新型資助政策對(duì)大學(xué)生教育管理工作的影響

摘要:隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順利推進(jìn)，政府更加注重社會(huì)建設(shè)，面向貧困學(xué)生的政策傾斜力度不斷加大，很多貧困學(xué)生因此獲得了繼續(xù)深造的機(jī)會(huì)，但同時(shí)，新的資助政策也為大學(xué)的教育管理工作帶來了一定的挑戰(zhàn)，如何應(yīng)對(duì)這種挑戰(zhàn)并教育學(xué)生正確對(duì)待各種資助是當(dāng)今社會(huì)大多數(shù)高校所面臨的共性問題。

關(guān)鍵詞:資助政策;教育管理

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和不斷完善，我國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得了迅猛發(fā)展，但貧富差距也不斷擴(kuò)大，從20世紀(jì)90年代以來，政府開始更多地關(guān)注公平問題。針對(duì)大學(xué)生的多種資助方式不斷涌現(xiàn)，當(dāng)今的貧困大學(xué)生走入大學(xué)校門繼續(xù)深造，已經(jīng)不再是一件“可望而不可及”的事情。多元化的資助政策使貧困大學(xué)生有了更多的選擇，但同時(shí)新的資助政策也使更多的大學(xué)生因此違背自己的價(jià)值觀和良心，加入到資助競(jìng)爭(zhēng)的行列，不僅為資助工作帶來了麻煩，也為大學(xué)生教育管理工作帶來了挑戰(zhàn)。

一、新型資助政策概述

新型資助政策是指20世紀(jì)90年代末以來以政府為主導(dǎo)的多元化資助政策，它是相對(duì)于20世紀(jì)90年代末以前的資助政策而言的。20世紀(jì)90年代末以前，我國(guó)大學(xué)的資助政策主要是以學(xué)校為主導(dǎo)的，資助方式主要是實(shí)施獎(jiǎng)學(xué)金制度，除了獎(jiǎng)學(xué)金外，還有一些輔助資助措施，如勤工補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免、貸款等。但當(dāng)時(shí)的資助金額不大，并且覆蓋面也非常小。20世紀(jì)90年代末以來，隨著許多大學(xué)的擴(kuò)招，政府加大了對(duì)高校的資助力度，覆蓋面也不斷加大。

1999年，中國(guó)人民銀行、教育部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于國(guó)家助學(xué)貸款的暫行規(guī)定》(試行)，這標(biāo)志著我國(guó)真正意義上由商業(yè)銀行發(fā)放助學(xué)貸款的開始。2000年，教育部、財(cái)政部、發(fā)改委還規(guī)定各高校必須建立“綠色通道”制度，被錄取的學(xué)生，凡家庭經(jīng)濟(jì)困難無力負(fù)擔(dān)學(xué)費(fèi)的，一律可以通過“綠色通道”辦理入學(xué)手續(xù)，然后再根據(jù)程序獲得資助。2002年政府設(shè)立了國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金制度，2005年政府設(shè)立國(guó)家助學(xué)金，一并被稱為“國(guó)家助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金”。

2007年5月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》，文件指出:“加大財(cái)政投入，落實(shí)各項(xiàng)助學(xué)政策，擴(kuò)大受助學(xué)生比例，，提高資助水平，從制度上基本解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問題。”并在此政策指導(dǎo)下，2007年6月財(cái)政部和教育部接連下發(fā)了關(guān)于國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金管理和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的文件。并在原有基礎(chǔ)上設(shè)立國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金制度。至此就形成了比較完善的以政府為主導(dǎo)的新型資助政策。

目前學(xué)生資助項(xiàng)目主要有:助學(xué)貸款、助學(xué)金、國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)院獎(jiǎng)學(xué)金、勤工助學(xué)、社會(huì)和企業(yè)捐助等。

二、新型資助政策對(duì)大學(xué)生教育管理工作提出的挑戰(zhàn)

多元的新型資助政策為貧困大學(xué)生提供了更多的選擇方式，高額的勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金也增強(qiáng)了貧困學(xué)生奮發(fā)向上、刻苦學(xué)習(xí)的意識(shí)，但由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益最大化，大學(xué)生的思想也受到西方不良思潮的影響，為了能否獲得資助，不惜以犧牲自己的道德良心為代價(jià)。

1、夸大自己的貧困程度。中華人民共和國(guó)成立以后，社會(huì)保持著良好的道德風(fēng)尚，重整體、輕個(gè)人的道德具有勿庸置疑的權(quán)威性，誠(chéng)實(shí)守信、一心為公的思想深入人心。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，西方所倡導(dǎo)的“個(gè)人利益第一”的思想逐漸取代了過去“一心為公”的思想，人們可以通過多種方式來實(shí)現(xiàn)自己的個(gè)人利益。大多數(shù)人是在道德和法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行的，但有少部分人越過道德的底線、鉆法律的空子、甚至有些人不惜以觸犯法律為代價(jià)。過度追求個(gè)人利益，使得 “利益至上、金錢第一”的觀念也對(duì)當(dāng)代的大學(xué)生造成了一定的影響。

部分學(xué)生為了能夠獲得資助，不惜夸大自己的貧困程度，偽造貧困證明，本來家里收入幾萬，卻在貧困證明上寫上幾千;本來家里有一些積蓄，卻硬是說債臺(tái)高筑。只要能夠獲資助，什么樣的理由都可能躍然紙上。如果大家都實(shí)事求是地反映自己的情況，資助的審核和發(fā)放工作就會(huì)簡(jiǎn)單快捷。但總是有那么一些不誠(chéng)實(shí)的學(xué)生，不僅增加了審核的工作量，而且可能混淆視聽，最終造成真正貧困的學(xué)生未能得到資助，而一些經(jīng)濟(jì)條件好的學(xué)生卻獲得了豐收。

2、資助被濫用。現(xiàn)在的大學(xué)生申請(qǐng)資助的條件比以前寬松了，而且資助金額比較大。據(jù)教育部2010年8月12日公布的統(tǒng)計(jì)，2009年，我國(guó)共有3106.04萬人次高校學(xué)生獲得資助。其中，獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)723.49萬人，獎(jiǎng)勵(lì)金額92.92億元，占資助總額26.76%，人均1284元;助學(xué)金資助674.81萬人，資助金額95.26億元，占資助總額27.44%，人均1412元;國(guó)家助學(xué)貸款發(fā)放170.94萬人，發(fā)放金額93.57億元，占資助總額26.95%，人均5474元。 (1)

部分學(xué)生忽然發(fā)現(xiàn)原來在大學(xué)里，拿到一筆錢是這么容易，于是就不知珍惜，養(yǎng)成了大吃大喝，揮霍浪費(fèi)的不良習(xí)氣。在調(diào)查中就發(fā)現(xiàn)，70%同學(xué)稱資助的一部分要用于吃喝開銷，10%的同學(xué)稱要和其他人平分，只有一少部分學(xué)生的目標(biāo)很明確，或者用于償還助學(xué)貸款，或者用于自己繼續(xù)深造。

3、不懂得感恩。感恩是每個(gè)公民應(yīng)有的基本素質(zhì)，只有懂得感恩，才能更好地回報(bào)父母、回報(bào)母校、回報(bào)社會(huì)。

現(xiàn)在的大學(xué)生更多的是想從社會(huì)、從他人那里攫取，甚至將之視為理所當(dāng)然，而不是想著如何給予或回報(bào)。學(xué)校常利用“感恩節(jié)”或“母親節(jié)”等，不失時(shí)機(jī)地對(duì)學(xué)生進(jìn)行感恩教育，但收效甚微。一些大學(xué)生獲得無償資助，卻不懂得去回報(bào)他人、回報(bào)社會(huì);一部分申請(qǐng)助學(xué)貸款的學(xué)生，在畢業(yè)后不按時(shí)向銀行償還貸款利益和本金。誠(chéng)信一次又一次被踐踏，銀行發(fā)放的助學(xué)貸款有一部分可能已無法收回。

三、大學(xué)生教育管理工作的應(yīng)對(duì)措施

新型資助政策的資助比例不斷增大使更多的學(xué)生和家庭從中受益，這是我們需要肯定的。問題在于，如何使大學(xué)生正確對(duì)待國(guó)家資助，如何培養(yǎng)大學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí)和感恩意識(shí)，如何使大學(xué)生正確利用國(guó)家資助，這是當(dāng)今許多學(xué)校面臨的共性問題。這些問題的解決不僅要靠學(xué)校，更要靠政府、社會(huì)和家庭的協(xié)助，才能更好地解決。

1、有效的監(jiān)督機(jī)制。(1)政府監(jiān)督和群眾監(jiān)督。學(xué)生申請(qǐng)資助一般都要向?qū)W校上交三級(jí)證明，即有村、鎮(zhèn)、市(縣)審核蓋章的證明材料。這三級(jí)政府在審核蓋章時(shí)，必須履行起監(jiān)督的職責(zé)，真正到申請(qǐng)學(xué)生的家庭進(jìn)行實(shí)地調(diào)查并通過走訪來落實(shí)該生的實(shí)際家庭狀況，盡管我國(guó)還有許多貧困地區(qū)以及貧困家庭，但不能否認(rèn)，社會(huì)整體生活水平在不斷提高，只有通過落實(shí)才能真正照顧貧困。(2)量化指標(biāo)評(píng)價(jià)。在綜合評(píng)價(jià)一個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基礎(chǔ)上，由國(guó)家相關(guān)部門或各個(gè)學(xué)校根據(jù)不同地區(qū)，制定出不同的量化指標(biāo)，規(guī)定受資助學(xué)生家庭收入最高限額。當(dāng)然對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)力的評(píng)價(jià)必須由村一級(jí)政府來進(jìn)行并接受社會(huì)監(jiān)督，并能夠在入校前把評(píng)價(jià)結(jié)果寄往學(xué)生就讀的大學(xué)。

2、學(xué)校和家庭引導(dǎo)。家庭始終是學(xué)生受教育的第一學(xué)堂，父母的言傳身教對(duì)孩子有極為重要的影響。因此父母必須在孩子的成長(zhǎng)中起到榜樣作用，以身作則，不斷自我檢討，自我約束，通過合法合情合理的途徑來謀取自己的合法權(quán)益。同時(shí)學(xué)校在監(jiān)督的同時(shí)，更要起到育人的作用，不僅教育學(xué)生如何成才，更要教育學(xué)生如何做人，要教育學(xué)生學(xué)會(huì)感恩，做誠(chéng)信的大學(xué)生，杜絕校園里邊的不正之風(fēng)。比如可以在校園里醒目的地方專門設(shè)立誠(chéng)信榜，對(duì)那些講誠(chéng)信的較為突出的學(xué)生進(jìn)行表彰，以此來弘揚(yáng)正氣，真正還校園一片凈土。

新型資助政策對(duì)學(xué)校、對(duì)家庭、對(duì)大學(xué)生個(gè)人都有極大的好處，因此我們?nèi)鐣?huì)都必須行動(dòng)起來，只有這樣，才能把好政策用的恰到好處。

參考文獻(xiàn):

(1)http://www.dayoo.com/roll/201008/13/10000307_103254615.htm教育部:3000萬人次大學(xué)生獲資助2010-8-13