研究舒蘭市水資源的可持續(xù)利用支持保障農村經濟跨越性發(fā)展

摘要:通過對水資源現狀及可持續(xù)利用分析，提出存在問題和對策，為保障農村經濟跨越性發(fā)展提供依據。

關鍵詞:舒蘭市 水資源 可持續(xù)利用 農村經濟 跨越式發(fā)展

水是生命的源泉，是生態(tài)系統(tǒng)中最活躍、影響最廣的因素。水資源是人類生存和社會經濟可持續(xù)發(fā)展的最重要的資源。認真研究水資源可持續(xù)利用的思路、途徑和方法，對于支持和保護生態(tài)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推動和促進農村經濟實現跨域性發(fā)展目標，具有極其重要的意義，也是水利行政管理部門的主要責任。

一、舒蘭市水資源現狀與問題分析

1-1 自然地理概況

舒蘭市位于吉林省東北部，第二松花江東岸。東與黑龍江省五常市相鄰，南與蛟河市、永吉縣交界。西部隔江與九臺市相望，北部與榆樹市接壤。地處東經126°25′至127°45′，北緯45°56′至44°37′之間。總幅員面積4557.5公里，屬于北溫帶大陸性季風氣候，具有山地氣候特點:春季干旱少雨，多西南西北風，風力偏大;夏季炎熱，雨量偏多，集中在七、八月份，有時出現冰雹;秋季涼爽，多晴朗天氣，每有寒潮侵入，氣溫驟然下降，降而復升;冬季稍長且寒冷，西北風凜冽，多下霜雪，積雪覆蓋地面，氣溫變化較大，最低溫度可達零下35℃以下。舒蘭市以糧食生產為主的縣級市，全市實有耕地面積13.7萬公頃，其中水田面積占1/3以上，是吉林省重點水稻生產基地，全國糧食生產大縣之一。2007年以來，連續(xù)三年被國家農業(yè)部評為全國糧食生產先進縣。

1-2 水資源現狀

舒蘭市境內河流均為松花江水系。其主流(第二松花江)及其較大支流拉林河分別環(huán)繞本市西、東邊境向北流去。第二松花江境內流域面積623.8平方公里，曲長47公里;拉林河及其支流境內流域面積3933.3平方公里，主河曲長17公里。其較大支流卡岔河、細鱗河、霍倫河、石頭河、均發(fā)源于本市長白山山脈老爺嶺山麓。境內主要江河干流幾乎等距梳式排列，平行北流。加之集水面積20平方公里以上小河流50余條，形成疏疏密密的河流網系。全市大小水庫、泡塘千余座，星羅棋布。

本市地表水資源較豐富，2008年總量為5.9766億立方米，占吉林市地表徑流總量的12.76%;地下水資源面積為4600千立米，多年平均天然資源量為2.336億立方米。其中河谷平原區(qū)為2.09億立方米，山區(qū)為0.2258億立方米;地下水埋深一般在4—15米。2008年我市地下水資源總量為2.316億立方米，比多年平均天然資源量減少0.03億立方米。

總水資源量是由地表水資源量和地下水資源量兩者相加扣除重復計算量而得。2008年舒蘭市總水資源量為7.394億立方米，比多年平均值9.674億立方米少2.28億立方米，減少23.6%。

2008年全市用于農田灌溉水為2.8414億立方米，用于生活用水為0.1426億立方米，用于工業(yè)用水為0.059億立方米，總計為3.043億立方米，占總水資源量的41%。

1-3 存在問題分析

一是人均占有量少且分布不均，全市人均占有水資源量為2042立方米，其中地表水1699立方米，地下水343立方米;耕地畝均占有水資源量730立方米，其中地表水554立方米，地下水176立方米。在省、地區(qū)均處于偏少水平，在吉林地區(qū)9縣市區(qū)中列第四位，占全國人均占有量的1/3，約為世界人均占有量的1/4。分布趨勢為由東至西逐漸增多。東南部山區(qū)、東部半山區(qū)偏少，西部平原區(qū)略多。二是水資源總量年際變化大，年內分配不均，空間分布也有多有少，旱、澇災害頻繁。三是水質污染嚴重。尤其是九十年代中期，由于工業(yè)廢水排放，市區(qū)，重點城鎮(zhèn)水質污染嚴重。以舒蘭市內細鱗河為例，監(jiān)測斷面為舒蘭水文站，由于上游有舒蘭制藥廠、化肥廠、造紙廠、紡織廠、城市污水排放等，河水污染嚴重。主要污染物有揮發(fā)酚、氨氟、BODs、CODcr等四種。近幾年稍好，但仍然達不到水質標準。四是部分已建的水利工程標準低、不配套，且年久失修，造成水利基礎設施差，不能正常運行，為水資源的可持續(xù)利用帶來工程障礙。

二、水資源可持續(xù)利用與農村經濟跨越發(fā)展的關系

2-1 農村經濟跨越發(fā)展是人類發(fā)展和國民經濟可持續(xù)發(fā)展的基礎，是實現建設小康和諧社會的必然條件。水資源可持續(xù)利用與農村經濟跨越發(fā)展有著不可分割的關系。在當今農村經濟跨越發(fā)展的同時，對水資源可持續(xù)利用的要求、標準越來越高。通過水資源保護和合理應用，以減少對環(huán)境的破壞和對資源的過度消耗為原則，不僅為現代發(fā)展提供可靠的資源保證，同時也為未來的發(fā)展留以足夠的利用空間，確保后人的發(fā)展機會。

2-2 舒蘭市的農村經濟跨越發(fā)展有三個基本目標:一是大力發(fā)展糧食產業(yè)，達到高產高效優(yōu)質，實現農業(yè)增產，農村經濟增長，農民增收;二是大力發(fā)展項目建設。促進農業(yè)綜合發(fā)展。通過加快農業(yè)產業(yè)化經營，加快小城鎮(zhèn)建設，加快勞務經濟發(fā)展，加快新農村建設，實現跨越發(fā)展;三是大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，持續(xù)合理利用、保護和增值自然資源，維護、改善生態(tài)環(huán)境，強化農村綜合治理，實現可持續(xù)發(fā)展。

2-3 水資源可持續(xù)利用在我市農村經濟跨越發(fā)展中的作用。

一是水資源的可持續(xù)利用是人類生活不可缺少的重要資源。水利不僅僅是農業(yè)的命脈，也是國民經濟的命脈;是人類生存的命脈。二是水資源的可持續(xù)利用對社會經濟發(fā)展的保障作用。舒蘭市既是一個洪澇災害頻繁的市份，又是一個干旱頻發(fā)、常年缺水的市份。從1989年到2008年這20間，本市就出現了5次較大洪水災害和8次較嚴重的春旱。特別是1989年的特大洪水和1998年的嚴重干旱，所造成的經濟損失至今令人怵目驚心!如果沒有小城、沙河、新安等幾座中型水庫及二松提防的保障，舒蘭市的國民經濟將受到更大的損失，全市67萬人的生命財產安全將受到更加嚴重的威脅。這些事實充分說明，水資源的可持續(xù)利用是國民經濟發(fā)展和人民生命財產安全的重要保障。三是水資源的可持續(xù)利用對農業(yè)生產的支持和促進作用。“工業(yè)強市、農業(yè)富市、畜牧大市”是舒蘭市委、市政府提出的跨越式發(fā)展的宏偉目標。在實施的過程中，加強水資源的可持續(xù)利用，是實現發(fā)展目標的重要措施之一。水利興，農業(yè)興;水利強，農業(yè)旺。已經是促進和保證農村經濟突破、社會事業(yè)突飛猛進發(fā)展的歷史經驗。四是水資源的可持續(xù)利用對改善生態(tài)環(huán)境的主導作用。隨著人口的增加，工農業(yè)的發(fā)展，自然環(huán)境遭到破壞的程度越來越重。如近幾年發(fā)生的沙塵暴，使人們都認識到環(huán)境破壞的重要性。其中很嚴重的原因就是水資源生態(tài)環(huán)境，綠化植被遭到了嚴重的破壞。

綜上所述，水利是國計民生的命脈，水資源是社會經濟發(fā)展的重要資源，水資源的可持續(xù)利用是實現農業(yè)跨越發(fā)展的基礎保障措施。我們必須充分認識到水資源可持續(xù)利用在農村經濟跨越發(fā)展中的重要作用，下大力氣抓好水資源的可持續(xù)利用。

三、改善和加強水資源可持續(xù)利用的對策和建議

應該看到，舒蘭市是水資源緊缺市份，水資源開發(fā)利用率還較低，水資源浪費和污染也比較嚴重。要解決這個問題，結合本市實際，建議要努力抓好三件事:

3-1 在制定縣域經濟發(fā)展規(guī)劃時，要充分考慮到水資源的承受能力和合理配置。特別是在引進較大工業(yè)項目或農業(yè)產業(yè)化項目時，在規(guī)劃建設中，一定要認真對當地現有水資源和可持續(xù)開發(fā)進行正確評估和科學論證，才能保證經濟、企業(yè)、項目發(fā)展的有效實施，獲取更大的規(guī)模效益。

3-2 各級政府要認真抓好水資源的管理保護工作。要完善水資源法規(guī)建設，通過一系列法律規(guī)范和經濟手段來約束人們對水資源的利用行為。實行多“龍”治水，一“龍”管水。多“龍”治水就是要調動各方面的積極性，合理使用和保護水資源;一“龍”管水就是要對水資源實行歸口統(tǒng)一管理。水利部門是政府的水行政主管部門，在加強水資源的管理上要依法行使職權，使全市水資源管理盡快走上規(guī)模化、法制化的軌道。

3-3 要大力加強農村水利基本建設。水利是除害興利、造福人民的偉大事業(yè)，興修水利一直是各級政府的重要職責。只有加強農村水利基本建設，才能提高水資源的可持續(xù)效率，推動農業(yè)的現代化發(fā)展，支持和保障全市農村經濟的跨越式發(fā)展。