領導干部應樹立的五大理念

摘要:貫徹落實科學發展觀，關鍵是領導干部解放思想，樹立新理念，本文結合延邊實際將對這方面進行新思考。

關鍵詞:領導 理念 轉變

一、樹立終身學習理念

建設學習型黨組織，是建設學習型政黨的基礎工程，永葆黨的先進性的根本途徑。我們正處在一個飛速發展的時代，知識更新明顯加快，科技進步日新月異，層出不窮的新情況、新問題，每天都在為廣大黨員領導干部提出新的學習任務。為此，各級領導干部必須牢固確立終身學習的理念，將努力學習、不斷學習作為一生的追求。

要突出學習的重點，一要加強理論學習。要深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀。二是加強專業知識學習。要堅持干什么學什么、缺什么補什么的原則，多讀與本職工作相關的新理論、新知識、新技能、新規則的書，不斷提高工作預測性和創造性。三是加強提高領導能力知識的學習。尤其是加強對現代社會管理、公共管理、危機管理等方面知識的學習。四是加強對提高人文素質知識的學習。認真研讀古今中外優秀傳統文化吸收前人的知識，達到溫故知新、陶冶情操的目的。

要講求學習方法，注重拓展學習思路和學習途徑，向書本學、向實踐學、向群眾學、向歷史學，力求做到學有所識、學有所悟、學有所得、學有所成、學有所用，取得最佳的學習效果。

二、樹立創新發展理念

2009年延邊在全省九個地區中排名情況:GDP450億元位于的第六位，財政收入72.1億元位于全省第六位。與吉林省其它地區相比，我州的欠發達突出表現在GDP和財政收入的差距上，實質體現在發展的質量和效益上。我州企業創新能力不強，初級產品比重大，科技含量低;食品產業的重要原料生產基地建設才初見規模;林產工業整體水平偏低，技術裝備落后，初級產品比重占80%，市場競爭力差;礦產品加工多數是初級產品，經濟效益不高，與國內外發達地區相比，還有很大差距。因此，在“學習實踐科學發展觀、轉變經濟發展方式，加快建設新延邊”中，要樹立創新發展理念，提高自主創新能力，緊緊把握世界科技革命和產業革命大趨勢，推動自主創新和科技進步，大力發展戰略性新興產業，實施跨越式發展。首先，要提高企業的創新能力。這要積極推動金融、財政等體制改革與加快多元化、多層次資本市場建設和發展，為企業提供低貸利息和高產㈩效率的投融資服務。其次，要加快形成有利于自主創新的體制機制，不斷優化創業創新的軟環境，加快培養和引進創新型科技人才，進一步推動經濟增長由粗放型向集約型、由資源產業為先導向高新技術產業為先導的轉變。在保證經濟平穩發展的基礎上，依靠科技創新促進產品升級換代，依靠科技創新發展循環經濟，依靠科技創新延伸各次產業鏈，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的經濟發展之路。

三、樹立協調發展理念

延邊消費、投資、出口這“三駕馬車”拉動經濟發展欠協調。延邊州2007-2009年社會消費品零售總額逐年增加，其中2009年為216億元，增幅達20%。全社會固定資產投資總額逐年增加，2007年290億元，增長38%;2008年為420億元，增長42.2%;2009年為568億元，增長35%， 2009年比2008年增加148億元，但增幅比2008年回落了7.2個百分點。 外貿出口總額趨勢呈上升勢態，2009年比2007年總額翻了1倍多，但增幅卻回落了49.6%。“三駕馬車”拉動經濟發展的作用欠協調。樹立協調發展理念，把加快經濟發展方式轉變作為一項戰略任務，要促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協調帶動轉變。要在穩定投資和出口的重要作用的同時，充分發揮消費的主導拉動作用。需要完善收入分配機制，在確保經濟穩定發展的同時，持續增加城鄉居民收入，防止市場萎縮。當前尤其需要提高低工資和低保群體的收入，多渠道增加農民和無業人員的收入，大力開拓農村市場特別是農村消費市場，從而切實擴大消費、改善民生。在增加投資、擴大內需和促進消費政策的驅動下，圍繞住宅、教育、旅游、保健藥品等城鄉消費熱點，擴大消費范圍和規模，努力改善城鄉消費環境，實現延邊州消費的穩步增長。

四、樹立永續發展理念。

工業社會是建立在大量資源消耗基礎上的，尤其是經濟的飛速發展，生態破壞和污染問題加速發展，給人類生存和發展帶來潛在威脅。延邊的地理特點是“八山一水半草半分田”，森林覆蓋率達81%，過去堪稱祖國東北東部的一片“綠洲”，然而由于過度的砍伐，今天這片綠洲已經黯然失色了，延邊林業企業在過去的主要任務就是生產木材，曾經為國民經濟恢復和建設做出了重大貢獻。這個貢獻是用大量過度消耗森林資源換來的。由于長期超量和不合理采伐，造成了森林資源急劇減少，林分結構失衡，原始紅松林頂級群落很難見到，幼林面積占到60.1%，按目前消耗速度，可利用資源將出現20年以上的斷檔。像這些問題，都可以說是起源于人跟自然之間的關系不能調和。各級領導干部要把建設生態文明作為永恒主題，把大力發展綠色經濟、循環經濟和低碳經濟，加強節能增效和生態環保，建設資源節約型、環境友好型社會放在更加突出的位置，夯實目標任務，狠抓節能減排，集中治理重點領域和行業，切實加強生態建設，使節約資源和保護環境成為政府決策的基本要求、企業發展的硬性約束和全社會的自覺行動。努力走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

五、樹立人本發展理念

人本發展的基本內涵是:“發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。”領導干部要強化以人為本的價值導向，堅持發展為了人民，著力解決就業、教育、醫療和社會保障等人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，確保全民共享發展成果。延邊在促進就業方面，要發揮投資和重大項目帶動就業作用，開辟新的就業增長點;在促進教育公平方面，要加大教育投入，推進義務教育均衡發展，給予外來流動人口子女教育同城待遇;在醫療衛生服務建設方面，要加快社區和鄉村衛生服務體系建設，促進基本公共衛生服務逐步均等化;在提高社會保障水平方面，要盡快提高城鄉最低生活保障和醫療救助標準，建立城鄉低保邊緣人群臨時救助制度，做好企業離退休職工醫療救助工作，扎實有效開展全國新型農村養老保險試點工作。

作者簡介:

石運玲(1962—)女，山東蒙陰人，中共延邊州委黨校(延邊州行政學院)公共管理教研部主任、教授，研究方向為公共管理。