欠發(fā)達地區(qū)職業(yè)教育改革與發(fā)展的思考

〔關鍵詞〕 職業(yè)教育；改革；發(fā)展；問題；措施

〔中圖分類號〕 G719.21〔文獻標識碼〕 A

〔文章編號〕 1004—0463(2011)01（B）—0018—01

近年來，在教育部的大力支持下，隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推進，西部地區(qū)的職業(yè)教育有了較快發(fā)展，辦學規(guī)模逐年擴大，教育教學改革不斷深化，教師隊伍建設穩(wěn)步加強，基礎設施建設和實訓基地建設逐步得到改善，教育質(zhì)量有了新的提高，畢業(yè)生就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量逐年提升，較好地解決了西部地區(qū)農(nóng)村孩子上學和就業(yè)的問題，為西部經(jīng)濟社會發(fā)展提供了一大批技能型人才支持。但與全國發(fā)達地區(qū)的職業(yè)教育相比，還存在許多亟待解決的困難和問題。本文就西部欠發(fā)達地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展存在的問題和解決措施進行探討。

存在的問題

畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量不高。由于西部欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，所以工業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，企業(yè)規(guī)模小，效益不高，員工的待遇低，中職畢業(yè)生基本上都是外向型就業(yè)。

“雙師型”教師隊伍補充和培養(yǎng)機制不健全。主要表現(xiàn)為教師學歷合格率低、中高級專業(yè)技術職稱比例低，實踐教學能力低，專業(yè)課教師尤其是“雙師型”教師嚴重短缺。

職業(yè)教育基礎設施建設投入嚴重不足。西部地區(qū)大部分中等職業(yè)學校是由普通初高級中學轉(zhuǎn)型而來，學校的辦學基礎薄弱，投資少、欠賬多，辦學條件普遍較差。隨著中職招生規(guī)模的不斷擴大，學校的基礎設施建設嚴重滯后，學生人均校舍面積、文體設施、食宿條件等遠遠不能滿足正常的教育教學所需。特別是實習實訓設備嚴重不足，以技能培養(yǎng)為主的教學仍停留在演示教學的初級階段。

對中等職業(yè)教育的認識還需進一步提高。從外部環(huán)境看，西部地區(qū)人口由于自然環(huán)境惡劣，經(jīng)濟落后，生存壓力較大，重普教輕職教的觀念根深蒂固。從職業(yè)教育內(nèi)部看，專業(yè)特色不鮮明，專業(yè)課教師和實訓設施不配套，教法單一，模式陳舊，教育教學改革缺乏相應的軟硬件來保證，職教特色沒有凸現(xiàn)出來，在非常薄弱的基礎上發(fā)展，屬弱勢教育，職業(yè)教育的質(zhì)量需不斷提高。

應對的措施

——認真落實勞動就業(yè)準入制度。西部地區(qū)的用人單位招收錄用職工，屬于國家規(guī)定實行就業(yè)準入控制的職業(yè)，必須從取得相應學歷證書或職業(yè)培訓合格證書，并獲得相應職業(yè)資格證書的人員中錄用；屬于一般職業(yè)，必須從取得相應的職業(yè)學校學歷證書、職業(yè)培訓合格證書的人員中優(yōu)先錄用，把社會就業(yè)需求轉(zhuǎn)化為對職業(yè)教育的需求。同時，人力資源和社會保障、工商等部門要加大對就業(yè)準入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度。當然，有關部門還要抓緊制定、完善就業(yè)準入的法規(guī)和政策。

——加大職教經(jīng)費投入。西部地區(qū)各級政府要把職業(yè)教育專項經(jīng)費的投入和撥付列入對政府年度考核的內(nèi)容，按一定比例設立職教專項經(jīng)費，并做到逐步增加。同時，還需建立督查落實制度，保證各類職教專項經(jīng)費按時足額到位，確保專款專用。除此之外，適當降低國家對中職學生的生活補貼，將資金更多地投入到學校的硬件建設上，增強學校的吸引力。

——加快職教師資隊伍建設步伐。職業(yè)院校師資隊伍仍是提升職業(yè)教育核心競爭力的第一資源，必須高度重視，常抓不懈。首先，國家要制定中等職業(yè)學校教師隊伍建設實施意見，進一步明確省、市、縣區(qū)及學校教師培訓的目標任務。其次，改革中職學校教師準入制度。針對職業(yè)教育特點，由政府人力資源和社會保障部門按政策給中職學校規(guī)定編制，財政部門按學?？偩幹茡芨度藛T經(jīng)費，教育部門和學校從社會或企業(yè)中擇優(yōu)聘用高技能人才擔任專業(yè)課教師。最后，建立西部中等職業(yè)教育特聘教師財政專項資金，按學校規(guī)模和專業(yè)設置，擴大扶持覆蓋面，支持學校面向社會招聘優(yōu)秀人才擔任專業(yè)實習實訓教師。

——搭建中職學生成才的“立交橋”。職業(yè)教育要為學習基礎扎實、專業(yè)技能突出的中職畢業(yè)生提供繼續(xù)深造的機會，打通中等職業(yè)教育與高等教育的“橋梁”。優(yōu)秀中職畢業(yè)生不但能上專科、本科，而且還能上專業(yè)碩士。通過改革考試形式，為中職生創(chuàng)造再學習的機會。

——加強校企合作，實現(xiàn)合作雙贏。隨著工業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的加快和產(chǎn)品的優(yōu)化升級，校企合作已成為西部欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育的必然選擇。各級政府要設立校企合作專項資金，建設企業(yè)和中職學校共享實訓基地，既能出產(chǎn)品，又能出人才，實現(xiàn)合作雙贏，共同發(fā)展。（作者系天水市教育局局長）

編輯：董向東