聚焦

央企退出房地產的是與非

除了這78家“被退出”外，還有其他16家央企仍在房地產領域占有90%左右份額，也就是說，央企在房地產方面并沒真正退出

特約撰稿馬光遠

“兩會”結束后的3月15日，北京土地市場一日驚現的三大“地王”，讓作為事主的中央企業一時成為眾矢之的。3月18日，國資委公開表態，除了中糧等16家以房地產為主業的央企之外，78家非地產主業央企將在完成現有項目之后，退出房地產領域。但是迄今為止，除了中遠集團明確表示要在半年內退出之外，其他77家既沒有表態，更沒有拿出退出的時間表，退出的真假令人狐疑。

事實上，圍繞中央企業退出房地產市場引發的爭論，已經遠遠超越了房地產本身，而爭論的是是非非，無非集中在兩大焦點話題:其一，央企既然是一個企業，為什么不能進入房地產市場，央企的定位究竟是什么;其二，央企退出房地產市場能解決“地王”問題，房價就能理性回歸嗎?

在談及“國進民退”的要害時，保育鈞先生可謂一語中的。他說，進退問題的實質，是一個資源配置問題，即是權力配置資源還是靠市場配置資源?他還說，轉變經濟發展方式，說到底，是轉變資源配置方式，改變權力配置資源的傳統方式，讓各類市場主體在市場競爭中實現優勝劣汰，讓資源向優勢企業集中。現在的國有企業不是憑借自己的競爭優勢，而是靠權力配置資源的優勢。保育鈞先生的這幾句話，其實是對30多年來中國國企改革的經驗總結，完全可以用來回答國有企業為什么必須從房地產領域退出的問題。

國企改革多年的經驗告訴我們，大多數的國有企業在中國之所以能取得競爭優勢，憑的是政治優勢、權力優勢和政策優勢，而非經營優勢。公權力的支持是大多數國企贏利的主要因素。歷史表明:在競爭性領域，國有企業的低效率不可能得到根本性的改變。

正因為如此，我們在國企改革上才確立了“有進有退，有所為有所不為”的重大戰略，對央企而言，其主要使命是在關系國民經濟命脈和國家安全、基礎設施和重要自然資源等領域，增強影響力和控制力。而不是四處開花，更不是短期逐利和不務正業。

央企為什么必須退出房地產領域，原因主要在:其一，中央企業靠獨特的地位，在信貸、政策等方面控制了中國社會的絕大部分資源，如果將這些資源用于投資房地產，會影響國家大局，造成資源的巨大浪費;

其二，在目前房地產市場混亂、畸形的房價已經成為影響中國社會穩定最大腫瘤的背景下，央企應帶頭遵守中央政策，如果中央企業繼續搶地，制造地王，只會給民眾傳遞錯誤信號，損害國家政策的公信力;

其三，目前房價已經達到歷史頂峰，投資房地產風險空前，央企投資房地產的錢不是自己的，一旦房價回調，買單者將是全體人民。

因此，無論是宏觀還是微觀，央企投資房地產都具有極大的弊端，既可能戕害國家政策的公信力，又會擾亂市場秩序，同時，還存在著極大的投資風險。

盡管國資委要求這78家央企退出房地產，但事實上，央企仍在房地產領域占有很大的份額:其一，另外16家以房地產為主業的大型央企的地產總額，占全部央企房地產板塊資產總額的85%，凈利潤占全部央企房地產業務凈利潤的94%。也就是說，中央企業大量的房地產業務并沒有退出;

其二，部分投資房地產業務的企業，不在國資委管轄的范圍內，比如中國人壽等金融企業，這些企業投資的房地產業務，退出與否，并沒有定論;

其三，2009年乃至今年，中央企業囤積了很多土地，未來哪些央企可以拿地，哪些不允許再競拍土地，缺乏相應的政策。

新加坡國立大學的鄭永年先生最近提出了一個非常有價值的觀點，他說，在中國，房地產一直被看成是經濟政策，其GDP功能就被凸現出來，社會功能被忽視。而在房地產做得比較好的國家，像新加坡，房地產是社會政策。一語點醒夢中人，住房是民生，是人的基本需求，是一個社會問題，而絕非創造GDP。

當前中國房地產的泡沫已經成為一個全球性的話題。中央企業在這個時候選擇退出，不僅有利于企業本身的改革，更有利于中國房地產市場的健康回歸。但是，正如前述，78家的退出只是毛毛雨，現在允許做房地產的16家企業仍然過多過濫，比如中糧，更應該致力于中國糧食的安全而非做房地產。

在這個問題上，中央的確應該痛下決心，讓國企退出房地產市場，這攸關中國經濟的前途和命運。