強制學生“農轉非”背離高校本分

從2010年秋季開學起，重慶各高校都在動員擁有該市農業戶籍的學生轉為城鎮戶籍。多名拒絕轉戶的學生稱，動員已變為強迫，拒絕轉戶者被教師約談，并以獎學金、入黨甚至畢業證等相要挾。這些學生擔憂轉戶后，老家的宅基地和農田被收回，在日后可能的拆遷中，得不到補償。（《新京報》）

獎學金、入黨、畢業證都成為逼迫大學生“農轉非”的工具，雖然校方沒有拿出上級下達的強制轉戶口的文件，但卻宣稱這是重慶市教委下達的任務，必須完成。可見在重慶高校，讓本地學生“農轉非”是一項艱巨的政治任務。

也許校方拿不出文件或者不能拿出文件是真的，教委下達任務也是真的，這種做法本來就是一些政府部門辦理難為之事的技巧和手段，非常微妙。就像從前一些單位老老實實制訂“防火、防盜、防記者”的文件。現在學聰明了，一般不會出臺正式文件，只要電話或口頭通知，下面敢不照辦？執行中出了問題也有回旋余地，不至于陷入被動。

為什么下達了任務，卻沒有文件或者不愿意公開文件呢？因為這種做法一般不大合規則，或者與公開的政策相抵觸，但為了實現特定目標，只好光做不說了。比如，就“農轉非”這件事來講，政府文件里都說轉戶口遵循自愿原則。2003年8月，公安部出臺的30條便民措施規定，新錄取的大中專院校學生可隨本人意愿決定是否將戶口遷學校。

2010年7月25日重慶市政府出臺的《關于統籌城鄉戶籍制度改革的意見》也規定，該改革的基本原則第二條便是“自愿有償”。現在重慶高校逼著學生“跳農門”，不免令人想起曾經鬧得沸沸揚揚的土地換社保、換戶口政策。此舉被一些地方當成推進城市化的有利手段，卻被輿論認為在侵害農民利益，后來被官方否認。現在看來，這個政策大約是存在的——雖然公開層面被否認。這些被要求轉戶的大學生也被許諾享受城市社保待遇，退地的三年過渡期后，不會強制要求轉戶學生在老家退地。這和曾經對農民的許諾如出一轍，只是農民可以自愿選擇，學生卻被強制著“跳農門”。如果社保換土地是剝奪農民利益，逼大學生轉戶不也同樣如此嗎？

現在的城市戶口，遠沒有一些農村戶口來得實惠，這是許多人不愿意轉戶的原因。有農村戶口就有宅基地和土地，有了土地，在城市沒出路還可以回鄉務農，不存在失業問題；有宅基地就不愁住房問題，在未來占地時宅基地和耕地都能帶來大量利益，宅基地還可能置換住宅，可以通過市場出售。

現在校方拿不出有效文件就強迫學生轉戶，無異會剝奪學生未來可能得到的利益，是對學生嚴重不負責任。這種做法背離了作為教育者的本分，儼然成為行政機關推行政策的工具，和那些拆遷者逼拆遷戶讓出土地何異？政府部門利用學校逼學生轉戶，更是和現行政策相違背，是陽奉陰違，有損依法行政的原則，非責任政府所為。雖然城市化是未來潮流，但不尊重大眾意愿和利益的城市化非真正的城市化，只會引起人們的反感。