蛟河農發行支持縣域經濟的中堅力量

多年來，農業發展銀行還是個十分陌生的名字，人們常常在不經意間，將其與農業銀行混淆，弄不清它在金融舞臺上扮演著什么角色，它在中國經濟發展中擔負著怎樣的使命。如今，它像潛伏在海底的航空母艦逐漸浮出水面，在白山松水展現出驕人的支農業績和不凡的發展姿態?！爸袊r業發展銀行，建設新農村的銀行”，這是農業發展銀行貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，對國家、對公眾、對未來的莊嚴承諾。農發行蛟河市支行，自1994年10月29日成立以來，一直遵循以農為本的辦行宗旨，堅持以服務“三農”為己任，為蛟河縣域的“三農”發展立下了汗馬功勞。

該行的貸款余額，從1994年的2.7億元增長到2009年12月的14.1億元，成為蛟河金融領域的一只重要力量;今年上半年支農貸款增量達4億元。該行業務范圍，已由主要辦理糧棉油流通領域信貸業務拓展到辦理糧棉油加工企業和農林牧副漁業產業化龍頭企業貸款、農業小企業貸款、農業科技貸款、農村基礎設施貸款和農業綜合開發貸款等。支農業務呈現出多方位、寬領域、深介入的發展態勢，形成了以支持糧棉油收購為主體，以支持加工和產業化龍頭企業為一翼，以支持農村基礎設施和農業綜合開發為另一翼的“一體兩翼”的業務發展格局。

支農作用不斷提高。該行業務范圍已覆蓋了農業、林業、牧業、蔬菜、特產等領域，涉及到養殖、糧食加工、藥材加工、食品加工、生態農業等多個行業，不僅使糧食收購給農民打“白條”成為歷史，還通過支持加工及農業產業化經營發展，直接安排勞動力1千余人，間接帶動3.3萬農戶。

一、做好“主體”業務 確保國家糧食安全

蛟河市人口的80%是農民，種糧收入是絕大多數農民的主要收入， 上世紀90年代初期，在我國出現的糧食收購給農民打“白條”的現象，曾嚴重地挫傷了農民的種糧積極性。為此，農發行認真貫徹國家糧食收購政策和收購資金貸款供應政策，按照“收一斤糧給一斤糧錢”的要求，全力保證收購資金供應，迅速解決了長期困擾各級政府的糧食收購問題。深化糧食流通體制改革階段，按照國務院“敞開收購、順價銷售、封閉運行”的要求，在糧食收購貸款投放逐年增加的情況下，實現了收購資金封閉運行，保證了糧改期間收購工作順利進行，促進了農業生產和農村穩定;糧食流通體制市場化改革以來，農發行堅持多渠道支持收購的政策，大力支持多元經濟主體入市收購，形成了國家和地方儲備企業、國有糧食購銷企業、非國有糧食購銷企業、加工及產業化龍頭企業多元入市收購的新格局，對維護國家糧食安全起到了重要的保障作用。

近幾年，國務院不斷要求農發行增強支農功能，農發行業務范圍不斷擴大，但該行堅持把支持糧油購銷業務作為重中之重，主體業務不斷鞏固和發展，從以下這些統計數字可見一斑:2004至2005糧食年度發放貸款2億元支持企業購入糧食3.4億公斤;2005至2006糧食年度發放貸款1.5億元支持企業購入糧食2.8億公斤; 2006至2007糧食年度發放貸款3.5億元支持企業購入糧食6億公斤;2007至2008糧食年度發放貸款7億元、支持企業購入糧食4.6億公斤。

由此可見，蛟河農民每百元賣糧收入中，就有97元是農發行貸款形成的。這對全省實現農民的增產增收發揮了多么大的保證性作用!

糧食是關系國計民生的大事，糧食收購是關系億萬農民利益的大政策。如何抓好這件“大事”，貫徹落實好這項“大政策”，是確保農民種糧積極性和國家糧食安全的根本性問題。農發行通過供應充足的收購資金，一方面捍衛了農民利益，另一方面也捍衛了國家利益，最終使得農發行的工作成為維護國家糧食安全的一項保障性措施。

二、服務龍頭企業 促進產業經濟發展

一段時期以來，糧食大省給人的印象往往是經濟窮縣，該行認真貫徹國家產業發展政策，不斷完善支農功能，已從單純支持糧食收購轉變到支持糧食加工，并逐步向支持涉農林牧副漁的大農業加工延伸，累計向加工、產業化龍頭企業投放貸款3650萬元，支持項目2個，開創了支持一個企業，形成一個產業，帶動一方農民致富的良好局面。該行在主體業務不斷鞏固發展的同時，服務農業產業化龍頭企業的“羽翼”日漸豐滿，支農作用得到了好評。

三、加大信貸資金投入 支持農村基礎設施建設

農村基礎設施建設薄弱，是當前農村經濟發展中亟待解決的一個突出問題，也是新農村建設的重點工程。由于涉及農村基礎設施建設的項目投資大、回收期長、效益低，對商業性銀行的吸引力小。從去年開始，該行主動加強了對農業和農村基礎設施建設的支持力度，貸款范圍已擴大到農業產業化發展園區、縣域公路、污水處理和飲水工程等基礎領域，有效緩解了我省財政支出困難的壓力，受到了黨政和人民群眾的高度贊揚。

由于蛟河經濟發展水平相對落后，農村水、電、路、能源、信息通訊等農業基礎設施建設很差，特別是飲水難和出行難的問題十分突出。蛟河鎮原有配水管網陳舊、部分管網鋪設不合理，致使該鎮配水能力較低，服務面積較小，原來的120個供水點，不得不采取區域輪流供水和二次供水，許多人家只好用水桶拎水，或用水缸儲水，全鎮有7.06萬人吃水困難，占全鎮總人口的40%。還有道路的問題，鎮里現有的道路都是在原有土石路面上鋪筑水泥混凝土建設的，道路基礎差，質量低，而且沒有任何地下管道排水，由于修筑時間較長，路基破損嚴重，影響車輛和行人通行。

蛟河市政府在推進新農村建設中把實施水網和路網改造工程，作為一項民心工程提上重要日程，決定用兩年時間新建供水管網35201米，改造8200米一級公路。然而，兩個項目總投資需要2億元，自籌資金僅能達到4000萬元。該行和市政府對水網和路網改造工程高度重視，在最短的時間內發放非經營性貸款1.2億有利支持該項目實施。

兩年來，該行為蛟河農村基礎設施建設非經營性項目貸款2.2億元。蛟河新農村建設得到有力的資金支持，村容村貌有了很大改觀，百姓感謝縣委縣政府的民心工程，當地政府感謝農發行。

四、咬定青山不放松發展銀行大發展

三年多來，該行按照總、省行的改革規劃，調整機構設置，提高了經營管理效率;完善治貸機制，建立前后臺審貸分離的制衡機制，實行政策性業務和商業性業務分開管理，提高了貸款管理質量;實施人才興行戰略，出臺了競聘上崗、崗位績效考核、業務崗位管理等一系列改革措施，加大了員工培訓力度，增強了廣大員工的改革意識、發展意識、服務意識和危機意識，全面提高了員工隊伍素質;實施科技興行戰略，按照現代化銀行要求，緊跟金融科技發展趨勢，開辦了綜合業務系統，大、小額支付系統;與工商銀行合作開辦了網上銀行和牡丹金山卡業務，為企業提供商務POS服務;與保險機構合作，開辦了代理保險業務，為企業增加了金融服務品種;積極與國際接軌，開辦了國際業務結算業務，為企業提供結匯、售匯服務，支持企業走出國門、走向世界，全面完善和提高了農發行金融服務功能。

蛟河農發行人以解放思想為動力，正滿腔熱忱地謀劃著加快改革發展、提升支農力度的大業。眼下蛟河行“主體”業務更加鞏固，“兩翼”業務不斷擴大，必將在支持縣域糧食收購、促進糧食深加工發展、推進農村基礎設施和農業綜合開發建設等方面作出新的貢獻。