2010年，四川省三級檢察院共立案查辦職務犯罪2040人。其中，貪污賄賂犯罪1641人，占80.4%，縣（處）級以上職務犯罪要案99人，為國家挽回經濟損失2億余元。

2007年至今，四川省檢察機關共查辦工程建設領域行賄犯罪306件326人，涉案金額上億。省檢察院職務犯罪處通過對案件的分析研究，發現工程建設領域行賄犯罪呈現六大特點。

#61562;窩案、串案占相當比例

窩案、串案占306件的45%。眾所周知，工程建設涉及招投標、工程增減、檢查驗收、款項撥付等多個環節，且環環相扣，缺一不可。涉及管理部門眾多，且部分職能交叉，使得程序復雜、手續繁瑣、辦理周期長。為使每個環節暢通無阻，承建方往往會不擇手段行賄所涉環節的關鍵人員，從而形成窩案、串案，出現查辦一人帶出多人的現象。在南充市廣播電視局廣電大廈及三幢職工集資宿舍樓修建腐敗窩案中，三個承建方分別向廣電局原局長周太榮、原財務科長竹麗昆，基建辦原主任朱大松行賄共計67.6萬元（日前3人均因受賄罪獲刑）。在內江某鎮農貿市場修建窩案中，楊家鎮原黨委書記曾某某、鎮長門某、副鎮長鄭某某因受賄17.56萬元被查處。

窩案、串案現象對黨的執政地位及公信力建設損害尤為嚴重，必須高度重視，嚴厲打擊。權力本是執政黨全心全意為人民服務的手段之一，而在窩案、串案中卻成為掌權者互相勾結，串通一氣，以犧牲國家和人民的利益為代價，大搞權錢交易，為自己撈取金錢的“印鈔機”。這充分說明，缺乏有效監督的權力必然導致腐敗現象的發生。

#61562;大要案頻發且涉案金額大

查處的326人中，大案72人，占22.1%；要案4人，占1.2%。工程建設項目投資動輒上百萬、千萬，獲利空間彈性很大。因此，承建方往往不惜重金行賄關鍵人員，舍小利，得大利，達到打通關節，成功獲取工程承建權，順利推進工程進度，獲取高額利潤的目的。某置業公司法人代表許某，為爭得達州聯通公司網絡工程、達縣縣委招待所、縣人民醫院門診醫技大樓等項目的承建權，向相關人員行賄共計253.38萬元。原達州市規劃和建設局局長林朗，利用擔任萬源市委書記、達州市規劃和建設局局長的職務之便，為請托人在介紹、協調修建工程和合作事宜，核發選址意見書及房地產開發許可證等方面提供支持和便利，收受賄賂人民幣523萬元、美金4萬元。林朗一案，經檢方偵查批捕與起訴，法院目前正在審理之中。

巨額利潤勢必導致開發商不惜一切代價爭取工程建設權，這為權力尋租、官商勾結留下了足夠的空間。因此，一方面必須加強權力監督，大力推行領導干部個人財產公示制度。另一方面國家在加強工程建設領域宏觀調控，制定相關政策、法規壓縮工程建設利潤空間的同時，必須加強工程建設項目的直接管理，尤其是要嚴格資金財務管理，加大審計力度，斷絕行受賄資金來源。

#61562;作案方式隱蔽、花樣翻新

承建方為避免東窗事發，往往千方百計靠近、拉攏受賄人的親朋裙帶關系，假借咨詢費、會議贊助、費用報銷等名義以財物進行賄賂或出資供其考察學習、旅游觀光等形式實現“曲線”行賄。據統計，通過這些方式行賄的案件占51.3%。因行受賄雙方多采取財物直接給付、不留書證，“一對一”的單線聯系等隱蔽方式，偵查機關調查取證難度增加。眉山市規劃建設局原局長楊建中利用女兒在北京舉辦婚禮之機，邀請多家房地產開發公司老板赴宴，以禮金的形式收受人民幣20余萬元、美金２萬余元。省交通廳原主管全省高速公路建設的副廳長鄭道訪，直接或通過妻兒間接收受財物達621.2萬元。

上有政策，下有對策，社會發展日新月異，犯罪手段花樣百出。這說明犯罪分子也在費盡心思地研究如何鉆法律法規及管理制度的漏洞，達到既賺錢又不犯法被抓的目的。俗話說：“魔高一尺，道高一丈”，作為打擊犯罪，維護社會公平正義的國家司法機關人員只有與時俱進，不斷學習，吃透法律精神，掌握辦案技巧，才能技高一籌，令形形色色的犯罪分子無處可逃。

#61562;行賄目的明確且長期固定

承建方普遍視商業賄賂為工程經營活動中的“敲門磚”和“潤滑劑”，往往打著“兄弟、朋友”的旗號對重點對象頻繁施以“小恩小惠”的感情投資，借以保持長期固定的聯系。某實業有限公司法人代表、執行董事周某在房地產開發和建筑工程承包過程中，先后12次向一縣委書記行賄168萬元。達州某實業有限公司董事長肖某為得到原達縣縣委書記陳光禮的“關照”，于2006年至2008年期間，以拜年拜節、感謝費的名義，先后8次向陳光禮行賄現金230萬元。

我國幾千年的禮儀文化崇尚禮尚往來。承建方打著兄弟、朋友的旗號，小恩小惠的感情投資常常令人麻痹大意，疏于防范。殊不知，猛然覺醒時，已沉陷泥潭，無法自拔。因此，各級領導干部和國家工作人員必須自覺加強黨性修養，樹立正確的人生觀、世界觀、權力觀和金錢觀，學會用法律知識武裝頭腦，時刻警醒自己，從小事、從細微處嚴格要求自己，守住“慎微”、“慎初”的關鍵環節，不讓別有用心的人有可乘之機。

#61562;犯罪多發易發環節集中

據統計，發生在招標投標環節的犯罪占案件總數的49.1%，工程預決算環節占20.6%，安全監督檢查、工程驗收、資金支付、物資采購環節占30.3%。原資陽市某縣規劃和建設局副局長劉某某對承建方王某未批先建、違規加層的房產開發項目一路綠燈，放寬標準發證，收受其好處費6萬元。在犍為縣壇罐窯水電站二期工程競標期間，官平利用擔任該工程指揮部常務副指揮長的職務，幫助劉某中標，收受其人民幣137萬元。此后又收受電力設備供貨方128萬元回扣，用于在成都購房1套。

針對犯罪多發易發的環節，各職能部門要大力推行政務公開、信息公開制度，在內、外監督并重的雙重機制下打造“陽光政務”。特別是檢察機關要對工程建設領域的重點項目、重點環節的重點對象有的放矢地開展跟蹤調查和法律講座、咨詢等服務，及時掌握工程建設動態，將預防職務犯罪工作做好做實。同時，加大職務犯罪打擊力度，讓犯罪分子得到應有的懲罰。

#61562;新型賄賂犯罪增長較快

行賄人常常采取表面上與受賄人或其親屬合伙開公司，而受賄人實際上分文不出持干股分紅等形式，借合法之名行行賄之實，規避法律，增加案件查辦難度。2007年以來，新型賄賂犯罪年增長率分別為19.1%、29.7%、40.1%。宜賓市某建筑公司老板嚴某在時任高縣沙河鎮黨委書記王朝棟的“關照”下，順利中標了該鎮街道硬化等工程后，便與王朝棟的兄弟王某（已判刑）“合伙”經營，分給王朝棟兄弟兩人“利潤”13萬元。樂山原市委副書記袁俊維在未出資買股的情況下，接受某公司老板程某以分紅名義行賄的40萬元。

新型賄賂犯罪形式的產生說明，新時期的行受賄犯罪分子不再是愚昧無知、莽撞愚蠢的法盲、文盲，而恰恰相反的是，他們大多受過高等教育，有著豐富的文化知識和人生閱歷，有的還有著廣泛的社會背景。因此，司法機關工作人員在精通法律知識，歷練辦案技能的同時，必須不斷充電，擴大知識面，從專才型向通才型發展，才能適應新時期司法工作的需要，有力地打擊各類職務犯罪。

針對上述特點，打防并舉治理工程建設領域商業賄賂勢在必行。而如何做到打防并舉，必須從多方入手。

強化“一把手”權力監督刻不容緩。要充分發揮紀檢監督的作用，督促“一把手”嚴格執行財經紀律等規章制度。健全法律法規和監管制度。建立職務犯罪預防年度報告制度，對重點領域的重點項目進行跟蹤調查和服務。