重要但不是惟一

　　1月21日，國務院總理溫家寶簽署國務院令公布《國有上地上房屋征收與補償條例》，實施了10年的《城市房屋拆迂管理條例》被同時廢止。
　　拆遷，是中國社會一個異常敏感的事情，野蠻拆遷，更是構建和諧社會過程中一個極端刺耳但長期存在的不和諧音符。但這當中牽扯到開發商、政府等方方面面的利益，剪不斷，理還亂，處理起來難上加難。是普通民眾的“同觀”與“非議”讓一個個惡性拆遷事件暴露于世，引起民眾的極大反響。仙野蠻拆迂成中眾矢之的后，這種普通百姓自發的、樸素的、感性化的參與，發展成專業人士理性的思考。2009年年底，五位北大法學學者向全國人大常委會建言，認為《拆遷條例》與《憲法》《物權法》等抵觸或沖突，應該進行審查。所有這一切，最終催生了《國有上地上房屋征收與補償條例》即“新拆迂法”。
　　雖然新拆迂法還有一些不足之處，在執行中也會遇到重重阻力，但是，它將從前的行政強制拆迂改為司法強制拆迂，將公共利益的范圍界定得更清晰，規定被征收方的補償款到位后才能進行拆遷……這些都為遏制野蠻拆遷提供了法律依據，為文明拆遷創造了條件。新拆遷法的最終出臺，正是社會力量參與熱點民生的一個重要成果。
　　我們看到，社會力量在不少熱點民生問題上都能發揮巨大的作用，而且還將發揮越來越的的作用。例如，關系著全體國民——包括吸煙者和非吸煙者甚至他們的子孫后代健康的控煙活動，就是建立在社會普遍認同，以及媒體宣傳與全民監督的基礎上。2010年，上海和杭州率先以立法形式在公共場所控制吸煙。為把控煙工作落到實處，數萬名志愿者在各種公共場所進行監督。這一年，哈爾濱醫科大學200名學生組成的我國首個醫學，豐“控煙講師團”，深入中小學，用各利·方式讓孩子們拒絕第一支煙，遠離煙草和二手煙的危害。我國有3.5億煙民，煙草利潤在國家財政中占有重要分量。這些，部使控煙活動任重而道遠。但是，只要有民眾的努力，就能給吸煙者及非吸煙者健康的希望。
　　但是，筆者也認為，社會力量的參與，只是解決熱點民生問題的重要途徑，絕不是惟一途徑。畢竟，社會力量還是比較分敞的，只有建言權，沒有行政權與司法權。例如，物價上漲過快這個影響到每個人最切身利益的民生熱點，要解決這個問題還是要靠政府宏觀調控。
　　總之，社會力量，能夠很大程度上影響到很多熱點民生問題，但是，要從根本上徹底地解決問題，還需要各級政府科學決策、依法行政、公正執法。當然，更需要政府與社會的相互協調、共同合