機關事業養老保險統計工作分析

摘要:機關事業養老保險的改革發展，離不開對統計數據的搜集、整理、分析工作，然而，統計在機關事業養老保險工作中還存在一些問題，這些問題需要我們提高重視，從求精求細、注重分析、提高反饋性、提高工作人員素質等多方面著手解決。

關鍵詞:機關事業養老保險 統計工作 基本情況 工作思路

機關事業養老保險工作起步較晚，又由于業務對象單位性質的特殊性，改革難度大，發展還不夠完善，存在不少值得研究解決的問題，例如存在收支壓力大，結余縮小，基金安全度低的問題;與企業待遇差距過大的收入分配不合理問題;個人賬戶不健全，繳費比例低的問題等。不處理好這些問題，影響我們的工作順利開展，影響機關事業養老保險事業的健康發展。科學嚴謹的做好統計工作，搜集、整理、分析和提供好數據資料，是解決好這些問題的前提。

一、統計工作的重要性。

統計是一門認識方法論性質的科學，其目的是探索數據內在的數量規律性，已達到對客觀事物的科學認識，統計工作在機關事業養老保險工作中，特別是在事業發展的關鍵時期具有不可替代的重要性。其一，統計工作是提供第一手數據資料的科學手段。通過統計報表，各經辦機構，各期參保人員數、離退休人數、單位數據、基金收支數據及各數據的內部構成等具體數據，能夠以固定格式、全面系統逐級向上提供;其二，統計工作是進行政策決策的重要依據。無論是上級部門還是具體經辦機構，對政策進行分析決策離不開對統計資料的收集與分析。其三，統計工作中，科學的指數、指標能夠反映事業發展的健康程度，也可以對基金運行風險進行預警，例如各期基金收支的發展水平和發展速度指標，能夠揭示業務工作開展狀況;結合物價指數分析基金總量對基金保值增值能力做出判斷。其四，好的統計工作作風，是機關事業養老保險保險事業科學系統、高效運作的體現和前提。

二、統計在機關事業養老保險工作中的現狀。

在實際工作中，統計還有值得改進的地方，不能夠很好的為事業發展提供支持，根據本縣統計工作基本情況以及筆者在統計工作中的認識，概括一下，主要存在以下基本情況。

(一)重形式、輕利用。

我們日常的統計工作，主要以全面統計報表的形式開展，統計報表是自上而下統一布置、自下而上逐級提供基本統計數據的一種調查方式。在每月月初按時將月報、季報、年報按固定格式報出，幾乎就是基層統計工作的全部。統計工作忽視對統計數字利用。

(二)重數字、輕分析。

對各項指標數字的值、邏輯性過分關注，而輕視對數據的分析。統計分析報告質量不高，僅僅重復羅列數字或是做簡單收支狀況說明，不能深入揭示問題、預示風險。

(三)重整體、輕結構。

統計報表各項指標中，整體性指標多，結構性指標少或是不全面。

例如“參保職工人數”分機關、事業的整體性指標有，而根據單位性質劃分的結構性指標缺失。如我縣2010年7月“參保職工人數”12196人，其中機關2073人，事業10123人，而全額、差額、自收自支、企業化管理單位各有多少人?我們的統計報表中沒有這些指標，各單位人員的繳費能力不同，缺少這些結構性指標，一些問題沒法分析;再如“本期應發養老金”，僅有整體性指標，沒有“基本離退休費”、“補貼”等結構性指標，如我縣2010年截止7月份“實支養老金”9237萬元，這9237萬元中，“基本離退休費”、“住房補貼”、“津貼補貼”等分別是多少?我們的統計報表中也沒有這些指標，這就不利于我們對基金支付進行分析。

整體性指標能總體上把握收支狀況，卻不能像結構性指標一樣，能夠揭示收支狀況的深層次原因。例如“本期應發養老金”增長過快，導致基金結余減少，是由“基本工資”還是“補貼”類增長過快引起的?“本期實繳額”少于“本期應繳額”是由“全額事業單位”、“自收自支事業單位”還是“差額事業單位”新增欠費引起的?各性質單位的繳費能力有何差距?

僅憑整體性指標無法分析這些問題。

(四)重上報、輕反饋。

統計報表上報制度嚴格，月報必須于每月2日前準確上報，季報、年報也必須在月初準確上報。然而報表報出后，上級不能將數據分析情況反饋給統計人員和基層經辦機構。缺乏反饋易導致統計工作人員積極性低，也易導致經辦機構業務工作目標性差、無法及時發現問題與不足。

(五)統計工作人員素質不達標。

統計是一門科學，對從事人員要求很高，而基層經辦機構統計工作人員存在素質偏低的情況。雖然現在干部職工隊伍中不乏大學學歷人員，但真正系統接觸過統計知識的很少。缺乏統計法律意識、統計技能知識、業務生疏;人手不足、經常換人換崗;檢查不到位、責任心不強等多種原因易導致數字的偏差。

三、統計工作思路探討。

機關事業養老保險工作有其自身特點，一是處于改革發展的關鍵時期，需要大量的調查研究、統計數據分析支持;二是存在開篇所提到的結余縮小、基金安全度低;個人賬戶不健全，繳費比例低;繳費與離退休待遇不掛鉤等諸多突出問題，這些問題的風險系數、嚴重性、影響程度都需要進行科學嚴謹的統計與分析。筆者認為，在機關事業養老保險工作中，統計工作應按以下思路進行改進。

(一)提高重視，求精求細。

將統計工作質量作為一項重要的考核、評優指標，落實統計工作責任人制度，擺脫形式主義，切實提高各級經辦機構對統計工作的重視和統計數據的利用率。在提高重視的基礎上，求精求細做好統計工作。

根據機關事業養老保險特點，統計指標應進一步細分，增加結構性指標，增強與事業改革發展需求信息的關聯性，滿足決策、管理和研究的需要。統計數據質量應嚴格要求，精益求精，增強責任意識，提高數據準確性、精度，高質量完成統計報表及分析工作。

(二)增強統計報表工作的反饋性。

反饋的對象有二，其一是指對統計報表質量的反饋，其二是對統計數據分析處理結果的反饋。

其一，統計報表工作是一項結果導向非常強的工作，工作過程難以考核、量化，工作結果的質量好壞卻可以一目了然。增強統計報表工作的反饋性，經常性通報或是分析討論統計報表質量情況，有利于提高工作人員工作積極性，對工作不足之處及時改進。

其二，由于受條件及能力的限制，基層經辦機構對統計數據進行分析處理的質量不高，上級機構在收到統計報表后，經過分析處理，將結果反饋給下級經辦機構，更有助于對基層養老保險事業發展提供建設性依據。

(三)努力提高基層經辦機構統計工作人員素質。

加強對統計工作人員的培訓，增強統計工作人員素質。一是加強統計法的培訓，按照《統計法》的規定，基層單位向統計部門報送報表是其應盡的義務，不按時上報、屢次遲報、拒報就是違法行為，但在一些基層統計工作人員甚至極少部分領導的腦海里并沒有這種法律意識，他們缺乏應有的統計法律法規知識，覺得遲報或不報報表也不會有多大問題。為此，必須加強基層統計工作人員統計法律法規知識的教育，增強他們的法律意識。二是加強統計專業知識的培訓。從統計工作所需要的方法和技術層面來看，經常開展統計工作人員的業務培訓，提高統計人員業務素質是必不可少的，統計部門或是上級經辦機構利用年報或統計人員進行培訓的機會，系統地講授統計基本知識和機關養老保險基礎報表，對基層經辦機構報送報表和提高報表質量可以起到事半功倍的效果。

提高統計分析報告質量。

統計分析報告是對統計數據整理、分析的總結性文件，是統計工作的最重要組成部分之一，其質量好壞對統計整體工作起到決定性作用。目前看來，機關事業養老保險統計分析報告應著重描述分析以下幾個方面。

1、基金安全分析。通過各期基金收支、基金結余發展水平與發展速度的時間序列分析，對基金安全性做出分析。

2、結合業務開展情況分析說明基金收支增減變動原因，特別對增減變動較大的部分作出說明。

3、利用多種統計方法，有針對性的分析好普遍存在的焦點問題。

4、利用統計數據對業務工作進行總結。

統計，是一門技術性非常強的科學，利用好統計工具，能更透徹更貼切的看到問題的本質，對于機關事業養老保險工作來說，做好統計工作，利用好統計方法和提高分析能力，必能夠為其改革發展提供目標方向和有力支持。