中美國家創新體系“來源—執行”組織結構比較

摘 要：本文運用研究與發展經費指標對中國和美國國家創新體系組織結構的演變過程進行分析，就中美兩國的創新組織要素和來源執行結構問題提出了幾點討論，為中國國家創新體系結構優化目標設計提供科學支撐。

關鍵詞：國家創新體系；研究與發展經費；組織結構；演變

中圖分類號：G301 文獻標識碼：A 文章編號：1003-5192(2011)02-0001-06

AComparison of “Source-perform” Organization Structure of NationalInnovation System between China and the U.S.

SUN Yu-tao， LIU Feng-chao

(Dalian University of Technology， Faculty of Management and Economics， Dalian 116024， China)

Abstract:This paper analyses the organization structure transition of national innovation system in China and the U.S.， using RD expenditure as an indicator， and puts forward for discussion on the issue of innovational organization factor and “source-perform” structure， and provides scientific support for optimizing the object design of China’s national innovation system.

Key words:national innovation system; RD expenditure; organization structure; transition

1 引言

2006年《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006~2020年）》提出要“全面推進中國特色國家創新體系建設”（七4）和“調整和優化投入結構，提高科技經費使用效益”（九2）。從實踐運行角度而言，科技經費的來源和執行情況直接反映了國家創新體系的運行過程，而經費結構調整和優化是國家創新體系績效提升的基礎。

2000年呂凌峰等［1］人通過對美國1970~1998年研究開發經費的來源與分配情況的分析，提出中國應該增加研究開發的投入，企業界加大研究開發的投入，大力提倡企業進行研究開發活動的建議。近10年來，中國研究開發經費調整基本上遵循了上述思路，但是孫玉濤和劉鳳朝［2］的研究表明中國企業已經成為國家創新體系研發經費的來源和執行主體，但是企業自主創新能力不強仍然是不爭的事實。中國和美國分別是發展中國家與發達國家的典型代表，中美比較對于中國國家創新體系的改革和完善具有重要的借鑒意義。

相關學者已經關注中美創新比較的議題。Kostoff［3］以科技文獻為分析基礎，從數量與質量方面比較了中美之間科技發展的差距；……