十城千輛:加速純電動車產業化

“十城千輛”即“十城千輛節能與新能源汽車示范推廣應用工程”，具體辦法是通過提供財政補貼，計劃用3年左右的時間，全國每年發展10個城市，每個城市都推出1000輛新能源汽車開展示范運行。推廣新能源汽車著眼點在培育戰略性新興產業，積極探索新的商業模式，大力推動配套基礎設施建設，以取得突破，并盡快達到一定的產業規模。中央財政主要對購買新能源汽車給予一次性直接補貼，地方財政安排資金重點用于支持充電站等配套基礎設施建設。

2009年初，財政部、發改委、工信部、科技部四部門共同啟動“十城千輛”節能與新能源汽車示范推廣應用工程(下稱“十城千輛”工程)，在北京、上海、重慶、長春、大連、杭州、濟南、武漢、深圳、合肥、長沙、昆明、南昌首批13個城市開展節能與新能源汽車推廣應用試點工作，并制定出臺了《節能與新能源汽車示范推廣財政補助資金管理暫行辦法》。此后，有關“十城千輛”工程、節能與新能源汽車發展的有關政策、規劃不斷出臺，彰顯出國家對新能源汽車產業的高度重視。

今年6月，國務院常務會議決定將試點城市由13個擴大到20個，而據科技部部長萬鋼在2010中國汽車產業發展國際論壇上透露，目前試點城市已增加至25個。

如今，首批13個試點城市的“十城千輛”工程已經推行一年多，總體進展情況如何?13個試點城市各取得了哪些階段性的成果?

6000輛100億

“十城千輛”工程的著眼點在于培育戰略性新興產業，積極探索新的商業模式，大力推動配套基礎設施建設，以取得突破，并盡快達到一定的產業規模。中央財政主要對購買新能源汽車給予一次性直接補貼，地方財政安排資金重點用于支持充電站等配套基礎設施建設。記者了解到，2009年“十城千輛”工程啟動以來，中央財政全年對于公交系統新能源汽車的補貼達到了10億元人民幣，帶動了民間資本對于電機、電池規?；a的投資達到了85億元，有望在明年形成15萬輛電動汽車的配套能力。

在國務院新聞辦9月16日召開的新聞發布會上，科技部發展計劃司副司長劉敏日前介紹說，“十城千輛”工程在推行過程中得到了各個部門和地方的大力支持，一是節能與新能源汽車的示范運營，二是充電站。目前共建設98座充電站，325個充電樁，總體的工作進展非常順利。此外，在上海世博園區有1100多輛電動車在園區內和周邊進行商業化的示范運行，這在國際上也是最大規模的。

據財政部經濟建設司能源處處長吳海軍介紹，“十城千輛”工程要堅持明晰戰略和示范推廣相結合，發展新能源汽車發展為國家戰略，示范推廣是實施國家戰略的重要抓手，要通過示范推廣進一步明晰以純電驅動為主要方向的技術路線，推動發展新能源汽車國家戰略的實施和完善，有效帶動我國新能源汽車技術、人才、產業等資源的快速集聚。同時，要堅持財政政策與科技政策相結合。新能源汽車研發成本高，特別在推廣初期，規模化水平低，消費和使用環境不成熟，科技成果產業化難度很大，要建立財政科技聯動新機制，通過補貼消費者，做大市場規模，以推動技術進步和成本降低，提高產品的競爭力，形成市場帶動產業，產業帶動技術的良性循環。

此外，堅持市場拉動與開放競爭相結合也不容忽視。我國汽車企業自主創新能力總體比較弱，特別是目前新能源汽車市場需求有限，企業缺乏自主創新的動力，因此既要通過政府政策引導培育市場，解決自主創新動力不足問題，又要引入市場競爭，政府不采取行政手段指定具體推廣企業和推廣車型，增加企業自主創新壓力，鼓勵優秀企業發展壯大。

在試點工作推進過程中，要堅持統一領導和分工協作相結合，推廣新能源汽車是一個跨行業、跨領域、跨部門的復雜系統工程，既要在國家層面進行統一規劃和領導，又要各部門按照職能分工聯合推動，更要調動地方和企業的積極性，不斷創新，才能確保試點工作順利開展。

關于近期開始的私人購買節能與新能源汽車的政策，吳海軍表示，要加大政策支持力度，充分調動消費者購買積極性，這是確保試點達到預期目標的關鍵。中央財政明確，對消費者購買新能源汽車按電池能量每千瓦給予3000元補貼，純電動每輛最高補貼6萬元。通過中央、地方和企業的共同努力，共同采取措施，加上新能源汽車的用電成本低于用油成本，使新能源汽車在壽命期內購置使用的綜合成本達到低于同類傳統汽車，從根本上解決了消費者購買力不足的問題，從而快速啟動市場。

在地方規劃方面，要求各地先行規劃充電站等設施。雖然相關的國家標準正在審批過程中，但是已經要求試點城市統一按目前的標準執行。同時，要求地方積極探索整車租賃、裸車銷售和電池租賃等新型商業推廣模式。四是加快新能源汽車產品的開發和上市速度。五要求試點城市搭建開放的市場平臺，制訂統一的扶持措施，鼓勵各個地方汽車企業積極參與，公平競爭，培育出具有較強競爭力的企業。

關于“十城千輛”工程的成果，吳海軍介紹，從去年1月啟動“十城千輛”工程以來，目前在公共服務領域已經示范推廣6000多輛節能與新能源汽車，帶動地方配套和產業投資100多億，新能源汽車產業已經初具規模。下一步推動節能與新能源汽車的初步考慮是繼續堅持節能汽車與新能源汽車并重的發展戰略，既立足當前又著眼長遠，從全局和戰略的高度加以謀劃。從生產、消費、流通各個環節加以扶持，從資金投入、制度建設等方面加以引導，促進汽車消費結構的轉變，實現汽車產業的跨越式發展，并將在完善財政補貼政策、加大研發力度、研究完善稅收政策、加大政府采購的支持力度、堅持標準體系建設和公共服務平臺建設等方面繼續努力。

首批13試點城市進展順利

北京:后奧運時代的示范推廣

2008年奧運會期間，一批純電動汽車在已經在北京運行。2009年，北京市積極響應“十城千輛”號召，率先在全市推廣使用新能源汽車。北京新能源汽車產業聯盟發揮推動作用，協調各成員單位積極響應“十城千輛”活動，其中福田汽車向北京公交和環衛市場提供了混合動力、氫燃料電池和純電動汽車近900輛，為北京市在全國率先實現“千輛”目標做出了貢獻。

今年初，北京市發改委又發布了《北京市振興發展新能源產業實施方案》，詳細介紹了北京新能源的未來發展計劃，北京市將繼續擴大純電動車的應用規模，2010年將新增200輛電動大客車，并投入各類純電動環衛車1000輛。到2011年，在全市公交、環衛等領域，新能源汽車示范規模達到3000輛，到2012年，北京將實現共計5000輛新能源汽車的示范應用規模。

上海:借世博東風開展示范運營

目前，世博會應用的節能與新能源汽車有1147輛。從5月1日到8月31日，越江線的純電動大巴采取換電模式，共計出車15617次，載客運行5765萬人次，總運行里程260多萬公里，換電池次數39657車次; 超級電容大巴載客2000多萬人次，總行駛里程65萬多公里;燃料電池觀光車共計出車8787車次，載客運行136萬人次，總行駛里程超過44萬公里。

上海十城千輛計劃的目標是建立一個產業基地、三個服務體系、五個應用示范區。到2012年，公共交通要用4400多輛新能源汽車，預計將節省傳統燃料23萬噸，減少有害物質排放1400噸。作為首批五個私人購車補貼申請城市之一，上海在私人應用新能源汽車上的目標是，到2012年要達到大約2萬輛，充電設施大約25000個，基礎設施進行超前布局，進一步改善純電動車使用環境。

據了解，通過“十城千輛”工程以及私人購車補貼試點，到2012年，上海將帶動本地新能源汽車年產能提升至10萬輛，其中新能源汽車的乘用車在6萬輛左右，形成新能源汽車年產值300億的規模，乘用車在200億以上。

重慶:氣電混合是特色

今年5月1日，重慶首輛恒通牌氣/電混合動力客車CKZ6126HENV3投入818線路示范運營，標志著重慶市已進入國家節能減排車輛示范運營的實質性階段。在目前全國各試點城市的示范運營中，大多數城市采用油電混合動力客車，而僅有重慶等少數城市批量采用了氣電混合動力客車，這對完善我國混合動力客車產品系列、推出產品實施實踐有著重要意義。

2011年重慶市將實施推廣新能源汽車“3721”計劃，“3”為公務車推廣300輛、“7”為出租車700輛、“2”為示范運行公交線路2條和推廣公交客車50輛、“1”為私人用車100輛，總計示范運行1150輛。到2012年，重慶市新能源汽車示范運行車輛將達1550輛。

長春:使用與研發生產并重 獨享量身定做“特權”

與絕大多數“十城千輛”試點城市不同，長春市不僅要推廣使用新能源汽車，而且還是研發和生產的“大本營”。此外，長春還享有量身定制新能源公交車“特權”——為了配合長春市“十城千輛”試點工作的開展，一汽客車有限公司專門為長春市設計生產了12米長的氣電混合動力公交車，節油率在31%左右。

今年12月30日之前，長春將陸續有100輛節能與新能源汽車投入運營，2011年繼續上線100輛，到2012年之前達到千輛車。在長春市政府推出的汽車產業發展規劃中，明確定出的目標是2012年生產整車200萬輛。此外，長春市計劃于今年至明年間建設4座電動汽車充電站以及300個電動汽車充電樁，保障電動汽車安全可靠運行。據悉，長春市計劃專項投資10千伏及以上電網配套供電設施與改造，為電動汽車充電設施的介入創造條件，并積極開展專業化的充電配套業務，包括電池租賃、電池充換及檢測維護等。

大連:以達沃斯為平臺兩階段全面展開

2009年大連夏季達沃斯論壇期間，257臺節能與新能源汽車(其中207臺為國內自主品牌)密集亮相大連。本次交付使用的新能源汽車由一汽客車大連客車廠自主研發，節油率為25%，包括10輛純電動豪華旅游大巴、10輛純電動微型轎車、70輛混合動力公務車、100輛混合動力出租車、5輛純電動中巴和62輛混合動力公交車。其中，純電動大巴車首次在國內重大活動中推出，會議期間主要承擔來賓接送工作，會后投放到大連交通主干線上示范運行;62臺混合動力公交車在年會期間，主要投放在3條公交線路上示范運行。

大連市節能與新能源汽車示范推廣分為兩個階段，第一階段從2008年至2010年，在3條公交線路、3個旅游景點投放節能與新能源汽車客車進行示范，投放500輛自主品牌的混合動力出租汽車，到2010年，政府采購的公務車輛中混合動力汽車不少于100輛，提供100輛插電型轎車為來連游客提供租賃服務;第二階段從2011年至2012年，擴充公交車、出租車的數量，同時鼓勵和促進相關部門優先購買使用節能與新能源汽車，保證2400輛節能與新能源汽車示范運行。

杭州:示范運營數量三年變10倍

2009年，有300輛新能源公交車在杭州投入示范運行。根據規劃，2010年杭州市將采購300輛新能源公交車，其中40輛北汽福田新能源公交車將投入運行。到2012年新能源汽車示范運行數量將達3000輛，是2009年的10倍。

為推廣新能源車，做好“十城千輛”工程，杭州市政府決定自2009-2012年，純電動車按車輛購買價格2%的標準給予維修保養補貼，混合動力車按1%標準執行，不足部分由車輛生產企業和運營單位自籌。此外，由于杭州是旅游城市，尤其是在各旅游景點、市中心繁華地區將大力推進電動車。杭州市與浙江電網公司合作，加強充電站建設，電網公司內部的一些車輛如公務車和專用車也將換成電動車。

深圳:新能源汽車種類多配套設施完善

截至今年9月，深圳市共開辟12條新能源汽車示范公交線路，244輛混合動力公交車、20輛雙模插電式混合動力車、50輛純電動出租車相繼投入運營，并率先在國內成立第一家純電動出租車服務公司。配套設施方面也較為完備，共安裝了154個充電樁、11座公交充電站及3座社會公共快充站。預計到2010年底，深圳將有850輛混合動力汽車、100輛純電動出租車及一批雙模電動加油車、6座社會公共充電站和一大批普通充電樁陸續投入示范運行。到2012年底，深圳將示范推廣各類新能源汽車3.4萬輛，并建立一批與之相配套的各類充電基礎設施。

濟南:力推電動乘用車全面商業化

2009年至2012年，濟南市將在公共服務領域推廣電動汽車公交車370輛，電動汽車出租車400輛，電動汽車公務、環衛、郵政、旅游觀光車840輛，合計1610輛。2012年至2015年，進一步擴大節能與新能源汽車推廣應用范圍。在適合電動汽車應用交通領域，推廣各類電動汽車1萬輛以上，其中純電動汽車車型計劃占60%以上，爭取電動乘用車全面進入商業化應用階段。

長株潭:城市群合力 株洲力爭首個公交電動化城市

湖南省在探索長株潭“兩型社會”建設中，將結合“十城千輛”試點，大力發展包括電動汽車在內的“兩型”產業。到2012年，計劃推廣使用3000—4000輛電動客車，并將南車時代作為湖南省推動電動汽車普及的首選制造廠商。

2009-2012年，在湖南長沙、株洲、湘潭的城市公交、出租、環衛、郵政、公務、電力等公共服務領域，通過財政政策加快推廣新能源汽車4000輛。其中混合動力城市公交車2000輛、混合動力出租車1200輛、混合動力專用車和旅游觀光車800輛，并配套建設節能與新能源汽車充電維修保養場(站)12座以上。2009-2011年，株洲市將淘汰現有燃油、燃氣公交車，采購627輛純電動或混合動力車，在我國率先實現城市公交車全部電動化。

武漢:打造電動汽車國際性示范樣板區

武漢電動汽車示范運營有限公司作為全國首個電動汽車商業化運營公司，承擔了國家科技部863“武漢市電動汽車大規模商業示范化運營”重大專項，是武漢市節能與新能源汽車示范推廣承擔單位。2009年底，東風公司與武漢市簽訂了350輛混合動力公交車合同，此后，又有70輛混合動力公交車投入運行，該公司正在逐步實現汽車能源和動力總成更新換代，以混合動力車作為產業化方向，以純電動車作為下一步研究和開發方向，以燃料電池車作為未來發展方向。至今東風公司已開發出東風天翼純電動客車、御軒、奧丁、帥客等10款新能源汽車，30輛純電動皮卡服務于國家電網，15輛純電動客車服務于城市公交。

近日，日產聆風來到武漢，也成為市電動汽車“十城千輛”工程的一個新亮點。借鑒國外先進的電動汽車示范運營經驗對武漢市電動汽車“十城千輛”示范推廣項目的實施，對推進武漢市電動汽車發展，打造電動汽車國際性示范樣板區有著重大意義。

到2011年，武漢市將落實3.93億元發展新能源汽車，其中地方出資8900萬元，申請國家補助資金3.04億元，力爭在兩年時間內將1000輛混合動力公交車在公交線路上投入示范運行。武漢市至少新增17條混合動力公交線路。同時，500輛純電動車在環衛、城建、旅游等領域示范應用。

合肥:“補貼之外再補貼”

合肥市計劃從今年起到2012年，在全市推廣2.25萬輛新能源汽車，安排建設20座充電站及2.25萬個充電樁，實現“一車一充”。而對于今年年內上市的新能源汽車，消費者每購買一輛，合肥市將在國家補貼之外再補貼1萬元。綜合各種補貼，消費者購買一輛新能源汽車，最高可獲得近6萬元的補貼，補貼撥付給汽車生產企業。按照這種“補貼方案”，消費者購買新能源汽車實際花的錢，已接近購買普通家庭轎車的費用。

此外，合肥市今年計劃再新建500個充電樁用于滿足新能源乘用車的充電。新增的500個充電樁會選擇小區、辦公區等車輛集中的地帶。另外，今年合肥市還打算另外建立2個專為新能源汽車充電的充電站。

昆明:唯一高原試點城市

昆明市是為數不多的新能源汽車示范推廣西部城市之一，也是唯一的高原地區試點城市，高原氣候、自然路況等車輛運行環境都對新能源公交車的投入使用提出了更高的要求。為了做好新能源汽車的推廣工作，昆明市政府專門成立了節能與新能源汽車示范推廣工作領導小組，由市長任組長，辦公室設在昆明市科技局。2009年初，領導小組啟動了高原適應性試驗階段，分別對來自金旅等12個廠家的新能源車輛進行為期一個月的試運營試驗，對車輛的經濟性、安全性、排放性等重要指標進行測試，以取得可靠的技術數據，建立適應高原環境下新能源汽車的綜合技術體系以及市場的后續推廣模式。

昆明市的“十城千輛”工程分四年完成，在4年內實現公交、出租、公務、環衛、郵政等領域1000輛新能源汽車示范運行。其中公交車占75%，出租車占20%，公務、環衛、郵政車占5%。到2012年，在城市公交服務領域，將投入750輛新能源公交車。其中，2010年采購200臺。首批計劃投入的100輛新能源汽車，其中98輛為混合動力公交車，2輛為純電動客車，于2010年5月完成招標采購工作，中標車輛已經在8月底前交付使用。

南昌:145輛新能源車迎“中博”

截止到7月底，南昌市“十城千輛”工程扎實有序推進，目前已經編制下發了《節能與新能源汽車推廣應用計劃和相關配套設施建設方案》，完成了“新能源汽車示范運行管理信息化平臺”的初步設計。首批52輛新能源公交車和200輛新能源出租車的招標工作已經結束，并進入車輛采購階段。其中，145輛新能源汽車在“第五屆中國中部投資貿易博覽會”前完成示范應用以迎接“中博”，包括公交車30輛、出租車100輛、公務車15輛，建設2座充電站。

根據規劃，南昌市2010年應用推廣新能源汽車300輛以上，其中公交車70輛、出租車200-300輛、公務車30-60輛，建設150個充電柱(柜)，2座充電站;到2012年將推廣應用節能與新能源汽車1000輛，其中公交車230輛、出租車650輛、公務車80輛、環衛車40輛，建設5座純電動汽車充電站、300個純電動汽車充電柱(柜)、15個維修服務網點。