山東農民的“幸福基因”

　　錢袋子鼓了
　　
　　壽光市化龍鎮55歲的農民李凡東對自己的生活幸福感評價很高：孩子大學畢業后在濰坊市找了工作安了家，生活得幸福美滿。自己和老伴侍弄著兩個溫室蔬菜大棚，
　　年的純收入近4萬元。兩口子還有了農村養老保險和合作醫療保險?！袄狭藳]有后顧之憂，日子越過越紅火。”
　　錢包變鼓了，越來越多的農民享受著收入變化帶來的喜悅?！笆晃濉逼陂g，山東省把新農村建設和改善農村居民生活質量作為全面建設小康社會的出發點，農民收入水平和生活質量大幅提升。2009年，全省農村居民人均純收入達6119元，提前超過“十五”規劃中5500元的預期目標。
　　多予、少取、放活，一系列促進農民增收政策的累積效應在“十一五”期間集中釋放，農民特別是種糧農民真正得到了實惠。從2DC6年起，山東省全部取消農業稅、農業特產稅，一年減輕農民負擔64億元。同時，糧食直補、農資綜補、良種補貼等“輸血”政策，陽光工程、新型農民科技培訓、創業培訓等“造血”政策，使得保持農民收入不斷增長有了長期保證。
　　李凡東的幸福感還在于他對將來生活的信心。在下一個5年，山東農民的收入預期將帶來更大的驚喜。山東把”富民”擺在了優先地位，城鄉居民收入普遍較快增加是經濟社會發展主要目標之一。通過合理調整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，全省城鄉居民收入將保持普遍較快增加、人民物質文化生活將進一步明顯改善，一條高水平共同富裕之路正在鋪就。
　　“力爭5年內農民人均純收入超萬元”。山東省提出了持續增加農民收入的目標，要突出轉方式調結構，大幅度提高非農收入占農民收入比重。5年內農民人均純收入達1萬元以上，膠東半島地區及30個強縣2－3年達到萬元目標。
　　
　　養老不愁了
　　
　　像“公家人”一樣按月領錢，王會章老漢之前想都沒敢想過?！白约菏莻€種地的農民，國家憑啥給咱們錢?”而就在2009年，他所在的臨沂市費縣開始新農保試點。像他一樣超過60歲的農村老人不需交任何費用就可以每月領取55元的基礎養老金。
　　山東財政直接惠及農民始于2006年。這一年，全省農村低保開始全面建制，省級財政對農村低保的投入從無到有。2007年，省政府連續三次調整農村低保預算，當年投入達到全省農村低保所需資金50％。此后，省級財政投入連續升高。2010年以來，全省低保標準全部提高到1200元以上，五保老人集中供養率和供養標準大幅度提高。
　　“只做加法、不做減法，確保農民收入不因參加新農保而降低。”山東省省長姜大明對財政投入向農村和農民傾斜提出了明確要求。
　　“十一五”以來，山東省農村社會保障建設突破不斷，新型農村養老保險試點順利實施。2009年，19個縣(市、區)列入國家首批新農保試點。截至今年10月底，全省國家首批新農保試點參保人數達到563.1萬人，139萬60歲以上的農民按月領取基礎養老金。
　　2010年，山東省又有章丘、膠州等19個縣(市、區)作為國家第二批新農保試點開始啟動。同時，選擇了濟南市濟陽縣、棗莊市嶧城區等13個縣(市、區)開展省級試點，參與省級新農保試點的參保農民，將享受到與國家新農保致的領取待遇和繳費補貼。新農保試點在全省覆蓋面超過三分之一。這就意味著，全省三成60周歲以上農村老人只要符合條件便可享受到每月55元的基礎養老金。
　　
　　生活便利了
　　
　　“農村變成城市”、“農民住上樓房”，這些村民們不知多少年的愿望，正在農村社區建設的推進中逐步變為現實。隨著城鄉一體化進程的加快，山東省通過農村社區建設，使建設新農村的過程同時成為提升縣域城鎮化水平的過程，實現了新農村建設和新型城鎮化互動發展。
　　2010年6月21日，諸城市撤銷轄區內全部1249個行政村，合并為208個農村社區，選舉產生社區黨委和社區居民委員會。由此，農村社區取代行政村成為諸城新的社會基層組織單元。這是自2007年該市開展農村社區化服務與建設、形成多村社區的“諸城模式”以來，在打破傳統村莊界限，實現跨區域發展、推動城鄉體化進程方面取得的新進展。目前，諸城各農村社區已建起300多個特色產業園區，在社區范圍內發展農民專業合作社835家，跨村莊流轉土地1萬多公頃，實現了生產要素在社區范圍內的流動聚集。
　　“十一五”以來，山東新農村建設全面提速，農村社區建設寫進1號文件。5年來，省級財政累計統籌安排投向“三農”的資金超過1000多億元。與此同時，以農村新型社區建設為抓手，積極穩妥推進遷村并點，促進土地節約、資源共享，提高農村的基礎設施和公共服務水平，推進城鄉公共服務均等化和城鄉發展一體化。
　　通過村莊合并建設新型農村社區，不但使越來越多的農村居民在家門口享受政府公共服務，而且逐漸形成各具特色的小城鎮，帶動二、三產業發展，促進農民就地就近轉移就業。山東省農村社區化發展日益呈現出城鄉互動、一體化發展的重要特征，走出一條具有中國特色的新型城鎮化道路。截至目前，全省已建設農村社區服務中心12912個，平均建筑面積503平方米，有66個縣市區農村社區建設覆蓋率達60％以上，有近40個縣市區基本實現全覆蓋。濰坊市在全省率先基本實現市級全覆蓋。今年，全省50％的農村將完成社區建設。
　　面臨著新農村建設和新型城鎮化兩大機遇，山東省提出，“十二五”期間，將實現全省農村社區建設全覆蓋。隨著越來越多的村莊變為社區，越來越多的村民過上了市民生活。
　　“幸福值得更多期待?！奔闳A的依據是，“十二五”的一個突出特點就是將保障和改善民生提到了個全新的高度，這是增強居民幸福指數的有力保障。山東“十二五”規劃提出未來經濟社會發展要堅持六項原則，其中一個重要原則就是堅持民生優先的原則，把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。加快完善以基本養老保險、基本醫療、最低生活保障制度為重點的社會保障體系：加大收入分配調節力度，調整和完善收入分配格局；加快醫療衛生事業改革，促進基本公共衛生服務均等化……這些將是山東農民未來幾年更為幸福的重要基礎。
　　
　　中國最具幸福感城市
　　
　　最近幾年由《嘹望東方周刊》發起了中國最具幸福感城市調查，調查活動采用著名學者奚愷元主持研究的幸福學評價體系，內容涉反自然環境、交通狀況、經濟發展速度、文明程度、文化娛樂、醫療衛生水平、教育水平、房價、人情味、治安狀況、就業環境、生活便利等12類具體指標。并對這些指標綜合評定后進行了排名。
　　2007年度：杭州、沈陽、中山、寧波、青島、臺州、珠海、上海、北京、成都
　　2008年度：杭州、寧波、昆明、天津、唐山、佛山、紹興、長春、無錫、長沙
　　2009年度：杭州、成都、寧波、西安、昆明、長沙、南京、銀川、南昌、長春
　　2010年度：青島、杭州、成都、大連、金華、威海、無錫、長春、惠州、寧波
　　
　　編輯　杜