山鄉(xiāng)處處盡朝暉

　　雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越?；厥讋倓傔^去的五年，上饒市的扶貧和移民工作取得了顯著成果。一組組數(shù)字可以使我們更直觀地感受這五年所取得的顯著成果：
　　——農(nóng)村貧困人口總數(shù)由“十一五”初期的41.3萬人減少到2009年底的17.9萬人，貧困發(fā)生率由6.3％下降到3.5％，4個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入由2005年末的2603元增加到2D09年末的4003元，實(shí)現(xiàn)了“扶貧”與“扶智”的共同發(fā)展。
　　——全市累計(jì)在貧困鄉(xiāng)村共新修改造鄉(xiāng)村公路3460公里，新建公路橋28座，解決92萬余農(nóng)民群眾的行路難問題。新建水池2420口，飲水工程240處，解決飲水困難人口7.7萬人，新修維修水渠12萬米，維修水庫(kù)33座，新建改造電排灌站51座，新增灌溉面積14.17萬畝，初步形成了以灌溉、防洪、供水為主的水利服務(wù)體系。
　　——截止到2009年底，全市移民扶貧工程投入資金1.8億元，累計(jì)搬遷移民6693戶29274人，建成移民安置新村275個(gè)。
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　　一系列成績(jī)的取得，得益于市委市政府的高度重視，也離不開以扶貧和移民辦為主的職能部門的扎實(shí)工作。
　　一是突出加大投入：著力強(qiáng)化資金管理。進(jìn)入“十一五”以來，上饒市扶貧資金和水庫(kù)移民扶持資金投放力度不斷加大，2006年一2009年中央及省投入上饒市財(cái)政扶貧資金35269.7萬元，共投入大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目和后扶結(jié)余資金項(xiàng)目共計(jì)3628個(gè)，資金總額為1 7903，278萬元，共發(fā)放移民直補(bǔ)資金27862.203萬元。同時(shí)，上饒市嚴(yán)格資金和項(xiàng)目管理，構(gòu)建了上級(jí)監(jiān)督、部門監(jiān)督、監(jiān)察審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督五道防線，確保有限的資金發(fā)揮最大的扶持效益。
　　二是突出工作重點(diǎn)，著力發(fā)揮優(yōu)勢(shì)特色。全市以610個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村“整村推進(jìn)”規(guī)劃實(shí)施為載體，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共事業(yè)建設(shè)，有效地解決了群體性貧困的問題。尤其是在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，采取龍頭企業(yè)直接扶持到戶的形式，有力地促進(jìn)了貧困地區(qū)農(nóng)民持續(xù)增收。至2009年末全市發(fā)展扶貧龍頭企業(yè)80余家，參與扶貧產(chǎn)業(yè)貧困農(nóng)戶1.7萬余戶，形成了“東茶西桐”、“村村有梨柚”的扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局。
　　三是突出瞄準(zhǔn)對(duì)象，著力實(shí)行分類指導(dǎo)。上饒市堅(jiān)持以發(fā)展為中心，瞄準(zhǔn)貧困區(qū)域、水庫(kù)移民安置區(qū)域、貧困群體、貧困農(nóng)戶和水庫(kù)移民戶，堅(jiān)持“一地一策、一村一策”的原則，因地制宜采取移民扶貧、技能培訓(xùn)、社會(huì)幫扶、小額信貸等行之有效的措施，極大地改善了貧困地區(qū)和水庫(kù)移民安置區(qū)的生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)了綜合發(fā)展能力。
　　四是突出自我發(fā)展，著力促進(jìn)社會(huì)共同參與。上饒市各級(jí)黨委、政府在組織扶貧和移民工作中，既引導(dǎo)貧困地區(qū)和水庫(kù)移民區(qū)廣大干部群眾依靠自身力量加快發(fā)展步伐，同時(shí)，又廣泛發(fā)動(dòng)定點(diǎn)幫扶單位、社會(huì)各界開展扶貧幫困，形成了扶貧和移民工作的強(qiáng)大合力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2001年至2009年，投放到上饒市貧困地區(qū)和水庫(kù)移民安置區(qū)的部門幫扶資金有20871.257萬元，定點(diǎn)部門幫扶資金4743萬元，社會(huì)捐贈(zèng)資金1745萬元，群眾自籌資金34910.981萬元，為推動(dòng)貧困地區(qū)和水庫(kù)移民安置區(qū)發(fā)展起到了突出作