應急資源配置與調度文獻綜述與思考

摘 要：應急資源是各類事故發生后的支撐要素，其配置與調度效率的大小是應急能力的主要體現之一。本文在界定應急資源和應急物資、應急保障基礎上，從靜態應急資源配置、動態應急資源配置和應急資源的聯動配置與管理對已有的研究進行了分類，分析了研究的特色與缺陷，提出了基于生產-配置-調運一體化的應急資源配置與調度研究思路。

關鍵詞：應急資源;應急資源配置與調度；聯動;一體化

中圖分類號：F253.4 文獻標識碼：A 文章編號：1003-5192(2011)03-0076-05

Review and Perspective of Emergency Resources Allocation and Scheduling

ZHOU Guang-liang

(College of Public Administration， Huazhong University of Science Technology， Wuhan 430074， China)

Abstract:Emergency resource is the supporting element after the accident， the efficiency of its allocation and scheduling is one of the primary embodiments of emergency response capacity. On the basis of defining emergency resource， emergency supplies and emergency safeguard， the thesis categorises the informed research according as static emergency resource， dynamic emergency resource and the linked allocation and management of emergency resources， and analyzes the characteristic and lack of the informed research. The thesis also proposes the study minds of emergency allocation and scheduling based on the integration of production-allocation-transportation.

Key words:emergency resource; emergency resource allocation and scheduling; linked; integration

1 引言

隨著各種突發事件在全球各地的頻繁爆發，應急管理也吸引了政府、專家學者和全社會的眼球。而應急管理成敗的關鍵在于支撐要素——應急資源，它也是應急能力的主要體現之一。應急資源的配置不是一朝一夕的問題，需要在應急管理的四個階段即應急準備、監測與預警、應急響應、恢復與重建對應急資源進行全程管理，構成一個循環開放系統，確保資源有序生產、合理存儲、優化調運、有效使用、節約環保。

應急資源的配置應包括“大”配置、“小”配置和“細”配置。“大”配置是以方位來界定的，主要指應急點的選取與建設；“小”配置主要指對應急點的內部配置；“細”配置指應急資源通過調度到達現場后的二次配置問題。從應急管理的過程來看，可以分為靜態應急資源配置、動態應急資源配置、聯動管理與配置、一體化應急資源配置四個方面。

2 應急物資、應急保障與應急資源

長期以來，對應急資源的概念沒有形成一個統一的共識，政府、研究人員從實際和自己的研究出發對其內涵和外延進行伸縮，甚至和應急物資等概念進行長期混用。……