保障和改善民生 加快西部新發展

　　科學發展觀要求我們更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會的公平正義，這對我們廣大基層工作者也是非常重要的。今年初，胡錦濤總書記看望北京一個普普通通的廉租戶引起社會熱議的事例，說明我們政府在改善民生方面盡管作了大量的工作，但我們和媒體的溝通，和老百姓的溝通還差得很遠。在關于加快轉變經濟增長方式的五個堅持中，我最關注第三點，即堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。
　　基于這一點，我認為榆林市在未來的發展中應當汲取區域發展失衡的歷史教訓，真正做好保障和改善民生工作，促進東西部平衡和協調發展。這一點很重要，不然就會變成惡性的區域沖突。正如北大的一位歷史學者所說的那樣，像中國這樣一個大國，如果資本、勞動力和服務都涌向了沿海地區，長久下去，中西部的腹地就會成為不穩定的滋生地或動亂的搖籃。
　　就榆林市來說，礦產資源富集區改善和保障民生工作，就必須高度重視地質塌陷問題。神木縣2010年12月28日晚發生的地震使我們對生態環境問題更加關注。這就再一次引出了一個資源型地區發展不容忽視的問題——采空區和塌陷區如何治理的問題。這，個問題不解決，就無法建設資源節約型社會和環境良好型社會。
　　據研究人員測算，我國煤炭采空區平均塌陷系數達0.24公頃／萬噸。2008年，神木全縣因煤礦開采形成的塌陷區面積達56.16平方公里，6700多農村人口成為“生態災民”。根據2010年12月地震后的報道，全縣目前塌陷面積72.67平方公里，受災人口達8213人。也就是說，在兩年期間，塌陷面積擴大了16平方公里，受災人口增加了1400多人。這種由于礦產開發的采空塌陷目前遍布我國，造成的損失和后果極其嚴重。
　　總之，地質塌陷不僅嚴重威脅煤礦的安全，進而導致地表生態環境惡化，甚至會出現土地沙化加劇的趨勢，其結果必然制約該地區的可持續發展。
　　除此之外，保障和改善民生還必須加大城市公用設施投資力度，加快提高人民收入水平。同時，要實現西部持續跨越發展，還需要法治和政府公正作為保