清末民初百姓害怕喝“洋水”

如今，自來水已經(jīng)與人民生活和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，人們對它的存在已認(rèn)為是理所當(dāng)然的事了。但很少有人知道的是，一百年前自來水廠在北京創(chuàng)建時，其經(jīng)歷堪稱曲折……

“飲料乃衛(wèi)生所重”

據(jù)歷史記載，前直隸按察使，長蘆鹽運使周學(xué)熙(1866—1947，著名實業(yè)家、民國初曾兩任財長)于光緒三十四年三月(1908年4月)經(jīng)外務(wù)部尚書、軍機大臣袁世凱舉薦，自天津奉調(diào)入京籌建京師自來水，以農(nóng)工商部丞參上行走的官職，主持籌建工作。當(dāng)月，周便擬定了《創(chuàng)設(shè)京師自來水公司大概辦法文》呈交農(nóng)工商部。與此同時，還草擬了公司《三年收支預(yù)算》，對公司盈利預(yù)期相當(dāng)樂觀，其時以成本210萬元(后實招股270萬元)計，估算年可入售水款39萬元，除去各項費用，第一年便可得凈余利10萬元，第二年凈余利16萬元，第三年凈余利23萬元，且“以后逐年銷售增旺，其余利更多”。以“人性莫不趨利而避害”的判斷，且出于自來水事業(yè)有“宮保(袁世凱)提倡于上”，“朝中大佬，應(yīng)者必多”的考慮，認(rèn)定集股并非難事。

據(jù)此，公司在《招股啟示》中做了頗有吸引力的宣傳。首先宣稱“京師為首善之區(qū)，飲料乃衛(wèi)生所重”，但自然環(huán)境不佳，食用“土井”之水，“使用不便，質(zhì)味惡劣”，“損生民之發(fā)育”;一旦遭遇火警，“杯水車薪”更難應(yīng)對。而自來水的興建，則可“補天時地利之不逮”，“既利民生，尤便民用”。隨后列出9大“特色”，如從自然條件看，京師不比津、滬，“附近無名川大河，自來水可永久專利”;成本低廉，因“自來水取諸自然”，工程告竣，即可“一勞永逸，坐收巨利”;且自來水為“日用之消耗品”，人人需要，其售水之款必“源源而來”等等。同時，規(guī)定給以“股息八厘”的厚利，前三年每年更有“官款”銀15萬兩“保息”，即無論盈虧，概由官方保障投資者的股息收益;又規(guī)定對優(yōu)先認(rèn)股者，加贈十分之一“紅股”。

在這些優(yōu)惠條件之外，還以“專集華股，不附洋股”的愛國主義作為集股創(chuàng)業(yè)的旗幟，策劃可謂相當(dāng)周密。招股事項通過周學(xué)熙曾擔(dān)任督辦的天津銀號(即官銀號)一手操辦，遂經(jīng)天津、上海、漢口、張家口、唐山、保定等該號的機構(gòu)，以及委托廣東日升昌“收股”。因“交股踴躍”，300萬元股本很快集齊。后經(jīng)核算，并避免“官利吃重”，退回天津銀號30萬元，即實募股本270萬元。

京師自來水的建設(shè)，在周學(xué)熙的謀劃指揮下，招股集資，勘測水源，購辦設(shè)備，組織施工，克服了諸多困難，歷時22個月，工程告竣，1910年初，實現(xiàn)通水。

百姓害怕“洋水”是“陰水”

然“智者千慮，必有一失”。這一原本惠濟(jì)民生的事業(yè)，從投入營業(yè)開始，便遇到了未曾料到的難題。如周學(xué)熙日后回憶所言，自來水“招股雖易而營業(yè)則甚難。因內(nèi)城旗人謂為洋水，疑畏不敢飲。山東水夫又把持之，出種種阻力以相刁難”。

上個世紀(jì)初，晚清為內(nèi)憂外患所困，已經(jīng)氣息奄奄。近代文明雖有所傳入，但從社會整體看，仍屬“風(fēng)氣初開”的狀態(tài)。自來水為新事物，其時不止是“旗人”，社會上對自來水的奇談怪論也在所多有。諸如，因自來水龍頭乍放，帶一點白色，便說是“洋胰子水”;由于水管埋于地下，便說什么它“專走地道，不見陽光”，是“陰水”;又傳言“水里有藥”，“有煤油、石灰”;更有傳言稱，因自來水設(shè)備都來自外國，便認(rèn)為“洋人沒安好心”，當(dāng)水井被填死，將自來水總管道一關(guān)，就要把老百姓“渴死”;甚至荒唐到對關(guān)于自來水的事情，只敢站在遠(yuǎn)處看看，“聽到自來水三大字”，便“掩耳狂奔”!總之，“為謠言所惑”，懷疑觀望者眾多。這些很荒唐的事情就是當(dāng)年的現(xiàn)實。

至于“山東水夫”的“阻力”、“刁難”，則既是歷史遺留問題，又是一個現(xiàn)實的社會問題。晚清有一首《竹枝詞》做過形象的描述，“晉人勢弱魯人強，若輩兇威孰與當(dāng)，壟斷把持官莫制，居然水屋比皇堂”。其社會背景是，當(dāng)年北京街頭的水井都是“官井”，亦多由清軍兵營中的山東籍伙夫經(jīng)管，時間一長就成為了“井主”，他們又招募原籍鄉(xiāng)民為水夫，專司賣水送水;水夫為謀生，井主則為謀利。井旁搭建窩棚為水夫住所，俗稱“井窩子”。清末民初，這一群體約有2500人。水夫本質(zhì)上是勞動者，而井主則已經(jīng)異化成了“水閥”、“水霸”，他們壟斷水源，稱霸一方，與舊時北京掏糞業(yè)的“糞霸”，成為百姓不敢招惹的“兩霸”。而由于自來水的建成，特別是當(dāng)自來水初建，與他們的利益格局尚不明確的情況下，依靠“官井”謀利為生的這一群體，便以為斷了他們的財源與生路，出現(xiàn)矛盾與沖突也就不足為奇了。

京師自來水坎坷走過40年

面對“食戶之觀望”，“井戶之把持”，引起公司管理層的嚴(yán)重關(guān)切。公司從一開始便注意對民眾的宣傳，特別是利用報刊輿論來解除人們的種種疑慮。如在《白話報》等報刊上用文言、白話兩種文字形式刊登廣告，大力宣傳自來水清潔衛(wèi)生的科學(xué)道理，并以它“全集的中國股，全用的中國人”的民族情感，乃至針對旗人的皇權(quán)觀念，抬出自來水是“奉皇上旨意”興辦，不厭其煩地勸導(dǎo)民眾。公司還利用“官督”的有利條件，動員京城巡警廳的民政職能，編寫《勸食自來水白話淺說》，向居民宣傳。從一份1911年的《提倡自來水試行辦法》的史料，更可窺見當(dāng)年千方百計推廣自來水所做的努力。如利用廟會聘宣講員“專講自來水所以然處”;于“各區(qū)宣講所”“加講自來水利益一堂，講畢略分送水票”;“聘用有理化知識之人”，做講演“試驗”;中秋節(jié)向社會開放水廠，組織民眾游覽參觀;繪制圖畫“注解明白”，印數(shù)千張散發(fā)，“務(wù)使婦孺皆曉飲水衛(wèi)生之關(guān)系”。同時，要使水管龍頭布置得當(dāng)，方便用戶，化解井戶、水夫“阻力”，“不使其捏造謠言，把持水利”;在水價上規(guī)定不得超過“甜水”(井水)價，并立字據(jù)，以增強信用;要堅持自來水的“商業(yè)性質(zhì)”，“不得帶有官習(xí)”，應(yīng)善待用戶……等等。此外，安排水夫看管街頭龍頭，給用戶送水，為其謀生計，并制定獎罰辦法，調(diào)動他們的積極性;對聚眾鬧事者，則由警方出面調(diào)停，以至“彈壓”。由于當(dāng)年社會大環(huán)境動蕩不定，“水霸”問題竟延續(xù)到上世紀(jì)30年代方漸平息。

1911年，辛亥舉義，滿清覆亡。京師自來水雖經(jīng)上述種種努力，卻收效甚微。1912年，“保息三年已滿”，雖又加一年，“營業(yè)仍賠累不振”。股東會決定改組，厲行整頓，裁員減薪，這一年才止住了虧損。

京師自來水從1908年開建，歷經(jīng)晚清、北洋政府、首都南遷、日偽統(tǒng)治、日本投降等幾個歷史階段，始終處于慘淡經(jīng)營的狀態(tài)，從未達(dá)到售水款“源源而來”，“坐收巨利”的預(yù)期。有統(tǒng)計顯示，自1910年通水，經(jīng)過漫長的三十多個春秋，至1946年，城內(nèi)也只有百分之三十的居民可以用上自來水。不過，它畢竟為這座城市的自來水事業(yè)奠定了基礎(chǔ)，到1949年解放前，能夠維持40年之久，已實屬不易了。(據(jù)《北京晚報》)

編輯/吳雨