加強媒體傳播力建設 不斷提高輿論引導能

黨領導的新聞媒體，承擔著正確導向的重大政治使命。當前，自治區輿論引導工作正面臨著復雜多變的形勢。各級領導干部和新聞工作者一定要認真學習領會中央和自治區黨委關于輿論引導的一系列決策部署，著力加強媒體傳播力建設，進一步提高輿論引導能力，為維護自治區改革發展穩定大局作出新的貢獻。

一、肯定成績，總結經驗，進一步鞏固和發展全區新聞媒體工作的良好態勢

近年來，全區新聞宣傳戰線在重大活動多、自然災害多、大事難事多、突發事件多的復雜形勢下，緊緊圍繞自治區黨委政府的中心工作，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，組織了一系列重大宣傳戰役和主題宣傳活動，策劃了一系列服務百姓、貼近生活的文藝類、社教類、民生類的頻道、專題、專欄，凝聚了人民群眾的精神力量，為促進全區改革發展、維護社會和諧穩定營造了良好輿論氛圍。

一是始終堅持抓大局，服務科學發展的能力不斷增強。各級新聞媒體始終圍繞中央和自治區確定的各項重點工作和重大活動，精心策劃系列主題宣傳活動，先后推出學習實踐科學發展觀活動、應對金融危機、“轉變方式，科學發展”、“富民強區”、“回顧十一五、展望十二五”等系列主題宣傳，充分報道了我區對經濟社會發展的重大決策部署，及時反映了我區學習實踐科學發展觀的生動實踐，有效引領了主流輿論和群眾關注點，與中央的輿論宣傳遙相呼應，發揮了媒體統一思想、凝聚人心、鼓舞士氣、推動工作的作用。

二是始終堅持抓導向，輿論引導的能力不斷增強。各級新聞媒體牢牢把握正確導向，主動設置新聞宣傳議題，妥善把握報道尺度，切實加強正面引導。重大活動宣傳注重用數字說話、用事實說話、用現場說話；文藝、社教、民生類節目欄目注重把握主流價值取向，弘揚民族精神和時代精神；典型宣傳注重實際效果，先后推出了金海、張章寶、邰忠利、根平、寶力格等一批全國、全區重大先進典型；社會熱點宣傳注重化解社會矛盾、回應社會關切，引導人們理性表達訴求；重大突發事件報道注重把握輿論導向，及時傳遞黨和政府的聲音，較好地掌握了話語的主動權，傳播了社會主義核心價值體系。

三是始終堅持抓創新，服務群眾的能力不斷增強。各級新聞媒體注重貼近實際、貼近生活、貼近群眾，把體現黨的意志同反映人民群眾心聲統一起來，強化以文化人理念，大力推進新聞類、文藝類、社教類、服務類等自辦節目欄目的創新，打造了一批富有特色、服務民生的欄目，增強了媒體的親和力和吸引力。注重運用互聯網、手機報等新興媒體，初步實現傳統媒體與新興媒體的互動發展。

四是始終堅持抓改革，媒體的發展實力不斷增強。從規模上看，目前全區平面媒體是227家，廣播電視媒體是103家，新興媒體是20084家，其中，新興媒體比2006年增長151%，廣電媒體沒有變化，平面媒體減少了22家。從覆蓋上看，平面媒體年發行量達2.7億份，廣播電視覆蓋率分別是96.60%和95.38%，比2006年增長了3.76和4.15個百分點;從效益上看，自治區直屬廣播電視廣告收入達到2.954億元，盟市為1.5926億元，比2006年分別增長93%和92%。從隊伍上看，全區新聞從業人員達42146人，比2006年增長23%。總的看，媒體的整體發展實力有了一定的提升。

五是始終堅持抓管理，維護文化安全的能力不斷增強。始終堅持黨管媒體的原則，加強新聞工作機制建設，先后建立新聞發布、新聞通氣、新聞閱評、新聞媒體采編審發（播）、新聞獎評選等一系列制度。深入開展“三項學習教育”專項活動，積極開展從業人員業務培訓。引導廣大新聞工作者樹立良好的職業道德，自覺抵制有償新聞、虛假新聞，維護新聞隊伍的形象。全區廣大新聞工作者淡泊名利、埋頭苦干、默默奉獻，日復一日、年復一年，有的帶病堅守崗位，有的甚至犧牲在新聞事業的第一線，對工作具有強烈的責任感和事業心，推動了新聞宣傳事業的繁榮發展。

二、分析形勢，正視問題，進一步增強做好新聞媒體工作的責任感和緊迫感

新聞媒體處在意識形態領域的最前沿，對人們的精神生活和思想意識影響重大，我們必須正確把握新聞媒體面臨的機遇和挑戰。一是新聞媒體傳播方式日趨多元。隨著社會轉型的加速和人們對信息需求的與日俱增，各類新聞媒體發展迅猛，傳播渠道更加多樣，傳播主體更加多元，傳播速度更加快捷，傳播范圍更加廣泛，報（臺）網互動等媒介融合趨勢更加明朗，單一媒體形態正在向多媒體產品形態和全媒體信息傳播業態拓展。二是新媒體發展態勢迅猛。網站、網絡論壇社區、博客、即時通訊、新媒體視頻、手機報、微博等主要新媒體，已經越來越成為信息傳播的強勢媒體。特別是近年來，新媒體不僅在表達民意方面延續“草根”媒體的角色，還在重大事件和重大主題的新聞傳播中發揮著極為重要的作用。三是媒體承擔的社會責任越來越重。隨著媒體市場化程度越來越高，廣大群眾對媒體依賴程度也越來越大，新形勢下堅守媒體社會責任，比以往任何時候更為重要。我們只有順應信息傳播技術的新發展， 強化媒體的社會責任，才能更好地發揮傳播信息、引領社會、弘揚主旋律、促進社會和諧的作用。

近年來，全區各級新聞媒體適應新形勢發展需求，在媒體建設發展中取得了一些成績，但對照自治區黨委對意識形態工作的要求，對照人民群眾對媒體服務質量的需求，我們的工作還有一些不足和差距。一是近年來雖然我區新聞媒體在導向上沒有發生較為明顯的差錯，但從總體上來看，各類媒體的導向力度普遍還不夠強，快速反應、應急處置能力有待提高，個別編輯、記者及媒體負責人缺乏政治敏銳性，對宣傳的尺度、分寸等把握得還不夠好。二是近年來雖然我區各類媒體在增強吸引力方面做了一些工作，但媒體特別是傳統媒體的采編機制、內容策劃、版面設置、編審流程等與現代傳媒發展要求還有一定差距，可讀性、可聽性、可視性不高的問題依然存在。三是一些媒體對自身發展研究的不夠，發展的目標、方向定位不準，難以形成加快發展的思路和措施，難以打造出有影響的品牌欄目、節目和版面，媒體產業集中度低、規模小，在傳播能力、贏利水平、品牌影響等方面還有較大差距。四是一些媒體內部管理體制機制還不夠健全，特別是人員進入退出管理不科學不系統，致使一些媒體工作者缺乏新聞職業精神，積極性不高，緊迫感不強，有償新聞、低俗新聞等在一定范圍內存在。五是一些媒體對人才工作重視不夠，沒有形成用人才、重人才、留人才、引人才的機制，個別新聞從業人員缺乏創新意識、學習意識，都市類媒體隊伍穩定性差、素質良莠不齊，經營管理型人才還比較缺乏，大大制約了媒體的經營發展。以上這些問題需要我們進一步提高認識，轉變觀念，在媒體建設的實踐中逐步加以解決。

三、牢記使命，守土有責，扎實推進新聞媒體的傳播力建設

提升媒體輿論引導的能力，加強媒體的傳播力建設，是擺在各級領導干部和新聞媒體工作者面前的重大而緊迫的課題。要進一步解放思想、實事求是、與時俱進，以改革創新精神推進媒體傳播力建設，在提高輿論引導能力上不斷取得新突破。

第一，要負責任，不斷提升敏銳的政治洞察力。自覺擔當社會責任是媒體的生存發展之道。各級新聞媒體都要秉承“對黨負責、對人民負責、對讀者負責”的態度，切實履行好職責。一是要有政治意識。媒體負責人應具有政治家的思維和眼光，善于從政治上來判斷形勢、分析問題，對報什么、不報什么、怎么報要進行深入的研究，牢固樹立“政治家辦報、辦臺、辦刊、辦網”意識。特別是在方向性、原則性問題上要頭腦清醒、立場堅定、旗幟鮮明，始終同黨中央保持高度一致，對重大問題、重大事件的報道，媒體主要負責人要親自把關，拿不準的要及時請示，決不能讓新聞敏感沖淡了政治敏感，堅決杜絕任何政治性差錯的發生。二要有大局意識。要主動把媒體的宣傳放在大的社會背景下去考量，把握好媒體宣傳的主基調和重點，審視媒體宣傳內容是否有利于發展、有利于穩定、有利于維護廣大人民群眾的根本利益。特別是一些突發輿情事件，要站在全局的高度，透過表象看問題，冷靜分析事件背后深層次的原因，充分考慮報道產生的影響。三要有責任意識。每一位媒體工作者都要守土有責、守土盡責，在各自崗位上把好關口、守好陣地，保證每一環節不出政治偏差，做黨和政府信任的媒體，做廣大群眾需要的媒體，將輿論引導的主動權牢牢掌握在手里。

第二，要抓導向，不斷提升媒體的引導力。報紙、廣播、電視、互聯網等媒體都是黨的喉舌，必須把輿論導向作為媒體的生命線，落實到工作的各環節。一要注重全方位把握導向。各級各類媒體要堅持把政治導向放在第一位，黨報黨刊、電臺、電視臺要講導向，子報子刊、互聯網站也要講導向；時政新聞要講導向，社會生活類新聞乃至廣告也要講導向；區內新聞要講導向，國際國內新聞也要講導向。同時也要注重抓好媒體各類節目的思想導向、價值導向、文化導向、傳播導向等等，這些方面的導向把握不好，同樣會由非政治性導向轉化為政治性導向。二要注重全過程把握導向。要認真貫徹誰主管誰負責的原則，無論是策劃、采訪、編輯、校對，還是審核、刊播，整個過程的每一個環節，都必須層層把關、道道把關，特別是對一些突發性事件和熱點、焦點問題，要善于從政治上觀察問題，明辨是非，適度而不失度，妥善應對處理。三要注重全員把握導向。每一個媒體工作者都要具備把關能力，明確堅持什么、反對什么，提倡什么、防止什么，每個工序和環節都不能馬虎和疏忽。特別是黨報總編輯、電臺電視臺臺長、網站站長，要對導向負總責，不給任何錯誤言論提供傳播渠道。

第三，要“三貼近”，不斷提升媒體的吸引力。堅持以人為本，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，是做好媒體工作的根本要求。一要“誠”，就是感情要真誠。無論是做新聞報道，還是辦節目、辦欄目，都要把人民群眾作為主體，強化民生理念，多深入基層、深入群眾，從群眾火熱的生活中挖掘鮮活的素材，了解群眾的信息需求，保持對人民群眾的誠摯感情，確保刊發的文字、播出的節目、傳遞的聲音，都是老百姓愛聽愛看、真正喜歡的，不斷提高節目欄目的質量和水平。特別是頭版頭條，要增加反映基層、反映民生的重大活動。二要“真”，就是內容要真實。網絡時代的顯著特點是信息發布的渠道多、消息傳播快，媒體必須以真實性贏得社會宣傳的影響力和公信力。各級各類媒體從業人員要以更嚴格的職業規范要求自己，記錄群眾真實的語言，抓拍生活中真實的場面，反映干部群眾的真情實感和基層的心聲，使媒體的各類宣傳內容更加充滿生活色彩、充滿生活氣息。三要“快”，就是反映要快速。在重大事件、重要問題的報道上要力求先聲奪人，占領輿論的制高點，通過深入采訪，充分運用現場畫面、同期聲、圖表、評論等多種報道形式，使更多的“第一時間”、“第一現場”成為報道的主要形式，努力縮短新聞事件與受眾的時間差和空間差，增強媒體宣傳的表現力。四要“新”，就是形式要新穎。要著力改進各類媒體節目、欄目、版式的形式和手法，有創意、有新意、有看點。時事類節目要抓住新聞價值，從黨和政府與人民群眾共同關心的問題上選材定題，著重傳遞信息、解疑釋惑，提高報道實效；民生類節目要體現本土化、平民化，更加貼近百姓；談話類節目要注重話題的吸引性、內容的深刻性；娛樂類節目要進一步提高趣味性、觀賞性，真正做到雅俗共賞、老少皆宜；影視類節目要充分尊重觀眾的收視習慣，多編排主旋律、現實題材的電視劇；專題類節目要體現科學性、知識性，滿足觀眾的精神文化需求。

第四，要謀發展，不斷提升媒體的傳播力。傳播力決定影響力，媒體實現長遠發展，必須加強傳播力建設，不斷激發發展活力。一要銳意改革。要繼續深化各級各類媒體的體制改革、盟市電臺電視臺合并、非時政類報刊改革、重點新聞網站和電視網絡整合的改革工作，加快內部機制改革，為新聞媒體的發展奠定良好的基礎。要加快推進傳媒文化產業發展，大力拓展媒體文化產業的發展空間，將可經營部分的資產剝離出來，實行公司化管理、市場化運作，向社會融集資本，按市場法則運作和發展媒體產業，走出一條媒體產業發展的新路子。二要用心經營。媒體既有社會屬性，又有經濟屬性，這就要求媒體必須認真研究各類受眾群眾的心理特點和接受習慣，用心經營節目、用心經營頻道、用心經營宣傳，不斷提高科學化管理水平。要正確處效益與品牌的關系，沒有品牌就沒有收視率，沒有收視率就沒有廣告收入，沒有廣告收入就談不上發展和效益，更談不上傳播力和影響力，同時，還要正確認識投入與產出的關系，力爭通過有潛在價值的投入換取更多的經濟效益和社會效益，使媒體在市場化的競爭中贏得更多的發展商機。要不斷加大技術投入，把資金用在基礎設施、傳輸手段改善和技術引進上，保證安全優質印刷和播出。要積極探索市場機制下媒體人事績效管理辦法，著力培養一批懂傳媒、善經營、拓展能力強、能駕馭市場的經營管理人才，不斷提高媒體的經營管理水平。三要打造品牌。各級各類媒體要充分發揮自身優勢特點，開發具有自主創新價值的品牌，打造高品質、高質量的版面、節目、欄目和主持人。特別是要充分挖掘我區厚重的草原文化，著力打造一批有影響的精品欄目和節目，形成自己富有地區和民族特色的節目、專題，提高媒體的競爭力和影響力。

第五，要善管理，不斷提升媒體的公信力。要始終堅持黨管媒體和“善待媒體、善用媒體、善管媒體”的原則，各級宣傳部門要履行好管理職責，指導本地區的新聞媒體工作。一要抓主流媒體管理。要不斷改進媒體管理方式，全面落實新聞策劃會、新聞通氣會、新聞閱評等管理制度。要嚴肅媒體管理紀律，堅持重大事項報告制度，屬于全局性重大新聞宣傳，媒體不能自作主張，必須及時請示報告，做到有令必行、有禁必止。二要抓新興媒體管理。要加強對新聞網站的輿論引導，在政治上不給錯誤的思想提供傳播渠道，在熱點問題上要政治堅定、頭腦清醒，該熱的要熱，該穩的要穩，該冷的要冷，不做虛假新聞、有償新聞和不負責的廣告宣傳，珍惜維護好新媒體的形象。三要抓都市類媒體管理。都市類新聞媒體與主流媒體一樣，都是黨的喉舌和輿論陣地，要始終堅持社會效益第一，力求社會效益和經濟效益統一。在宣傳報道中，要確保新聞事實準確，不獵奇、不炒作，抓主流，杜絕虛假不實報道，決不能偏離時代主題，更不能出現干擾工作大局的噪音和雜音，以優質的新聞文化產品贏得社會的尊重，增強自身發展能力。四要抓監督類報道管理。各級黨委宣傳部門要加強對輿論監督的指導，要把握時機、把握角度、把握內容，防止簡單化、片面化、絕對化。要嚴格區分輿論監督和負面炒作界限，堅決防止打著輿論監督的幌子搞負面炒作，杜絕為提高發行量和收聽收視率而炒作負面新聞的現象，進一步提高我區新聞媒體的公信力。五要抓新聞閱評管理。要全面落實關于加強新聞閱評工作的意見，針對報紙、刊物、電視、電臺、網絡等媒體，緊緊圍繞新聞宣傳導向，在重大事件、輿情熱點、輿論監督、典型宣傳等幾個層面上，全方位的開展閱評工作，強化閱評的深度和覆蓋面，提高閱評的質量，促進我區新聞事業健康發展。

第六，要強隊伍，不斷提升媒體的戰斗力。提高新聞媒體的傳播能力，關鍵靠人才、靠隊伍。各級宣傳部門和新聞媒體要把抓班子、強隊伍、聚人才作為重要工作，為媒體發展提供有力的隊伍保證。一要加強班子建設。各級黨委要堅持黨管干部、黨管人才的原則，重視和加強新聞媒體領導班子建設，選好配強媒體領導班子，牢牢掌握意識形態工作的領導權。各級新聞媒體也要肩負起抓班子帶隊伍職責，抓好環節干部的配備。二要加強隊伍建設。各級宣傳部門和新聞媒體要把提高媒體工作者的整體素質作為加快事業發展的重要任務，嚴格選用人制度，把好人員進出關口，建立健全優秀人才脫穎而出、充滿生機與活力的管理機制和考核評價機制，努力培養造就一大批政治強、業務精、人民喜愛的名記者、名編輯、名主持人，積極打造平臺、創造條件。三要加強業務建設。各級黨委宣傳部門和新聞媒體要有計劃、有步驟、有重點地開展多層次、多種類、多形式的業務學習、交流和專業培訓，營造鉆研業務的濃厚氛圍。媒體工作者要自覺加強學習，樹立良好職業道德，努力提高自身素質和工作能力。各級各部門都要關心、愛護媒體工作者，尊重他們的創造性勞動，營造讓媒體工作者發揮聰明才智的良好環境。

責任編輯：皇甫美鮮