四，創造一個政府調控引導，社會企業參與，市場運作的民政事業發展的市場機制。從很多方面，需要政府的保障，比如說特困群體救助以及優撫對象保障，這是需要政府保障的。同時促進和激勵社會、企業各種資本、各種愛心人士進人民政事業體系。第五，構建一個便民、高效、規范化的網絡服務體系。比如說我們在殯葬服務、在優撫、在養老方面，要提高我們的規范化，來提升我們的民政事業水平。還有在信息社會不斷發展的今天和未來，如果說很多靠面對面的去服務，這是歷史的、是傳統的，或者說已經成為一種過去，未來更多的需要是便利、高效、降低成本，這塊要做好工作，因此我們在物聯網、三網合一方面，我們要下力度做這方面的工作。按照楊松書記和成發市長的要求，民政局正在制定一個高水平的、適當超前的、一流的網上集辦公、服務、訴求、咨詢為一體的綜合性網絡，投入巨資，請了高手，本來說春節之前要建成，看來還要完善，還不是很滿足需求。

二是扎扎實實做好當前的民政工作

第一，廣泛深入的開展“883”行動計劃和農村家園行動兩大計劃。全市已經在去年全面規劃啟動八個片的整村整鄉整區推進的城鄉一體化新農村建設計劃。第二，強力推進養老服務體系建設。今年通過民政的努力，兩位一把手十分重視，把社會養老納入了人大一號議案，作為政府十件實事的第一個重要任務，投入巨資。今年我們計劃是確保3000張床位，力爭5000張，這5000張床位主要是政府投入，資金可能是10億，僅市這一級就是8億多，還有區這級2億，這樣基本上解決目前“一床難求”的局面。第三，要完成信息化網絡化建設。全市民政事業只要是有需要的，只要外地有的、好的，我們都要吸收，納入到網絡體系建設當中去。讓武漢所居住的市民都享受到便捷、高效、低廉、及時的服務。第四，進一步完善民政事業標準化管理服務體系。最近民政部門正在建立一個殯儀服務標準化體系，即將出臺養老服務化新型服務體系。從人的離開到最后送上山，咱們有一套非常標準的規范化服務、人性化服務，讓生者更慰藉，同時不要給社會、給環境帶來一些污染的壓力。養老服務今年制定了一個星級服務，對所有的養老服務都實行星級化管理，把有的政策實行以獎代補，鼓勵社會養老事業和我們政府辦的養老事業，都是按照高標準的星級服務去做。讓養老者、需求者真正的體會到這種服務。我們還有其他的，包括低保也要加強這方面的管理。第五，推動民政基礎設施建設。民政基礎設施一個是民政自身的辦公條件，經過民政部門努力，民政大樓今年就可以建成，辦公條件大大改善。第二個，咱們市級要投入8.4億，建設2000張床位，10萬平方米集養老、健康、購物、休閑等各種需求為一體的福利院，為了這個福利院，我們到國內外進行了學習，甚至請了國外的養老專家進行指導，要建成全國一流、適度超前的福利院。還有一些基礎設施，比如說漢口殯儀館，期盼已久需要搬遷改造，準備投入1.8個億，這只是主體工程，沒有3、4個億拿不下來，我們準備建立一個先進的、實用的、溫馨的、生態的殯儀館。今年已經全部啟動，明年年底全部完成，里面要使用一些高科技的節能技術，這也是世界最領先的，把它真正建成一個生態化的殯儀館。第六，要積極開展民政事業的理論與實踐研究。民政事業是一個民心事業，也是一個發展很快、不斷滿足老百姓需求的事業，很多領域很多方面都需要我們去學習；去研究。不是單純的說什么事都要人財物去解決，有一些制度、有一些標準、有一些管理理念的提升和完善是用錢買不到的，這是一種智慧，這是一種研究和實踐，需要理論的提升去完成的，因此我們現在成立了一個武漢地區民政事業研究會，集國內外各學科的專家對民政事業目前存在的瓶頸、未來的需求和老百姓的需求、困惑進行研究。比如說如何促進社會組織的發展，這對于民政事業來說是一個迫切需要面對的問題。比如說社工，社工是一個非常有水準、有需求的一個團體，在這方面我們還需要破題。最近我們已經跟江漢大學、華中師范大學跟民政學校聯合進行攻堅。如何使我們在“十二五”期間，要求每一個社區、每一個公共服務組織，每一個養老院，都要有一到兩名的專業社工人員進行工作。

十堰市副市長賀盛有：

7號文件充分體現了省委省政府對全省民政事業發展的高度重視，是我們在新時期做好民政工作的一個重要的里程碑。第一。文件順應了時代的要求。文件三個部分、14個方面。順應了時代的要求，用科學發展觀作為指導思想，對新時期的民政工作起到了很好的指導作用，也具有鮮明的時代特色。第二，文件順應了實踐的要求。我分管民政工作四年半，過去我們工作有很多困惑，遇到阻力，受到制約，我們所困惑的問題從7號文件都能找到答案。第三，文件順應了改革創新的要求。省委省政府用改革創新的思維寫出了新的辦法。

落實好7號文件，要從十堰的實際出發，認識我們的差距，科學分析我們十堰民政工作所面臨的不足和問題，然后推動我們的工作。一是迅速向主要領導匯報，召開常務會議進行專題研究，并及時向市里常委會匯報。二是精心制定十堰貫徹落實7號文件的實施意見，我們回去以后，要迅速組織專班，給全市的工作進行一次深入的調研，民政工作的成功經驗要梳理，存在的突出問題要搞準。三是要用文件精神，指導全市“十二五”規劃的編制，指導今后五年甚至更長一段時期的十堰民政工作。四是以當前存在的大問題為抓手，支持加快現在的五大中心建設，把今年的工作任務不折不扣的超額完成。五是創新機制體制。

襄樊市副市長 李躍華：

7號文件指導思想、目標任務都非常明確。體現了科學發展觀，體現了時代的要求。我們一定要貫徹好、落實好，一定要落地、生根、開花、結果。

第一，要學習好、貫徹好，把全市上下的思想統一起來。政府工作的一大半是民政工作，但民政工作有自己的特點，一個是基礎性強，，第二個是公益性強，他不增加財政收益，增加財政開支；第三個特點，民政工作是隱性工作，往往說起來重要，干起來很難。全社會怎么認識民政工作，仍然需要統一思想。我們要向市委市政府做好匯報，開市政府常務會進行匯報。出臺一個實施意見，把7號文件結合襄樊市的實際具體化，然后抓好落實。

第二，在文件的指導下謀劃好“十二五”規劃的制定工作。按照走在中西部前列的要求，結合我們襄樊的情況把“十二五”規劃謀劃好。一是按照文件要求，體系、制度、機制建設。二是平臺建設。必須加大投入，把最基本的東西建設起來，現在是欠賬太多。老年公寓、服務中心、社區建設等都要加大投入，所以要多方面籌措資金，把這些平臺、基礎設施建設在“十二五”作為重點建設好。三是隊伍建設。這是一個根本性問題，民政頭重腳輕的問題比較嚴重，任務在不斷的加重，但力量嚴重的削弱，形成了很大的反差，省委出臺的文件進一步明確了任務要求，已經給了我們尚方寶劍。現在襄樊已經有保康、襄陽區發了文件，已經明確了，其他縣市文件已經起草好了，正在征求意見。

第三，抓好當前。從今年起步，把文件精神從現在開始要付諸實施。我們成立了一個社會組織黨工委，設在民政局。這些具體工作我們都按照省委省政府的安排，一步步的把它抓落實、抓好。

宜昌市政府副秘書長 李全新：

7號文件的出臺極大的提升了民政工作在各級黨委政府中心工作中的地位，提升了民政工作在經濟社會科學發展中的地位，提升了民政工作在構建和諧社會中的地位，為加快發展民政事業提供了重大的契機。隨著7號文件的貫徹落實，民政事業面臨的一系列突出矛盾和問題將迎刃而解，必將進入科學發展的快車道，為經濟社會發展作出更大的貢獻。

通過學習，認為7號文件有四個大特點，第一是統籌性。省委省政府把握經濟社會發展的全局，科學謀劃和布局新時期的民政工作。使民政工作更好的融入到了全局，又在融入中強化了服務職能。第二是系統性。7號文件對新時期民政工作發展的指導思想、總體要求、主要任務、階段性目標，組織領導、機制保證等方面都作出了明確的規定。這些系統性的對民政工作進行全面的安排，在湖北民政發展史上，尚屬首次。第三是針對性。文件圍繞當前民政事業發展的突出問題、突出矛盾提出了一系列具體的解決辦法和措施，具有很強的針對性。第四是前瞻性。7號文件對今后一個時期民政工作的發展方向、發展戰略和發展目標都作出了科學規劃，指導。是推進全省民政事業全面協調，科學發展的綱領性文件。

所以為了把7號文件學習好、貫徹好，宜昌準備從五個方面加大力度，把工作做到位。第一是廣泛宣傳傳達到位。采取多種形式向各級黨委政府的主要領導匯報。向黨政各部門宣傳好，向全市民政系統的廣大干部職工宣傳好，向社會各界宣傳好，使全市各級黨政領導、各級黨政部門、民政系統的廣大干部職工和社會各界都充分認識加強新時期民政工作的重要意義，形成各司其職、協力落實的良好氛圍。第二是出臺文件措施到位。按照7號文件的規定，緊密結合宜昌工作實際，認真組織調查研究，盡快研究出臺市委市政府關于加快新時期民政工作的規范性文件。第三是精心組織落實到位。加強領導，請市委市政府主要領導親自掛帥，研究決策重大問題；落實責任，按區域分部門落實加強新時期民政工作的責任和要求，并實行政府主要領導和部門主要領導負責制；制度跟進，加強督辦，成立主要工作機構，加強貫徹落實7號文件的全程指導檢查，協調解決落實中存在的問題。第四是抓關鍵機制到位。我們要立足當前、著眼長遠，抓住關鍵環節，通過出臺規范性文件，建立規范性工作制度措施，著力完善民政工作的引導機制。建立民政工作的協調機制，健全民政事業經費保障機制，探索民政事業參與機制，進一步推進民政工作的規范化、制度化、事業化建設。第五是瞄準難點強化到位。民政公共服務設施建設相對滯后，民政法制建設相對薄弱，民政工作的力量嚴重不足，這三個問題在宜昌比較突出，一直制約著我們民政事業發展。我們要巧借貫徹落實7號文件的東風，著力解決這三個方面的問題，強化民政工作的發展基礎。

黃石市副市長 蘇梅林：

7號文件有三個特點，一是“新”：新形勢、新任務、新目標、新措施、新特色，是一個具有劃時代意義的、里程碑意義或者說綱領性意義的文件。二是“實”：實實在在的要求，實實在在的措施，實實在在的任務。三是“全”：三個大方面，14條。囊括了民政工作的全方位。

通過這個文件，把民政工作提升到一個更加重要的位置，民政工作領域在不斷的拓寬和延伸，民政的財政支撐來越越多。我相信，有作為才有地位，民政工作地位會上升一個臺階。

7號文件這么好，如果在下面沒有貫徹落實好，等于紙上談兵。為了按照謝廳長的要求開花結果，第一我們要學習好，要匯報好。這一次匯報應該超常規的匯報，不只是一般形式的匯報，通過匯報爭取領導支持共心和重視。第二個方面是做好調查研究。把黃石民政實際遇到的困難、問題，結合文件要求，結合我們的實際，精心制定黃石的文件。第三個方面，是做好工作的銜接。跟各種各樣的政策再梳理再清理實現對接；“十一五”和“十二五”規劃的對接；過去的各種項目和我們現在新文件里面賦予的要求銜接好。第四個方面，要采取超常規的措施來推進這些工作。

恩施州州委常委、副州長 瞿赫之：

省委省政府就專門的工作發一個文件，本身意義就非常重大。文件至少在這么幾個方面有強化： 一是認識上強化了，二是地位上強化了，三是職能上強化了，四是保障上強化了。再就是機制隊伍上面也強化了，目標任務也強化了，真是實實在在全面加強新時期民政工作。

我們將認真向州政府匯報。按照省里的要求，結合恩施的實際情況，出臺一個規范性的文件。準備在建始縣召開現場會、督辦會，把全州8縣市、88個鄉鎮街道辦事處的民政機構、人員抓好落實，這既是貫徹落實7號文件的內容，也是真正全面貫徹落實文件的前提條件。只有我們把鄉鎮街道辦事處這一級機構人員弄落實之后，這個文件才可能真正的貫徹落實到基層去，否則那就是空談。

孝感市副市長 王芳：

7號文件內涵豐富，含金量高，我們將采取以下措施抓好貫徹落實。第一，提高認識，明確目標，切實增強落實7號文件的責任感和緊迫感。進一步做好新時期民政工作，應該說是上級領導有要求，人民群眾有需求，經濟發展有條件，過去工作有基礎，我們有信心也有決心把這個工作做好。第二，加大投入，強化基礎設施的建設，為落實好7號文件精神提供財力保障、全實基礎工作。兒童福利院今年已經投入使用，面積8000平方米，投入2千多萬，政府免費劃撥地，應該說結構比較合理，功能也很齊全；市政府今年還把市福利中心和各縣市福利院準備全部建成，作為政府的十件實事之一來解決。同時，咱們也積極探索政府主導、社會參與的多元化投資機制，不斷增強民政工作的綜合保障能力。比如說鄉鎮福利院的建設，鄉鎮免費提供土地，同時發動當地名人大戶捐資建設福利院，逢年過節的時候，組織他們捐款慰問。第三，突出重點規范管理，創新機制，進一步建設完善各項制度，為貫徹落實好7號文件精神提供制度保障和政策保障。按照省里的要求，做好“十二五”規劃方案。我們以社會救助為核心，構建多層次的基本養老體系，建立市縣鄉村四級的網絡。去年已經規劃了，在新城區里面劃了200畝地，前面100畝做醫院，后面100畝是做療養中心，四合院式的，老人既可以進行養老，又可以進行康復和醫療。重點還是各種制度的有效銜接。城市居民的醫療保險，新農村合作醫療和民政的醫療救助怎么樣進行有效的銜接。進一步提高救助的效率和保障水平。第四，加強領導、統籌協調、強化基層組織和隊伍，為貫徹落實好7號文件提供組織保障。

荊州市副市長 黃謀宏：

省里出臺這么好的文件，為我們分管的同志做好民政工作堅定了信心。正好上周我們把市委書記應代明請到市民政局現場辦公，也是想抓住機遇推動荊州民政事業發展，解決一些問題。需要解決的問題，今天把7號文件一看，在這里面都找到了答案。從自己的體會來講，文件講了“北京話”。中央的精神也好，科學發展觀的指導也好，包括民政部所強調的六大體系的構建也好，應該說在7號文件里面都有，非常全面。觀念非常新穎，一些方法也很優化。第二是講了“湖北話”。把湖北的實際講透了，特別是讓我們感到比較驕傲的，是7號文件總結了基層經驗，比如我們荊州的“居民說事”，把它以點帶面向全省進行推廣，在這個文件里也都能找到。像其他地方總結出來“五議五公開”，以及居家養老的方法、機構養老的推廣，以及提出的一些新的要求，信息化平臺建設也好，這些東西也講得比較透。

再一個感覺就是目標、任務、要求非常實在，文件雖然理論指導性很強，但他講到一個具體要求的時候非常求實。比如說方向性的東西，適度普惠的方向，我覺得很實在。走在中西部前列等等這樣一些目標沒有唱高調，非常實際、實在，又能做得到，是一個跳起來摘桃子的目標。剛才廳長做了一個全面的解讀報告，我們很受鼓舞和教育。我們會把省長廳長的講話，跟工作實際結合起來，進一步做好工作。

作為荊州來講，要從兩個方面來突破，一個是優勢方面要進一步加強。在健全網絡，特別是社區建設這一塊。我們今年提出了一個“句號工程”，就是在中心城區138個社區，要全部達標，這是下了很大決心的。原來政府是安排的200萬，現在準備拿出900萬來落實，把服務平臺建立起來。第二個是把我們弱勢方面要迎頭趕上。荊州是一個經濟發展相對滯后的城市，這樣導致我們的民政事業特別是硬件也比較滯后。市委應書記給我們提出要求，一定要迎頭趕上，所以我們今年下決心，有幾大項目要啟動，一個是民生大廈，把辦公、備災、減災指揮中心、便民服務這一整套集中在一起建立民生大廈，面積達到5.6萬平米，采取土地出讓的方式，下決心改變我們的現狀。第二個項目是精神病院福利康復中心要陸續啟動。同時對烈士陵園這一塊提出了要求。第四個是其他的幾個子項目今年要同時啟動。

爭取讓荊州的民政事業借這么一個好的文件的春風，再上一個新的臺階。

鄂州市副市長 畢華：

7號文件具有很強的針對性、實效性以及可操作性。分管民政工作信心更足、倍受鼓舞，也感受到責任重大，任務非常艱巨。宣傳、貫徹落實好7號文件精神，要做到“四個加強”、“三個突出”、“一個保障”。“四個加強”，即全面加強鄂州市防災救災工作、加強社會組織的培育和發育、加強社會專項事業管理、加強優撫安置工作。“一個保障”，就是按照文件要求，把鄉鎮民政這支隊伍建設好，該配備的力量要加強好，該保證的財力等各個方面要保證到位。

結合鄂州市的特點，圍繞城鄉一體化總體目標要求，重點要放在三個突出上。就是構建城鄉一體的社會救助體系、構建城鄉一體以養老為重點的社會福利服務體系、以及構建城鄉一體的社區建設體系。在城鄉一體的新型社會救助體系方面，我們在鄂州市實行完全城鄉一體的低保制度，使我們的居民無論你居住在什么地方，只要你是鄂州市的居民，符合鄂州市城鄉低保的配備標準，就能享受大致均衡的公共服務。

在城鄉一體的社會福利的服務體系方面，我們現在已經有一個比較好的社會福利院，這個社會福利院2400平米，600張床位，下一步我們準備建立福利院的二期工程，準備把鄉鎮福利院26所都進行規范化的改造，到“十二五”末，使80％的福利院等能達到省合格福利院標準，同時要不斷加大五保供養的投入力度，誰備用5N6年的時間，也就是“十二五”規劃來貫穿7號文件的精神，全面改善全市農村福利院的基礎設施，提高服務質量和管理水平，提升鄉鎮福利院的整體形象，使五保老人也好、孤殘兒童也好，能夠享受到更好的福利。

在建立城鄉一體的社區服務和基層民主自治制度體系方面，按照城鄉一體化的要求，鄂州市主體規劃，一個主城區，108個新社區，啟動了108個新社區的社區建設，第一期我們已經規劃設計20個新社區，在所有的新農村社區里面，都按照1+8的形式，設置公共服務設施，按照1+8的模式構建新農村建設。

荊門市委常委、市長助理胡道銀：

7號文件的出臺既充分體現了省委、省政府對民政工作的高度重視，也表明新時期的民政工作責任越來越大，使命越來越重。

一、學習7號文件的幾點體會

首先，7號文件立意高遠，目標宏大，具有科學性。7號文件提出“努力推進民政工作走在中西部前列”，既大氣，又提氣，體現了省委、省政府的長遠眼光和宏大氣魄，振奮人心，令人倍受鼓舞。

其次，7號文件重點突出，措施具體，具有針對性。7號文件涵蓋了民政工作的方方面面，突出了重點，解決了難點，關注了熱點，創新了亮點。如完善城鄉社會救助體系就是突出了重點。構建多層次基本養老服務體系，就是找準了“軟肋”，解決了難點。健全防災減災體制機制，創造性地開展優撫安置工作等，就是關注了熱點。加強城鄉社區建設，就是創新了亮點。這不僅為民政工作指明了方向，更為編制民政工作“十二五”發展規劃定好了基調。

第三，7號文件責任明晰，保障有力，具有操作性。7號文件對建立健全推進民政工作科學發展的長效機制提出了明確要求，尤其對健全民政事業經費保障機制，提出了剛性措施和具體要求，真正抓住了影響和制約民政工作發展的“牛鼻子”。7號文件還用“三個加強”對民政公共服務設施建設、法制建設、隊伍建設提出了明確要求，真正找準了當前民政工作存在的薄弱環節。我們相信，通過建立民政工作科學發展的長效機制，通過“三個加強”，影響民政工作和民政事業發展的瓶頸和障礙，都有了很好的解決辦法，為民政工作的開展，為民政事業的發展，為民政部門的自身建設，創造了前所未有的良好政策環境。

二、關于貫徹落實7號文件的初步考慮

一是迅速抓好貫徹落實。會后，迅速向市委、市政府主要領導匯報此次會議精神，爭取市委常委會、市長辦公會專題研究民政工作，盡快制定出臺我市加強新時期民政工作的政策性文件。

二是編制好民政工作“十二五”規劃。

三是進一步加快建設全省統籌城鄉民政事業發展示范區。進一步加大基層民政組織建設力度，盡快在掇刀區召開現場會進行推廣；加大民政法制機構建設力度，在機構改革中，爭取在市、縣兩級民政部門建立專門的法制工作機構。

四是不斷加大改善民生的力度。進一步做大并分好社會救助“蛋糕”，讓困難群眾生活得更加幸福，更有尊嚴。

二、市州民政局學習落實情況

恩施州民政局深入學習貫徹7號文件精神

2010年6月21日下午，恩施州民政局組織機關科長以上干部及直屬事業單位主要負責人召開座談會，深入學習領會7號文件精神，結合我州民政工作現狀，站在全州社會經濟發展的大局，就如何貫徹落實7號文件精神談思路、辦法和措施，以推動我州民政事業發展再上新的臺階。

大家一致認為，7號文件的出臺既是新時期恩施州民政事業發展的一次重要機遇，也是省委、省政府對我州民政事業發展提出的新要求，我們要積極行動、主動作為，形成推進民政事業發展的強大合力。

局黨組書記、局長姚茂易指出，7號文件立意深刻、內涵豐富，對新時期民政事業發展的重大意義、主要目標、總體要求、重點工作和保障措施進行了全面深刻地闡述和細致地部署，對民政事業發展具有極強的指導性和針對性，是新時期指導民政事業發展的重要綱領性文件。姚局長要求，要把貫徹落實7號文件與做好各項民政工作有機結合起來，要對上半年工作進行階段性地總結和回顧，并對照全年工作目標，抓好各項工作的協調推進，確保年度工作任務不折不扣地完成。同時，要緊密結合正在編制的“十二五”規劃，在工作中處理好主次矛盾，分清輕重緩急，確保各項民政工作有序推進。

(恩施州民政局辦公室 范為秀)

黃岡市民政局就貫徹落實7號文件精神做到再動員、再部署

6月11日，黃岡市民政局召開機關全體干部職工和二級單位主要負責人會議，就市直民政系統貫徹落實7號文件進行再動員、再學習、再部署。會議要求進一步掀起學習貫徹落實7號文件高潮，以飽滿的政治熱情，強烈的責任意識，過硬的工作舉措和扎實的工作作風，抓好7號文件的貫徹落實。 一是專題向市委、市政府作了匯報。6月1日全省民政工作座談會召開后，市委、市政府高度重視。王浩鳴副市長專門就貫徹落實7號文件提出明確要求。6月7日，市委常委會在聽取社區建設情況匯報后，白局長就7號文件精神和黃岡市民政部門打算安排向常委作了匯報。市領導擬同意以市委、市政府名義下發《關于貫徹落實省委、省政府<關于進一步加強新時期民政工作的意見>的實施意見》。二是向縣市區下發了貫徹落實7號文件的傳真通知，對縣市提出了要求，并征求基層意見和建議；三是成立了局貫徹落實7號文件領導小組和工作專班，明確了工作任務和時限；四是向市編辦就落實省編委關于加強基層民政機構組織建設文件送了報告，市編辦同意馬上發文：五是制定了宣傳方案，開展了宣傳；六是梳理了9個專題，制定了調研方案。

白家松局長就貫徹落實7號文件作了講話，他要求各科室、各單位深刻認識7號文件的重大意義，認真領會7號文件精神，加大7號文件的宣傳力度，積極開展調研活動，籌備并開好全市民政工作座談會，認真編制好民政“十二五”規劃，結合黃岡實際，出臺一個好的貫徹落實7號文件的實施意見，從而促進民政工作、民政事業又好又快發展。

(黃岡市民政局楊陽)

成寧市民政局三項舉措認真學習貫徹7號文件精神

6月1日，省政府召開全省民政工作座談會。會后，咸寧市民政局及時召開黨組會和職工干部大會采取三項舉措學習貫徹7號文件精神。

第一，向市委市政府主要領導作好匯報。常委會、市長辦公會聽一次匯報，爭取市委市政府主要領導的支持，切實將7號文件精神落到實處。

第二，市政府出臺相應文件。比照省里做法，請市委政研室牽頭組織開展全市民政工作調研，結合咸寧實際，在8月份出臺《中共咸寧市委成寧市人民政府關于進一步加強新時期民政工作的意見》，科學定位新時期咸寧的民政工作，確定“十二五”成寧民政工作主要目標和總體要求，明確主要任務，制定保障措施。

第三，召開一次專題會議。以市政府名義，于6月底召開全市民政工作座談會，學習7號文件精神，對貫徹落實提出要求。請分管民政工作的縣市區長參加，請夏市長出席會議并講話。

(成寧市民政局辦公室)

鄂州市民政局采取四項措施貫徹落實7號文件精神

自省民政廳下發《關于認真貫徹落實(省委、省政府關于進一步加強新時期民政工作的意見>的通知》(鄂民政發[2010]24號)后，鄂州市民政局組織機關干部學習省廳文件精神，采取四項措施，全面貫徹落實7號文件精神，進一步推動全市民政工作科學發展。

一是積極與各級領導和有關部門進行溝通聯系協調，共同認真貫徹落實好7號文件精神。收到7號文件后，市局迅速將文件精神及目標任務要求，向市委、市政府主要領導和分管市領導作了匯報，引起了市領導的高度重視。

二是召開專題會議，將7號文件精神進行了詳細的傳達。6月4日，市局組織全體民政干部對如何貫徹落實7號文件精神進行了專題討論。全市民政干部職工深刻體會到，在當前加快經濟社會發展，全面推進城鄉一體化建設進程，推動民政工作科學發展的新的歷史時期，7號文件的出臺為鄂州市民政工作發展與改革指明了方向，提出了更新、更高的要求，提供了強有力的政策保障。

三是在全市民政系統大力開展學習宣傳教育活動，讓大家充分認識7號文件頒布實施的重要性，深刻領會和全面把握7號文件精神。

四是明確任務及要求，圍繞7號文件精神對新時期如何進一步加強鄂州民政工作進行了具體的研究部署。全市將從四方面貫徹落實好7號文件精神，重點在構建城鄉一體的社會救助體系、社會福利服務體系、社區服務和基層民主自治制度體系和加強基層民政隊伍建設等4個方面下功夫，進一步推動全市民政事業科學發展。

(鄂州市民政局 王友俊)

十堰市民政局四措并舉及時貫徹落實全省民政工作座談會精神

6月2日，在全省民政工作座談會后的第二天，十堰市民政局迅速召開專題會議，傳達全省民政工作座談會精神，學習省委、省政府印發的7號文件，研究貫徹落實7號文件的具體措施。黨委書記、局長曹芳明主持會議并講話。曹芳明強調：第一要在深入學習、深刻理解的基礎上，結合本職工作貫徹落實。機關各科室(中心)要組織人員認真學習研究，對照文件精神，找準本部門工作的切入點、薄弱點以及貫徹落實文件的支撐點。第二要在摸清底數、清理思路的基礎上。提出工作目標貫徹落實。各科室要結合實際，進一步摸清工作對象的底數、相關政策的底數和落實政策的底數，圍繞打造區域性中心城市戰略目標，按照在區域內引領、示范、輻射、帶動的要求，有針對性地提出民政事業發展的思路和目標。第三要在準備充分、爭取領導的基礎上，采取具體舉措貫徹落實。要準備好“四個一”，即：準備一個好的匯報材料，準備一個好的《關于加強新時期民政工作促進民政事業又好又快發展的意見》初稿，準備一個好的全市民政工作背景材料，準備一個好的領導講話。爭取在7月份召開一次規模較大、規格較高、含金量較多的全市民政工作會議。會后要集中人員，成立專班，起草會議材料。第四要在深入溝通、加強協調的基礎上，貫徹落實文件精神。要借勢而為，將全省民政工作座談會精神、市福利服務中心項目籌資方案、加強基層民政組織建設以及其它幾項工作，分別向市委、市政府和有關部門作出專題匯報或協調，爭取更大力度、更廣范圍、更有成效的工作支持，優化民政工作發展環境，推進民政事業科學發展，為促進區域性中心城市建設作出更大貢獻。

(十堰市民政局周斌)

天門市民政局迅速學習貫徹7號文件

6月2日上午，天門市民政局召開機關干部和二級單位負責人會議，安排布署學習貫徹7號文件。

近年來，在省委、省政府的高度重視下，在省民政廳具體指導下，天門市民政工作得到了長足發展和快速進步，尤其是在關注民生、改善民生方面的基礎地位得到進一步體現，在推進社會和諧、維護社會穩定方面的能力得到進一步增強，在促進全市經濟社會協調發展方面的作用得到進一步發揮。但是，按照十七大精神的新要求，民政工作還存在著不能滿足經濟社會發展和人民群眾日益增長的需求，特別是隨著經濟轉軌、社會轉型和政府職能轉變，民政工作領域越來越寬廣，任務越來越繁重，需要我們民政部門認真履行社會建設和管理職責，充分發揮調節社會利益、增進社會和諧的社會“調節器”和促進社會公平的社會“安全網”作用。

局黨組要求，各科室和單位要在深入總結“十一五”民政工作取得經驗、成績的基礎上，以7號文件的出臺為契機，謀劃和制定好天門市“十二五”民政工作規劃。突出重點，狠抓落實，在城鄉社會救助體系建設、自然災害應急救援體系、城鄉社區建設、社會福利和老齡事業、優撫安置工作、專項社會事務管理和民政工作組織機構建設和隊伍建設上取得新的突破。

(天門市民政局)

孝感市民政局召開貫徹落實七號文件黨組(擴大)會議

6月8日上午，孝感市民政局召開貫徹落實7號文件黨組(擴大)會議，研究部署民政系統學習貫徹落實7號文件精神。市民政局局長李春元、副局長桂榮軍、副局長何燕、紀檢組長舒海堂出席了會議，局機關各科室、局屬二級單位主要負責人參加了會議。副局長何燕宣讀了7號文件，副局長桂榮軍傳達貫徹了6月1日全省民政工作座談會上張岱梨副省長、謝松保廳長重要講話精神。

孝感市民政局黨組書記、局長李春元就全市民政系統學習傳達貫徹7號文件精神作出安排部署。一是要認真研讀7號文件，掀起學習高潮。首先在全系統掀起學習的熱潮，各科室、局屬各二級單位要層層召開學習貫徹會議，確保文件精神和全省民政工作座談會精神傳達到局系統的每一位干部職工，把干部職工的思想和行動統一到省委、省政府的重大決策上來。在此基礎上，適當時候集中交流學習心得體會。其次要結合實際，學思結合。尤其是縣(市)區民政局和局屬各二級單位，要結合貫徹落實7號文件精神認真思考工作思路。二是要深刻領會文件精神，結合孝感實際抓落實。首先，各科室、各二級單位要在深入研讀文件的基礎上，結合單位實際情況提出貫徹落實的具體意見。其次，貫徹落實7號文件精神，要突出孝感地方特色，以學習貫徹落實7號文件精神作為切入點，認真做好當前各項工作，確保全年目標實現。各單位要做到時間過半、任務過半，當前要著力抓好救災、項目建設、雙擁優撫、安置、文明單位創建、IS09000質量管理體系認證、福彩銷售和管理、黨風廉政建設和機關管理等工作。三是要堅持當前與長遠相結合，推進民政事業科學發展。要認真做好“十二五”規劃的修訂和完善工作。要充分體現7號文件精神，按照民政未來發展要求，不能漏項。要加強基層民政隊伍建設，要加大社會工作人才隊伍、志愿者隊伍建設力度。

(孝感市民政局辦公室)

荊州市民政局召開認真貫徹7號文件精神學習報告會

為進一步理清下一階段民政工作思路，明確工作重點，荊州市民政局黨委中心學習組于日前召開學習報告會，進一步學習7號文件精神。局機關全體工作人員，局屬各單位主要負責人參加了會議。

學習報告會上，局黨委委員、局調研員王小平宣講了7號文件。市民政局黨委書記、局長鄧會友在會上報告了學習體會，他指出，7號文件的出臺，既是機遇，也是挑戰，廣大民政干部職工要抓住機遇，統一思想，認真貫徹落實7號文件精神。

對于下一階段的工作，鄧局長提出了具體要求：一是抓住機遇，乘勢而上。二是解放思想，創新而上。三是精心謀劃，科學而上。四是團結拼博，迎難而上。五是嚴格管理，規范而上。

鄧局長強調，我們要大力推進項目建設，今年要推出兒童綜合樓“藍天計劃”等四個亮點項目，明年要推出“沙市殯儀館整體規劃”等幾個亮點項目；要著力抓好“省級雙擁模范城”的創建；要加快社區建設的步伐和難點村的治理，要盡快完成社區基礎設施的建設達標，要加大對“難點村”治理的檢查和督辦；要加大“低保專項清理”和救災減災的工作力度。會后，市民政局分管領導分別召集各業務科室和局屬單位負責人召開學習研討會，進一步學習應書記講話精神和7號文件，在學習中進一步統一思想，集中智慧，形成務實有效的貫徹落實措施，為推動全市經濟社會又好又快發展作出貢獻。

(荊州市民政局)

潛江市民政局召開《廉政準則》暨7號文件輔導會

6月12日上午，潛江市民政局召開了《廉政準則》暨7號文件輔導報告會。市紀委副書記吳明星就《廉政準則》作了輔導講座，市民政局負責人組織與會人員認真學習了7號文件精神。全體機關干部、局屬二級單位班子成員和各地民政辦主任共100余人參加了會議。

會議就《廉政準則》的出臺背景、內容解讀、如何學習貫徹落實好《廉政準則》三個方面作了具體講解，并用生動翔實的事例為與會人員作了詳細的闡述。

會議強調：7號文件精神是推進民政事業科學發展的源泉，貫徹落實好《廉政準則》是維護民政事業健康發展的政治保障，全體民政干部職工要嚴格按照省民政廳和市委市政府的有關要求，以7號文件出臺為契機，認真研究新情況、深入分析新問題，拿出新措施，努力推進我市民政工作再上新臺階。

(潛江市民政局章華偉)