撼不動的偷稅王國?

憑著一紙貌似合法手續瘋狂盜挖國家資源

價值1億多元的國有礦產竟500萬唾手可得

聯合調查組查明情況卻無能為力反遭威脅

說到位于江西省東北部的廣豐縣，人們自然會想起“黑滑石”非金屬礦產資源。廣豐縣被譽為“世界黑滑石之都”，境內黑滑石資源儲量達10億噸之巨，居世界首位，經濟價值非常驚人。

而有關黑滑石的故事總是那么跌宕起伏、扣人心弦。

日前，廣豐縣都在瘋傳：方正非礦開發有限公司涉嫌偷稅達1.13億元！在驚人的偷稅額背后，令當地老百姓關注的是：聯合調查組頂著威脅初步查實偷稅王國的存在，然而數月過去了，該企業毫發無損、屹立不動，依然在瘋狂盜采黑滑石。

得到線索后，記者前住江西廣豐進行了調查。

神秘的調查報告

初到廣豐縣，記者就得到了一份《關于對廣豐縣方正非礦開發有限公司滑石生產經營的初查報告》，報告上說由廣豐縣公安、國稅、地稅組成的聯合調查組從2009年11月18日開始，對方正非礦開發有限公司（下稱“方正公司”）滑石生產經營情況進行了初步調查，調查報告簽署日期為2010年3月19日，聯合調查組的9名成員在調查報告上簽了字。

該報告顯示，聯合調查組從鐵路運輸、公路運輸、鍛燒、儲存等4個方面對方正公司2005年4月至2009年11月的滑石生產經營情況進行了初步調查。調查結果為：

1. 鐵路運銷滑石數量246.50萬噸，剔除方正公司自報鐵路發出的白滑石3.93萬噸，鐵路少報黑滑石數量為242.57萬噸。

2. 公路運銷方面，調查組因種種原因，未取得公路運銷的數量，只能采用方正公司自報數為69.94萬噸，其中2006年公路運銷數量為零。

3. 鍛燒數量，這個數字是根據用電量來測算的，共有24個窖37頭火，共測算出用黑滑石的數量為130.55萬噸，其中2005年4月至2006年5月用電量未提供，還有三個鍛燒窖沒有取得用電量，2008年以前停產的煅燒窖未作調查。作為方正公司關聯煅燒廠，江西成爐礦業有限公司賬面煅燒黑滑石數量為60.66萬噸，比測算數少出69.89萬噸。

4. 儲存黑滑石情況，在余俊福滑石廠和廣豐火車站共測出現有銷售黑滑石儲存量為13.15萬噸。

經初步調查顯示發現，方正公司從2006年7月至2009年11月共銷售黑滑石為456.21萬噸，該公司賬面少計銷售黑滑石294.92萬噸，少繳稅款11345.12 萬元。

從聯合調查組調查的報告來看，聯合調查組在2009年12月17日前往余俊福滑石廠和廣豐火車站測量時，被方正公司護礦隊暴力阻攔，致使測量工作無法進行。

聯合調查組認為，方正公司存在賬務核算不實，隱瞞收入，嚴重偷稅的嫌疑，而且本案調查取證的涉及面廣，工作難度較大。因此確定下一步工作重點：

1. 調查公路運輸及外銷情況，鎖定鐵路發貨人發貨來源，白滑石煅燒所需黑滑石的具體數量，各地經銷商的具體銷售情況。

2. 調查該企業、企業法人代表及其家庭成員的銀行存款及資金流向。

3. 國稅、公安應加強力量，國稅稽查局長、公安經偵大隊長應參與該案調查工作。

4. 將該案件移送公安經偵立案偵辦，建議司法部門提前介入本案。

5. 當事人已威脅辦案人員、建議加強對辦案人員的保護。

然而對于這樣一份調查報告，記者采訪中卻得到了不同的說法。廣豐縣地稅局稽查局局長王國華承認這份調查報告是聯合調查組耗時4個月調查得出的初步結論，而這份報告之所以外流，是因為被偷了，他們已經報案。而廣豐縣常務副縣長周金明在接受記者采訪時雖然承認這份調查報告的真實性，但不承認聯合調查組的存在，說只是進行了例行檢查。

如果依據這份調查報告，方正公司偷稅漏稅的行為已經非常清楚了，但此案似乎從此就石沉大海，沒了動靜。而有關梅端杰“后臺保護傘夠硬，縣領導受威脅”的傳言也甚囂塵上。與此相印證的是，聯合調查組報告中載明方正公司護礦隊暴力阻攔。

記者采訪了第一個在調查結論上簽字的廣豐縣地稅局稽查局局長王國華。在廣豐有關他受到威脅的言論很多，有人說他的車輪子莫名其妙地被人卸了，有人說他老婆威脅他再查這個案件，就離婚。當詢問他是否受到威脅時，他告訴記者“不好說，確實有人傳過話”。

一位業內人士告訴記者，調查組只是初查了方正公司特定時段、特定范圍和途徑銷售黑滑石的情況，因為實際運作時，公路運輸通常占到60%以上，而這次調查由于核實困難等原因，公路運銷方面只能采用方正公司自報的69.94萬噸。其中：2005年元月至2006年6月的一年半時間里，因鐵路資料無緣無故“被銷毀”，無法核查，只能無可奈何地認定“銷量為零”；同時，由于種種原因，2006年度的一年里，公路運銷數量同樣被認定為零。如果補全鐵路、公路的數據，再核實調查煅燒白滑石的數量，換算差值，偷稅的數額遠不止這些。

瘋狂的“合法”盜采

2005年1月11日，上饒市國土局和南昌礦業權交易服務中心發布《江西省廣豐縣吳村萍塘黑滑石采礦權拍賣資料》，對廣豐縣吳村萍塘黑滑石礦采礦權進行拍賣。當時標明該礦礦區面積為0.069平方公里，資源儲量260.02萬噸，開采期限為自頒發采礦許可之日起至2010年6月30日結束。

按照有關規定，拍賣人組織競買人踏勘擬拍賣的礦山現場，競買人也可自行前往現場踏勘，若對拍賣有關事宜有異議，可向省、市、縣有關部門反映或查詢。

2005年1月底，廣豐縣方正非礦開發有限公司在沒有任何異議的情況下以9080萬取得了該礦五年的采礦權。

記者調查了解到，廣豐縣吳村萍塘黑滑石礦采礦權的拍賣價格是9080萬元，方正公司只交了第一期40%的款項，第二期和第三期各30%款項分別要在2006年6月30日之前和2007年6月30日之前交清，可是到了2010年4月2日方正公司也只交了3632萬元。

2005年11月8日，也就是方正公司獲得吳村萍塘的黑滑石開采權的9個多月，方正公司以原測算資料上顯示泥皮僅為6米厚，現在已挖至80余米仍未采得礦產為由，向廣豐縣國土局呈送了一份《關于要求對萍塘礦點進行重新測算可采儲量的報告》，要求國土局重新測算可采儲量。

2006年初，由上饒市土管局委托，方正公司出錢請中國建筑材料工業地質勘查中心江西總隊對萍塘原礦區黑滑石儲量進行評估，評估結果是原礦區儲存量沒有拍賣時標明的儲量那么多。 2007年12月19日，廣豐縣國土局向上饒市國土局報送了《關于廣豐縣萍塘滑石礦有關情況的報告》，報告稱原礦區范圍內黑滑石資源儲量與出讓的資源量存在很大出入，要求重新調整礦區范圍。

2008年7月15日，方正公司以原礦有“瑕疵”和采儲量不足，向省國土廳呈送了《關于要求擴大廣豐縣萍塘黑滑石礦礦區范圍的報告》。 2008年11月14日，省國土廳根據中國建筑材料工業地質勘查中心江西總隊對原礦區評估的數字，向廣豐縣方正非礦開發有限公司下發了擴大礦區的《劃定礦區范圍批復》，使方正公司的礦區面積由0.069平方公里擴大至0.1027平方公里，新增儲量為294.6萬噸，并要求方正公司在2009年11月底前辦理采礦登記手續。逾期未辦理采礦登記手續，未領取采礦許可證，該礦區范圍不予預留。

廣豐縣屹東礦業發展有限公司董事長楊維新向記者介紹，省國土廳的這一決定，遭到許多人的質疑：當初拍賣260.02萬噸的價格是9080萬元，而新增儲量為294.6萬噸，按市場評估價格要超過1億多元了，竟只要求方正公司交525萬元的資源補償費，幾乎相當白白送給他。

不知何故，時至今日，方正公司仍未辦理采礦登記手續，卻一直非法開采，而相關部門也沒有阻止。

今年4月8日，上饒市國土局分管礦業的副局長張云興接受相關媒體采訪時稱，方正公司以黑滑石儲量不足為由，自己請了一家公司對原礦區黑滑石儲量進行評估，評估結果是儲量不足，后來就上報要求擴界。

擴界報告批準后，省國土廳又請來了中國建筑材料工業地質勘查中心江西總隊對原礦區黑滑石儲量重新評估，評估結果是原礦區還有211.2萬噸沒有開采，加上方正公司自報到2008年12月31日止，共開采黑滑石63.71萬噸。也就是說原礦區黑滑石儲量為274.91萬噸，比拍賣時標明的儲量260.02萬噸，還多14.89萬噸。這說明，方正公司原礦區的儲存量是充足的。當記者問，現在方正公司越界開采是否被允許，張云興態度堅決地說這是絕對不允許的。

實際上，方正公司雖然獲得了礦區擴界《劃定礦區范圍批復》，但一直未拿到擴批的采礦登記手續和采礦許可證。時至今日，《劃定礦區范圍批復》已超過時效，成為廢紙一張。

更讓人不解的是，按照拍賣時候的規定，開采有效期限自頒發采礦許可之日起至2010年6月30日結束。然而方正公司所辦的《采礦許可證》要到2010年10月31日才結束，方正公司不知道從何渠道又多獲得了四個月的開采權。

威震全縣的護礦隊

記者特意到方正公司所開采的吳村萍塘黑滑石礦察看，整個礦區呈現“開膛破肚”的慘狀。途中，在下溪堆放黑滑石原礦的礦點，記者看見許多外地加長重型車在裝載黑滑石原礦，往來穿梭中，水泥地被壓得支離破碎，整個礦山也被挖得滿目蒼痍。

在離礦區不遠有一個小村莊，村里幾乎沒有人，一幅凋蔽的景象。記者在旁邊的一塊地里遇見了一位老大爺。他告訴記者，因為這里每天都要放炮開采，村里有的房子已經開裂，田地也因為水源被破壞沒辦法耕種，村里的人大部分都搬走了，老人的兒子也無法忍受搬走了。問起他們是否向上面反映過這種情況，老人指著那條污濁的運輸主干道說:“下雨時，這個礦的主路都被黑泥漿掩沒，你到哪能分辨出黑白？”

采訪過程中，老人家不停地催促記者離開，并叮囑千萬別遇上了護礦隊，否則很危險。老人所說的護礦隊正是許多人提到的方正公司護礦隊。

這支以一個勞改釋放人員為首的護礦隊名氣大得驚人。在得知記者來采訪后，許多受害者前來哭訴，有些受害者當場掀開衣服露出累累傷痕。

方正公司于2005年3月成立了所謂的護礦隊，這支護礦隊配備了一輛江鈴越野車，車廂里放了很多打斗器械。幾年來，廣豐許多人嘗到過護礦隊的厲害。

2005年3月，貨主徐達華運礦車輛在廣玉線下溪路段被護礦隊非法劫持。護礦隊強行收購徐達華所存兩萬噸礦石，并拒付貨款，方正公司非法獲利120余萬元。廣豐縣經偵大隊辦案人員邵榮金向其催繳120萬元非法所得，被方正公司粗魯地拒絕。

貨主徐高銀告訴記者，2005年3月23日，他的運貨車輛在廣玉線大南路段被歹徒劫持到方正公司，被敲了5000元現金后才放行。

2005年3月25日，貨主羅秀坤、程米高運礦車輛先后兩次在廣玉線下溪路段被護礦隊劫持到方正公司關了三天，駕駛員慘遭毒打。廣豐縣下溪派出所和廣豐縣治安大隊均有備案，最后也不了了之。

2005年4月21日，貨主楊維新三輛運貨車輛在320國道廣豐路段被護礦隊劫持到方正公司兩天。廣豐縣湖豐派出所和廣豐縣治安大隊均有備案。

2006年4月19日，護礦隊上路“執法”并攔截車輛，將旁觀者吳青苗砍了三四刀，縫了15針。

……

據了解，日前公安部專門派人前來廣豐進行調查，但目前尚無結論。

記者手記

有關方正公司的采訪，在廣豐縣離不開9家企業的故事。雖然很多當地人都認為這9家企業都與“黑色黃金”有千絲萬縷的利益關系，他們的舉報并不完全出于公義，但幾乎所有人也相信：他們的舉報準確擊中了靶心。正是由于他們的舉報，方正公司的故事才得以層層剝開。但是幾乎所有人都沒想到的是：這樣一個證據鑿鑿的驚天大案如今卻泥牛入海，悄無聲息！更令人沒想到的是：公安、稅務還在這敏感時期進入這幾家舉報企業查賬！誰也不清楚這是要表達一個什么信號！

記者手上有證據顯示，從2001年起，廣豐縣地礦部門每年都有方正公司違規開采的調查報告和請示處理的報告。但是時至今天，也沒能得到任何處理。這是否在印證“方正公司直通上層”“后面關系很硬”這樣一個在廣豐傳得沸沸揚揚的傳說？

黑色的礦山流淌著黃金，但在這個世界最大的黑滑石儲藏地，又有多少黑幕埋藏在下面？