工程造價管理之我見

摘要:筆者通過自己在建筑施工企業的多年工作實踐，以及對現狀情況的分析，總結了建筑施工企業如何有效進行工程造價管理的方法，提出了進行工程造價管理的一些具體措施，以期能為同行業的其他類似企業的經營管理者提供借鑒和參考。

關鍵詞:工程造價管理 控制 觀念 造價隊伍

為了適應社會主義市場經濟體制和建設項目全過程工程管理的需要，合理確定和有效調控建設工程造價，提高工程造價編制水平，反映工程的實際造價，已經是我們工程造價專業工作者面前的一項十分重大的課題。現就此談以下建議:

一、改變落后觀念，確立全過程控制投資意識

如何合理地確定造價，使各種資源得到充分而合理的匹配，以取得較好的投資效益和社會效益，也是需要研究的問題。工程造價合理確定與有效控制，應考慮以下幾個方面的問題:

1、由于建設項目規模大，建設周期長，技術復雜;人財物消耗大，考慮到投入使用后的經濟效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經濟損失，為了合理確定造價，必須在建設全過程，按照不同階段的特點進行多次計價，即按建設程序合理確定不同階段的造價精度，以充分體現造價的合理性。

2、多年來，我國的建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設的后期階段甚至在工程決算階段，因此經常出現投資超限的現象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而建設了大量效益不好的工程。所以，我們必須更新觀念，重新認識，總結出一套完整的工程造價控制與管理方法。

3、工程造價控制應貫穿于建設項目的全過程，但控制重點應轉移到項目建設的前期，即轉移到項目決策和設計階段，而一旦投資決策后，控制的重點應放在設計階段。

4、凡建設項目實施階段實行監理和造價控制制度的工程，均能取得令人滿意的經濟效益和社會效益，但目前我國建設項目前期階段尚未實行這種制度。由于在滿足規范的前提下，設計成果的造價也會因為經驗、水平或其它因素的影響而差別較大，設計思想保守，又會使工程造價居高不下，所以，實行建設項目全過程監理和造價控制制度是十分必要的。

二、有效地進行控制工程造價

控制工程造價，在項目建設前期階段必須實行監理(含造價監理)制度。通過對設計過程的監理，使設計趨于合理，造價控制在限額范圍內，真正做到用最小的投入取得最大的產出。另外一方面是積極推行“限額設計”方法，這是被實踐證明的有效途徑，它不單純是一個經濟問題，更準確地說是一個技術經濟問題。這種“限額設計”能有效地控制整個項目的工程造價。為使“限額設計”達到預期目的，應該做到參與設計人員必須是有經驗懂技術經濟的設計師。他們設計的成果必須是實用、先進而且造價合理。控制工程造價的另一方面是必須進行多方案比較，因為設計成果是一個逐步完善的過程，并不是一開始就能確定下來，所以多方案比較是衡量其實用性、先進性和經濟性的重要手段。

有效的控制工程造價，應從多方面采取措施，:從組織上采取措施就是明確項目組織結構，明確造價控制者及其任務以使各部分的造價有專人負責，從技術上采取措施就是嚴格檢查監督各階段設計，用技術經濟的觀點審查設計方案，深入研究節約投資的可能，從經濟上采取措施就是動態的比較造價的計劃值與實際值，嚴格審核各項費用支出，根據設計的進展情況調整設計方案。

工程實施過程中的造價控制是十分重要的。造價工程在項目實施過程中除了對所發生的各種費用進行控制外，還需要及時掌握國家有關工程造價方面的法律法規，收集各種價格信息，了解價格動態，整理分析各種造價資料等。顯然，沒有豐富的經濟知識和扎實的技術功底是難以完成上述工作的。這就對造價工程提出了更高的要求。

工程造價控制的核心內容是以市場為中心對造價進行動態控制和管理。這就需要造價工程對建設工程運行中出現的問題及時研究分析，并及時采取糾正措施，使目標得以順利實現。這一階段是造價動態控制最集中的過程。造價工程的大量工作也應該在這個時候完成。

三、培養一支德才兼備的工程造價隊伍

在市場經濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，迫切需要一大批為項目投資提供科學決策依據的造價工程師。應該從以下兩個方面著手抓好工程造價隊伍建設:

1、建立一批真正意義上獨立的工程造價咨詢機構，要業主與承包商之間起中介作用。

2、加強工程造價資料的積累分析。許多工程造價咨詢公司或學會及學術團體也堅持多年地公開發行各種最新的造價資料和價格信息，達到造價信息資源的社會共享。

3、完善工程造價專業的高級教育及在職人員的再教育活動。作為行業管理機構，工程造價學會團體應該周期性地進行在職人員的繼續教育。為工程造價領域和高級人才的成長創造條件。

4、工程造價專業人員自身的學習和提高。我們應該從提高個人的水平入手，逐步提高全行業的工作水平，為我國現代化建設發揮我們應有的作用。

四、加強工程招投標，合理確定工程造價

一是堅持公開、公平、公正的原則，加強對招投標的監督;二是不斷提高標底的編制質量和評標人員的業務素質，切實防止壓標和低價搶標;三是嚴格禁止招標人員利用施工企業找活心切的特點，人為地要求施工企業壓價讓利和提出墊資施工等條件;四是標底的確定原則上應使招投標雙方都有利可圖，達到雙贏的目的。在評標過程中，應在合理低價中標的基礎上，充分考慮投標單位的社會信譽、資質情況、施工能力、設備狀況、業績等進行綜合評定，以便選擇一個既能降低工程造價成本，又能保證工程按質按時完成的中標單位。

五、加強施工管理、科學組織施工

嚴格控制工程造價，關鍵施工階段控制造價的特點是可控制的周期長、控制面廣、費用支付劃分點多、造價是動態控制等，所以應該:A.制定先進合理的工程造價控制目標，定期進行工程造價實際值與目標值的比較，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保證工程造價控制目標的實現。B.材料價格是影響建筑產品成本的重要因素，嚴格控制材料價格是降低造價的有效手段。在保證材料質量的基礎上，嚴把材料價格關，力爭把材料價格控制在最低水平上。C.每個工程應在保證質量的前提下，對各種施工方案進行技術上、經濟上的對比分析，從中選出最合理的方案，以達到資源最佳配置和組織，從而降低工程造價。

六、建設單位要嚴格控制設計變更

規范設計變更程序，對必須變更的工程要先做出工程量和造價的增減分析，經建設單位同意，設計單位審查簽證，發出相應的圖紙和說明后，方可發出變更通知，調整原合同確定的工程造價，若遇到重大設計變更，總造價突破原投資估算或設計總概算時，還必須報原批部門或單位批準后方可發出變更通知。""""

七、做好工程施工中的索賠工作

造價管理人員應熟悉合同規定，善于抓住索賠機會，維護自己的合法權益。最常見的索賠有:延誤工期索賠、變更索賠、搶工索賠、不可抗力索賠等。承包商不一定期望每一個索賠均獲成功，但不應該放棄任何一個索賠機會。同時要注意索賠的程序和有關資料的整理，以作為日后索賠工作的依據。

以上所述是筆者對工程造價管理的一些看法和建議，當然現在的工程造價管理涉及到工程建設的諸多方面，它與工程建設的全過程中每個環節緊密相連，提高造價人員的素質，提高技術經濟分析論證能力，提高設計產品的經濟性能，增強企業市場競爭能力，為企業的長遠發展奠定基礎。