從海南“離島免稅”看云南“旅游試點”

繼今年1月1日海南實施境外游客“離境退稅”的政策短短半年之后，又針對巨大的國內客源市場在旅游購物優惠政策上取得了突破—“離島免稅”。這一政策對海南開放型旅游經濟的發展將起到重要推動作用，為海南旅游客源的穩步增長打下良好的政策基礎。

云南與海南的旅游經濟發展內涵很相似，都是以地接市場為支撐點，被政府列為支柱產業，在為獲取更多的國內外客源而投入大量的人力財力。更值得人們關注的是兩地分別獲得了國家旅游局予以的“全國旅游產業改革發展試點省份”和國務院予以的“國際旅游島”的政策扶持。近年來，云南的旅游行政管理當局也做了許多工作，如進行旅游行業的治理整頓，打擊零負團費，打擊承包掛靠，對市場的價格進行管理等等。但從區域性旅游經濟發展的戰略高度上來看，最重要的問題首先是如何吸引更多的國內外客源到云南來，特別是對于地接市場的海南和云南來講，是關于旅游產業能否可持續發展的關鍵。從這一點上來說，海南目前似乎走在了云南的前面。海南上去了，云南怎么辦？其實云南手中握有“全國旅游產業改革發展試點省份”的令箭，這對于云南來說無疑是一個大好機會。海南在獲得客源政策上先走了一步，而云南可以在獲得客源的途徑，保障服務的品質上邁出“試點”的步伐。

關于獲得客源途徑的“試點”。客源量的增加與否，直接決定云南旅游經濟的發展狀況。……