用發展的觀點認識部隊財務工作的地位和作用

摘要:本文從現實經濟生活中，對必不可少的財務與會計概念認識偏差入手，明確了財務與會計的關系，闡述了部隊財務工作的地位和作用，提出了部隊財務部門如何發揮作用。

關鍵字:部隊 財務 地位和作用

部隊財務部門的主要工作一是會計核算，二是財務管理，會計側重于核算，財務側重于管理，二者都以部隊資金運動為工作的對象，會計核算主要從資金運動的事后著手，財務管理則從資金運動的事前著眼。財務管理是從價值方面對單位財務活動進行的管理工作，這些管理是以貨幣形式反映了價值的形成、實現和分配過程。

一、財務和會計的關系

財務和會計是有區別的，一是概念不同。財務是在一定的整體目標下，關于資產的購置、投資、融資和管理的決策體系。而會計是以貨幣為主要計量單位，采用專門方法，對單位經濟活動進行完整、連續、系統地核算和監督，通過對交易或事項確認、計量、記錄、報告的一種經濟管理活動。二是職能作用不同。會計基本職能是核算和監督。而財務的基本職能是預測、決策、計劃和控制。三是依據不同。會計核算的依據是國家統一的會計制度，而財務管理的依據則是在國家政策法律允許范圍內，根據管理當局的意圖，單位制定內部財務管理辦法，享有獨立的理財自主權，自主決策權。四是時間范圍不同。會計是面向過去，而財務是注重未來，是對歷史資料和現實狀況進行分析以及對未來情況預測和判斷的基礎上，側重對未來的預測和決策。五是目的和結論不同。會計的目的是要得出一本“真賬”，結論具有合法性、公允性，一貫性，而財務的目的在于使單位財富的最大化或價值最大化，其結論相對來講不是唯一的”。同時，財務與會計既有區別又有聯系。一是兩者都是為特定對象服務的。二是會計是財務的基礎，財務離不開會計。三是財務與會計在機構和崗位設置上有交叉現象，在內容上沒有明確的界限。四是會計從業人員必須掌握有關財務知識，熟悉單位的內部財務規定，能熟練分析和運用相關會計信息資料。

二、部隊財務管理的地位和作用

部隊會計是指以貨幣為主要計量單位，連續、系統、全面地反映和監督部隊資金運動過程及其結果的管理活動。部隊財務是部隊經費取得、分配和使用的經濟活動及其體現的同各個方面的經濟關系。部隊財務工作不但要協調內部各個方面還要聯系國家有關部委，部隊財務管理是利用價值形式對部隊財務活動及其所體現的財務關系進行的管理。

部隊財務的地位體現在三個方面:一是在國家財政中處于再分配地位，部隊所需的經費是國家財政分配撥付的，但對國家分配的這部分經費需要在部隊內部進行再分配。這種分配與再分配的環節，是財務收支活動中不可缺少的，也是經費保障的前提。二是在部隊建設中處于宏觀調控地位。再分配不是簡單的經濟問題，而是關系到部隊建設的規模、結構和發展方向的大問題。三是在后勤部保障中處于基礎地位，不管哪種保障都離不開經費保障，經費保障是各項后勤保障的基礎。綜上所述:部隊財務在國家財政分配中處于再分配地位，在部隊建設中處于宏觀調控地位，在后勤保障中處于基礎和前提地位，在部隊全面建設中發揮著重大作用。

三、部隊財務部門作用的發揮

首先，要更新財務人員的理財觀念，樹立全局觀念、中心工作觀念、群眾觀念、效益觀念、勤儉節約觀念和政策紀律觀念。

其次，在工作中講究一個嚴字，要嚴肅、嚴格，一絲不茍講原則。在業務處理中做到一個準字。工作流程要快，工作抓得緊，上報情況、報表要快，改正缺點和錯誤要快。工作過程要細，辦理現金或銀行收支業務要細，記賬、算帳要細，結算報銷要細，審核監督要細，指導幫助基層要細，檢查了解情況要細。工作作風要實，報表記錄要真實，反映問題要真實。

再次，財務部門作為黨委理財辦事機關，要發揮以下五個方面的作用:⑴發揮參謀機關的作用。要充分發揮主觀能動性，當好黨委的參謀。一是根據黨和國家的財經方針政策和部隊統一的標準制度，適時向黨委提出貫徹的建議;二是對經費的使用情況進行解剖分析，有數據、有分析、有建議、有措施地向黨委匯報，并做到提供情況可靠，拿出的數據準確，反映的問題真實;三是要緊跟黨委中心工作，實事求是地進行經費保障;四是要深入基層一線調查研究，盡力摸透下面的情況，向黨委提出解決的辦法，把黨委的關懷送到基層。⑵發揮計劃機關的作用。加強經費計劃管理，充分發揮計劃機關的作用。一是根據黨委的意圖，上級的有關規定，部隊的實際情況，對本級各項經費的分配、使用進行綜合平衡，處理可能與需要的矛盾編好預算;二是監督經費按批準的預算執行;三是超出和超過本級預算和財務范圍的開支項目要按規定及時向上級申請報批;四是對任務需要調整變更的項目，要根據可能及時做好記錄，按規定時間內調整報批。⑶發揮出納和結算機關的作用。財務部門要歸口辦理部隊一切經費收支業務，成為部隊的出納和結算機關。一是除特殊情況外，不允許上下級業務部門之間垂直撥款和結算;二是部隊的一切經費收支都要經過財務部門這個總閘門，納入統一的財務管理，黨委能通過財務部門了解和掌握部隊財務活動的全盤;三是嚴格落實各項資金安全管理規定，確定部隊資金的安全。⑷發揮簿記機關的作用。部隊一切經費的收支領報業務，無論是預算內的，還是預算外的，都必須納入財務部門統一的會計核算中，使財務部門成為部隊經費的一個總簿記機關。⑸發揮財務監督機關的作用。財務部門對于財務活動的全部過程進行審核和檢查，充分發揮財務監督機關的作用，對于違反財經紀律和財務標準制度的開支，財務部門有權拒絕報銷，并向黨委、首長或上級財務部門報告，對單位領導提出的一些不附合要求開支的項目和內容要及時提出意見制止，并提出合理的解決辦法。

參考文選:

1、熊友存、李勁松《軍隊財務管理學》2006年12月解放軍出版社

2、《世界經理人辦公伙伴》2008年1月17日