工程建設管理問題研究探討

摘要:本文著重論述了工程建設管理的現(xiàn)狀和存在的問題，針對問題，本文以全面質量管理為突破口，以質量為中心，全過程管理、全員參與、全因素控制，在質量管理的領域研究工程建設管理改革中的主要對策。

關鍵詞:工程管理 造價管理 質量管理

一、對當前工程造價管理中存在的問題的探討

1.項目投資決策階段存在的問題

在這一階段，管理方對工程造價的管理重點是積極參與項目決策前的準備工作，切實做好可行性研究。由于本階段以經濟分析和方案為主，工程量不明確，所以設計院本階段的投資估算，準確性較差，同時由于建設單位通常不是投資估算，準確性較差。通常工程設計階段所能控制的投資量占總投資量的比例非常高，約占70%左右，所以工程設計的質量對工程造價有決定性的影響。這一階段存在的過程造價問題主要有以下幾點。

1.體制中存在的問題:當前的設計體制主要存在協(xié)調與監(jiān)督機制不健全的弊端。設計人員認為只按設計任務做好技術方面的工作就行了，而工程造價控制則是經濟技術人員的事情。許多概預算人員并不懂得工程設計的有關專業(yè)技術知識，他們只會按圖紙?zhí)锥~進行概預算的編制，還有的人員認為設計人員已進行了多方案比較，不必再對設計階段進行工程造價管理。這樣造成設計人員與經濟人員之間缺乏必要的溝通協(xié)調，容易導致工程造價失控。

(2)招投標中的片面性。建設工程項目的招投標給設計單位提供了一種公平競爭的市場機制，但當前項目的招投標出現(xiàn)了片面性，如在評標中片面注意方案設計階段的招標，只要方案較好的便能中標，而不管其后面的技術設計和施工圖設計階段的工作，從而方案招標后缺少競爭機制，導致設計單位控制造價的積極性降低，最終也容易出現(xiàn)造價超標的問題。

(3)設計深度不夠。在一些工程項目中，其設計階段考慮的問題不夠，設計深度不夠，出現(xiàn)缺項、漏項以及前后設計不銜接等問題，造成施工過程中不斷追加投資，從而使得實際造價遠遠高于預計的工程造價。

隨著市場經濟的發(fā)展和經濟體制改革的不斷深入，工程建筑造價的管理體制也在不斷地向適應市場經濟的方向發(fā)展.建筑工程項目的招標制度使工程造價，工程工期的管理體制更趨向合理化、科學化.工期短、造價低、質量好是人們對建設項目工程施工提出的三大基本要求.但是正像質量與成本互相關聯(lián)、互相制約一樣，工期與造價也是互相關聯(lián)，互相制約的。

二、在工程建設管理中深入強化全面質量管理的做法

強化標準化操作，注重有效信息的搜集，不斷提升管理過程的質量監(jiān)控，在工作中要強化標準化計量。從全局利益出發(fā)，以具有重復性特征的食物為對象，以實現(xiàn)最佳經濟效益為目標、有組織地制定、修改和貫徹各種標準的整個活動過程。

強化全員的質量管理意識

企業(yè)的領導者應該首當其沖，身先士卒全面提升自己的質量管理意識，企業(yè)領導者的認識程度至關重要，因為只有領導者的質量意識提高了，才能帶動企業(yè)職工的質量意識。

努力提升質量信息工作:質量信息工作是反映產品質量和企業(yè)生產經營活動各環(huán)節(jié)工作的各類信息、基本數(shù)據(jù)和原始記錄

實施全面質量管理要著重五步走原則，即在具體實施全面質量管理時要分為:決策、準備、開始、擴展和綜合。

三、深化工程管理改革 適應新的發(fā)展形勢

1 建立和完善規(guī)章制度是切實提高工程管理水平的前提

1.1建立健全各項規(guī)章制度。企業(yè)在工程管理的各個環(huán)節(jié)，各方面，都應該建立和完善規(guī)章制度，有了制度，照章辦事，嚴明獎懲，管理才能嚴得起來，效率才能真正提高。

在工程管理上，企業(yè)的一個重要課題就是完善相應的規(guī)章制度。管理工作制度是指企業(yè)根據(jù)工程管理的客觀規(guī)章要求，對計劃、生產、工藝技術、勞動工資、物資供應、財務會計、人事等方面的范圍、內容、程序和方法等所作的規(guī)定。

責任制度是指企業(yè)為保證工程任務的完成對每個機構和每個成員所規(guī)定的工作而提出的責任要求。制訂工程責任制度必須堅持實事求是的原則，因地制宜、按照責任制的基本范圍創(chuàng)造各種形式，防止形式主義，必須既有定性的要求，又有數(shù)量、質量、時限等定量的規(guī)定;必須根據(jù)企業(yè)整個系統(tǒng)的需要，解決每一個工程、每一個崗位在企業(yè)系統(tǒng)的“空間聯(lián)系”和“時間聯(lián)系”，使責任制科學化;必須注意職與責的一致性、責任與利益的對等性，以激發(fā)員工的主觀能動性。

"""1.2重視前期管理工作，各種手段多管齊下

投資方、監(jiān)理方的前期管理工作的重點是制定項目的組織結構方案，明確各參與單位的任務和責任，確定項目的總投資目標，編制框架性的融資計劃、投資使用計劃，論證和分析項目總體進度目標，設計項目的合同結構等。

1.3采用計算機輔助手段，實現(xiàn)工程項目的動態(tài)控制

投資控制、進度控制、質量控制的主要方法是動態(tài)控制，即通過動態(tài)比較計劃值與實際值來發(fā)現(xiàn)項目實施過程中的偏差，并及時采取糾偏措施。動態(tài)控制需要收集、處理、存儲大量的工程數(shù)據(jù)，沒有計算機輔助的手段，很難進行有效的比較工作。

投資方、監(jiān)理方的工程管理與監(jiān)督應率先采用計算機輔助手段，以提高整個工程管理體系的計算機應用水平，從而提高整個工程管理的效率。當然，計算機系統(tǒng)還有助于實現(xiàn)投資方、監(jiān)理方、設計方、施工方之間的信息溝通，有利于四方工程管理體系的一體化發(fā)展。

1.4把握重點，強化成本控制

加強項目成本管理，降低工程造價，是項目管理的重中之重，與工程質量一樣，是企業(yè)的生命線，所以要建立一套行之有效的方法:

首先要合適標準成本。在制定過程中，做到既能激發(fā)職工最大的積極性，又要緊寬適度，做到科學、合理。

其次是建立成本差異考核制，成本差異氛圍直接人工成本費差異、材料差異和機械使用差異。

2.1正確處理宏觀調控與微觀細節(jié)的管理，建立約束機制、規(guī)范各方行為

政府各部門對業(yè)主在建設階段的行為依法加以規(guī)范和約束，強化施工總承包職能，總承包單位有能力和資質的，應履行相應的義務，嚴禁建設單位強行分包工程任務，工程建設的材料設備應主要由承包單位負責采購加強驗收。

任何單位和個人不得強行要求承包單位購買其指定廠家生產的材料和設備。對政府投資項目的工程造價直接管理多一點，對非政府投資項目直接管理少一點，相反即使是實現(xiàn)了工程建設投資的完全非政府化，政府對造價的直接管理也不應該被忽視，這是任何市場經濟理論所難改變的。

要嚴格審查標書合同，對違反規(guī)定明顯不合理的條款如過分壓工期造價及過分要求質達標的應予以取消。

最后是要建立項目成本責任制。分工分責到人，及時對施工活動進行動態(tài)分析，從各環(huán)節(jié)、各崗位上挖掘成本潛力。在深化工程建設改革的過程中，加強全面質量管理、降低工程造價，也是項目管理的重中之重，它與工程質量一樣，是企業(yè)的生命線。

總之，建筑工程基本建設程序是建筑工程客觀存在的自然規(guī)律和經濟規(guī)律所決定的。它不僅優(yōu)質高速完成建設任務。在制度上要建章立制，在人員管理上要從細節(jié)入手，強化從業(yè)人員的業(yè)務素質，不斷深化和提高工程管理水平。