淺論鐵路工程造價(jià)管理全過程控制的重要性

摘要:工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，由于市場經(jīng)濟(jì)的變化多樣，使工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜，為鐵路建設(shè)單位的管理帶來了難度。工程造價(jià)的全過程控制能較好地實(shí)現(xiàn)投資、工期及質(zhì)量三大控制目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一。此文工程造價(jià)管理全過程控制的重要性展開討論，就如何實(shí)施全過程造價(jià)控制進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞:軌道;工程造價(jià);控制;措施

一、引言

建設(shè)工程是一個(gè)周期長、消耗量大的生產(chǎn)過程，不但受科學(xué)技術(shù)條件的限制，而且受客觀條件的發(fā)展及其表現(xiàn)程度的限制，工程造價(jià)常常出現(xiàn)概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的問題，通常成為“三超”現(xiàn)象，問題給國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)及日?；窘ㄔO(shè)投資帶來損失，因此，加強(qiáng)投資決策階段、設(shè)計(jì)階段和工程施工階段全過程造價(jià)管理，對(duì)有效控制工程造價(jià)管理具有重要意義。

二、工程造價(jià)管理全過程控制的必要性

首先，就體制和現(xiàn)實(shí)而言，工程造價(jià)的管理和控制工作就是預(yù)決算，即預(yù)決算人員根據(jù)已經(jīng)確定的施工圖計(jì)算工程量、套用定額、計(jì)取費(fèi)用(施工圖預(yù)算)，或在施工結(jié)束后根據(jù)圖紙和施工組織設(shè)計(jì)以及現(xiàn)場施工簽證記錄等資料編制竣工決算。這是必要，但當(dāng)預(yù)決算人員編制施工圖預(yù)算或竣工決算時(shí)，建設(shè)方案和設(shè)計(jì)圖紙都已經(jīng)確定了的，而施工是以按圖施工為原則，這時(shí)預(yù)決算人員所做的工作只能是計(jì)算設(shè)計(jì)變更所產(chǎn)生的費(fèi)用變化以及防止高估冒算;假如設(shè)計(jì)方案在技術(shù)上不可行或者不是最優(yōu)，則預(yù)決算人員無能為力.預(yù)決算人員的工作只能是事后算賬，只能消極地反映已完工程量被動(dòng)地反映設(shè)計(jì)和施工。我們必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行全過程監(jiān)控。其次，建設(shè)項(xiàng)目從醞釀、規(guī)劃、設(shè)計(jì)到建成投產(chǎn)，其包括以下程序:項(xiàng)目建議書階段、可行性評(píng)估階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段以及后評(píng)估。相應(yīng)地，工程造價(jià)的確定與工程建設(shè)階段性工作相適應(yīng)，一般分為以下幾個(gè)階段:一是在項(xiàng)目建議書和可行性研究階段編制投資估算，在初步設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)概算，在施工圖設(shè)計(jì)階段編制施工圖預(yù)算。二是在工程實(shí)施階段要按承包實(shí)際完成的工程量，以合同價(jià)為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮物價(jià)上漲所引起的造價(jià)提高，考慮到設(shè)計(jì)中難以預(yù)計(jì)而在實(shí)施階段實(shí)際發(fā)生的工程和費(fèi)用。三是在竣工驗(yàn)收階段，全面匯集在工程建設(shè)過程中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用，編制竣工決算。“四算兩價(jià)”互相關(guān)聯(lián)，前者制約后者，后者補(bǔ)充前者。所謂建設(shè)工程造價(jià)的管理與控制，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目承包階段和建設(shè)實(shí)施階段把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、投資決策階段工程造價(jià)控制的重要性

工程造價(jià)的確定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各大階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，即達(dá)到80%～90%.決策階段項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的控制是否科學(xué)、合理。作為工程造價(jià)管理人員在決策階段應(yīng)編制可行性研究報(bào)告，并對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，選擇技術(shù)上可行的建設(shè)方案，并在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，編制高質(zhì)量的項(xiàng)目投資估算，使其在項(xiàng)目建設(shè)中真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。

""決策階段影響工程造價(jià)的主要因素有:建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定;建設(shè)地區(qū)的選擇;建設(shè)地點(diǎn)的選擇;項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)規(guī)模;工藝評(píng)選;設(shè)備選用。在我國社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中，常有一些工程不顧客觀規(guī)律，忽視對(duì)項(xiàng)目決策過程中的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，導(dǎo)致提高成本、降低效率，影響項(xiàng)目應(yīng)有的投資效益和社會(huì)效益。如建設(shè)地區(qū)的選擇，有一個(gè)基本原則，即靠近原料、燃料和消費(fèi)地的原則。這樣在項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，可避免原料、燃料和成品的遠(yuǎn)途運(yùn)輸，減少費(fèi)用，降低成本;可縮短運(yùn)輸距離，減少流通時(shí)間，加快資金周轉(zhuǎn)，有利于企業(yè)經(jīng)營。不少地方與企業(yè)不顧經(jīng)濟(jì)規(guī)模和布局的合理性，重復(fù)引進(jìn)，重復(fù)建設(shè)，使項(xiàng)目投資和資源嚴(yán)重浪費(fèi);

四、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的重要性

在工程項(xiàng)目實(shí)施中，工程項(xiàng)目的造價(jià)控制工作貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程。不同的實(shí)施階段，其對(duì)工程造價(jià)的影響不同，項(xiàng)目造價(jià)控制的工作就有重點(diǎn)階段之分。整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施過程分為:投資決策、設(shè)計(jì)、施工(包括招投標(biāo))和竣工結(jié)算等幾個(gè)階段。根據(jù)有關(guān)學(xué)術(shù)統(tǒng)計(jì)，幾個(gè)階段的工作對(duì)整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的影響分別為:投資決策階段 75%～95%;設(shè)計(jì)階段35%～75%;施工階段5%～35%;竣工決算階段0～ 5%。很顯然，工程造價(jià)控制的重點(diǎn)應(yīng)該在工程實(shí)施前的投資決策和設(shè)計(jì)階段。它的難度在于除了政府部門指定的有關(guān)的設(shè)計(jì)規(guī)范以外，對(duì)于方案的優(yōu)化、材料的選擇、投資效果、減少施工風(fēng)險(xiǎn)和施工成本等方面，既沒有明確的控制方法，也沒有業(yè)主考核標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)單位業(yè)務(wù)內(nèi)容中也不包括該方面的內(nèi)容。設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制管理正處于研究發(fā)展的階段，同時(shí)存在著漏洞與不足。以上提出來的這些認(rèn)識(shí)還不夠全面，還有待于從事設(shè)計(jì)和造價(jià)咨詢工作的同事們對(duì)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制有更深入的探討和認(rèn)識(shí)，使設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)得到較為合理的控制。

五、工程造價(jià)管理體制改革的方面

1.明確施工階段造價(jià)控制的主要任務(wù)及方法。造價(jià)工程師在施工過程中獲取實(shí)際支付款占合同價(jià)的比較信息，以控制合同決算價(jià)不超過合同價(jià)。通過資金使用的時(shí)間信息，把握住資金時(shí)間計(jì)劃的執(zhí)行。

2.對(duì)工程投資進(jìn)行跟蹤控制。造價(jià)工程師確定投資的支出預(yù)算。投資支出預(yù)算是項(xiàng)目投資跟蹤控制的依據(jù)和目標(biāo).在項(xiàng)目進(jìn)展過程中 一方面可隨時(shí)將實(shí)際支出與預(yù)算相比較.另一方面可加強(qiáng)對(duì)投資分析預(yù)測。

3.在工階段實(shí)行付款控制。造價(jià)工程師對(duì)已完工數(shù)量進(jìn)行確認(rèn)。按合同條款約定的時(shí)間向造價(jià)工程師提交已完工程量報(bào)告.按設(shè)計(jì)圖紙核實(shí)已完工程量.核實(shí)時(shí)必須通知乙方代表參加，同時(shí).乙方代表必須為造價(jià)工程師進(jìn)行計(jì)量提供一切詳細(xì)資料。

4.施工階段付款控制。針對(duì)不同的控制。要如下三個(gè)方面進(jìn)行控制:一是針對(duì)每一合同乙方。按合同分項(xiàng)工程統(tǒng)計(jì)實(shí)際完成實(shí)物量占發(fā)包實(shí)物量的百分比進(jìn)行控制，防止超額付款。二是針對(duì)每一份合同中分項(xiàng)工程的合同價(jià)款進(jìn)行控制。總計(jì)每一份合同的已付款及每一份合同分項(xiàng)工程已付款，在此基礎(chǔ)對(duì)投資計(jì)劃值與已付款進(jìn)行比較，計(jì)算偏差值。三是針對(duì)資金使用時(shí)間，將每時(shí)間段計(jì)劃支出資金與實(shí)際支出資金相比較。求出偏差值，并做出年末尚余資金數(shù)。

5.竣工決算階段控制。通過對(duì)竣工決算的控制使工程預(yù)算中考慮不周的問題得以解決，編制出符合實(shí)際情況的竣工決算報(bào)告，分析工程投資使用情況。不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)改進(jìn)今后工作。

六、結(jié)語

總之，目前我國建筑工程的造價(jià)管理，在各個(gè)方面都還存在一些問題，無論是企業(yè)自身的問題，還是市場的問題，還是國家相關(guān)制度建設(shè)的問題，都存在問題并阻礙了我國建筑工程造價(jià)管理實(shí)現(xiàn)合理化和科學(xué)化的進(jìn)程。因此，為保證企業(yè)建筑工程造價(jià)管理的有序有效，必須從工程決策、設(shè)計(jì)、施工及信息管理等方面人手，完善和發(fā)展企業(yè)建筑工程造價(jià)的管理。

作者簡介:

王明航 男 出生于1978年7月，民族:漢，學(xué)歷:蘭州交通大學(xué)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)本科畢業(yè)。