加強油田采油生產后期保障HSE管理的分析

摘要:HSE管理體系是世界各大石油企業所普遍應用的一種管理模式， 加強油田采油生產后期保障HSE管理可進一步提高油田的健康、安全及環境管理水平。本文介紹了HSE管理體系的概念與內涵，分析了油田采油生產后期保障HSE管理體系存在的問題及其原因，同時針對這些問題給出了解決的對策與建議。

關鍵詞:HES管理;油田采油生產

石油是人類賴以生存發展的一種特殊戰略資源。隨著經濟的高速增長和科技的不斷發展，石油開采業也得到了很好的發展。但對于油田采油的生產后期所存在的一系列問題，如廢棄液、廢渣、環境污染、爆炸、漏油等等。這一系列問題給健康、安全及環境管理帶來了巨大的挑戰。因此，要解決好這些問題， 石油企業對油田采油生產后期有必要加強HSE管理。

一、HSE管理體系的概念與內涵

HSE管理體系也即健康、安全及環境管理體系， 它是國際石油企業為減輕、消除石油工業采油生產中可能存在健康、安全及環境方面的風險來積極有效保護人生安全及生態環境而制定的一系列系統的管理方法。

該管理體系具有三方面要點要點特征:第一，質量管理原則:它包括改進及反饋機制，同時簡化違背ISO9000質量標準體系的鑒定;第二，體系將重點放于應用危害與后果管理辦法來對健康、安全及環境產生影響的關鍵活動及業務危害與后果上;第三，體系對HSE各重要方面采取有效的管理控制，形成管理一體化，在每個組織層中制定相應責任。

該管理體系通常有以下8個關鍵要素構成:(1)領導與承諾;(2)方針與戰略化;(3)計劃與程序;(4)組織、方法、責任、標準與文件;(5)實施、監督與糾正活動;(6)危害與影響管理;(7)糾正行為、管理評審與提高;(8)審核與提高。該管理體系其建立、運行遵循PDCA 循環。因此，HSE管理體系它是對事前進行充分的風險分析，對生產活動過程中可能會存在的危害及這些危害的后果都進行一一確定，同時根據確定的危害具體情況來采取積極有效的防范手段及控制措施對事故進行防范，減少不必要的財產損失、人員傷亡及環境污染等問題的一種有效的管理方法。

二、我國油田采油生產后期保障HSE管理體系存在的問題及其原因

我國一些石油開采企業在運用HSE管理體系過程中，因缺乏持續改進及內部規范運行的推動力而出現停滯甚至是后退現象，體系在運行過程中同實際的工作相脫節問題相對還很突出。究其原因主要有以下幾點:

(一)管理體系的策劃存在問題

1. 企業職能分配有漏洞、不合理

某些石油開采企業在對HSE管理體系的職責進行分工時，對崗位及部門的HSE職能定位時通常會同時有多種不同版本文件的存在，使得HSE管理體系的內容交叉或是存在沖突。往往機構調整后部門的職能已發生變動，但卻未及時對相關文件進行修訂及變更，造成文件規定和實際運行職能不相符。

2. 文件結構布局不合理，缺乏唯一性

石油開采企業HSE管理體系的文件結構其層次復雜，文件間銜接不夠緊密，內容存在重復甚至矛盾。也有的石油開采企業未能將同安全環保管理有密切關系的相關業務納入到HSE管理體系中，使得體系文件不夠完整，也缺乏系統性。

3. 未確立全過程動態風險評估機制

部分石油開采企業未能夠在項目的設計、施工、開停工、生產、工藝設備變更及檢維修等過程中建立持續、動態風險評估識別機制，也未能很好的對崗位作業指導書、應急預案、隱患治理及安全培訓等方面進行缺陷查找，因此，也就不能制定出具有針對性的防范控制措施。

(二)管理體系的運行過程存在問題

1. 對承包方的資質審查及服務考評未按要求進行。

這點主要表現在:企業承包商的檔案不健全;危險化學品的承運方缺少?；返倪\輸許可證;特殊防護用品的供應商缺少生產許可證等。

2. 物資質量控制不規范

這點主要體現在未對對安全閥及安全測試儀器進行及時檢驗;閥門、儀表、管線等缺少說明書、合格證及檢驗報告等。

3. 特種安全技術裝備的管理存在漏洞

對多年運行的壓力容器、鍋爐等缺少評估鑒定資料及可靠性分析;對安全報警儀等未作定期檢驗。

此外，我國油田采油生產后期保障HSE管理體系還存在的問題有:應急計劃的針對性不強、日常管理不規范、對危險作業的審批不嚴格、管理有漏洞、對工程項目的實施過程控制不到位;同時HSE 管理體系的審核活動不規范、未能及時進行HSE體系管理的評審及未能及時進行HSE管理體系的整合工作。

三、解決HSE管理體系建設管理問題的對策

(一)建立統一HSE管理體系

針對石油采油后期的每項關鍵活動，我們都應從職能落實、資源配置、理念轉變、制度建設及流程優化等方面來層層梳理、對接與改進，同時從上到下建立起統一的HSE管理體系。但同時上、下部門等也應各有側重，企業應重在對相關制度及標準進行嚴格執行及適當、及時與合理的補充，而基層則應側重加強對風險的分析、識別及控制。

(二)修改、完善HSE管理體系標準

我們應在同國際標準接軌基礎上，減少管理體系要素結構層次，同時簡化要素間邏輯關系，突出關鍵活動及薄弱環節。修改、完善后的HSE管理體系應通俗直白，能成為石油開采企業的HSE知識通俗讀本，更能滿足企業安全環?；顒拥膶嶋H需要。

(三)統一組織與指導

石油開采企業可借鑒國外先進技術，評聘國外那些知名的安全環保咨詢機構，獲取國外跨國石油企業在安全環保業務方面的業績與實踐。整合本企業的內部技術資源，同時選拔具有豐富HSE管理體系工作經驗人員來組成專家推進工作組及技術服務的專職機構，與國外咨詢公司共同做好指導與服務工作。

(四)視問題輕重緩急來穩步改進

在改進過程中，石油開采企業應能夠結合國內外事故教訓及最佳實踐，針對企業HSE管理具體現狀來確定其薄弱環節，給出專項改進方法及實施計劃。在業務管理與方案改進中，應按照輕重緩急，能夠穩步逐項進行改進與驗收。

此外，對于某些重點環節我們應做好下列幾點工作:

首先，加大整改力度，統一HSE目標、方針和承諾。新評審修訂的方針應能很好體現清潔生產，同時也應強調深化“零事故”概念，做好安全生產工作。

其次，應改進HSE管理的責任分配方式。能夠將HSE管理活動的職責融入到各部門、崗位的業務活動及工作職責中，形成統一、具體的部門業務及崗位職能的分配方案。

最后，健全HSE管理過程考核指標。設備管理、生產操作、生產管理及工程管理各部門都應健全HSE管理過程考核指標。

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