任洪斌:發力農業機械科技創新

在剛剛結束的“兩會”上，溫家寶總理提出，今后五年，將大力發展現代農業，加快社會主義新農村建設這讓農業機械行業面臨前所未來的機遇和挑戰

受內在需求拉動和國家強農惠農政策支持，我國農業機械工業實現了高速增長，工業總產值連續十年平均增幅超過20％，成為國民經濟增長最快、最具活力的產業之一。

農業機械是應用農業科技的主要載體，是農業生產規模化、機械化和標準化的支撐經過50多年的發展，目前國內農業機械產品種類不斷增加，技術水平不斷提升，產業規模持續擴大，有效支撐了現代農業發展和新農村建設

但是，與當前加快轉變農業發展方式的要求相比，中國農業機械行業共性技術和核心技術缺失，智能化和信息化技術開發應用不足，高端產品匱乏、低端產品過剩，大型農業動力和高端復雜農機具進口依存度高，水、肥、藥利用率低，裝備技術水平和產品結構性矛盾十分突出，

與發達國家相比，產業差距明顯，在產品品種上，國外達到7000多種，基本上所有作物的所有作業環節實現了全面機械化，而我國僅有3500多種，還主要集中于三大糧食作物；在產品結構上，國外拖拉機已經發展到500馬力以上。大型、多功能復式作業裝備普遍應用，而我國能夠批量生產的大馬力拖拉機還在180馬力及以下，200馬力以上特別是動力負載換擋等核心技術還未突破，中小型農機具較多；在技術水平上，國外廣泛采用數字化設計、柔性制造技術，集成智能化、信息化的高技術裝備廣泛應用，而我國大多處于中低端水平，高端裝備缺乏或基本依賴進口；在產業規模上，我國農機工業總產值僅相當于美國約翰迪爾一家公司；占我國國土面積45％以上的丘陵、山地溝壑區適用機械嚴重缺乏，機械化水平只占全國平均水平的1／3，多數仍處于人畜力階段，嚴重影響了勞動力轉移狀況下的農業正常生產，制約了農業生產全面機械化的發展總體上講，發達國家以智能化為引領的先進技術至少領先我國30年。

造成這一局面有幾個方面的主要原因：第一，技術創新能力不足，不能有效支撐新產品開發關鍵共性技術研究是農業機械科研的基礎，是技術創新能力建設的關鍵隨著公益性科研院所改制、轉企、歸并或撤銷，院所自謀生路，主要精力忙于生產經營，對行業關鍵共性技術研究重視程度減弱，共性技術研究步伐緩慢，不能有效支撐新產品的開發、

由于大學學科建設不足，重要前沿和原始性創新匱乏，生物、信息、自動智能化高新技術與工程技術缺乏融合，導致缺少核心技術

目前我國農機重大產品開發尚停留在經驗設計階段，新產品開發周期長達2～3年，比國外先進企業長一倍；新產品技術產業化轉化時間長達3年以上，不能有效滿足農業快速發展的要求。

第二，企業自我科研投入能力有限，不能有效支撐創新投入，長期以來的低價格政策，造成農機企業經營艱難，無力投入。目前，雖然受內在需求拉動和農機購置補貼資金推動，農機市場產銷兩旺，但受農機產品整體競爭力和農民購買力制約，產品價格始終處于市場底端，利潤很低，利稅率不到4％；企業研發投入占銷售收入比重不足1％，嚴重制約了技術的創新開發和應用。

第三，現有農機創新體系不完善，創新合力不足。許多農業裝備技術研究院所轉變為企業后，所承擔的共性、公益性技術供給職責大大弱化，院所缺乏投入的動力和供給的積極性。企業科研能力弱，作為主體參與創新的能力不強，研究、開發、生產不能形成有效的產業運行模式，產研、產學處于一事一議的松散合作狀態，以企業為主體、產學研結合的創新機制尚未確立，制約了農業機械的自主創新。

因此，要轉變和突破現狀，應對當前土地流轉集中、農業產業化適度規模經營、農業工業化進程加快等形勢的變化，農業機械行業依然任重道遠，需要國家的大力支持。

我建議，第一，加大農業機械產業作為公益性行業的政策支持力度。農業機械產業是直接服務于事關我國食物安全、農民就業和農業資源高效利用的國民經濟基礎性產業，是農村工業化進程的橋梁，具有普遍的公益性。建議設立農業機械公益性技術研究專項，持續支持農機作業技術原理和機構原始創新研究：

第二，加快建立農機行業共性科技創新平臺。圍繞農用動力、拖拉機、收獲機械等重點領域，加快建立一批相對獨立和面向全行業的國家重點實驗室、工程技術研究中心等共性科研創新平臺，設立平臺專項運行經費，支持行業重大科技項目的持續創新。

第三，加大農機先進制造技術改造的資金支持力度。受先進制造能力制約，我國農機產品普遍可靠性不高，但是受低價格、低利潤水平的影響，行業企業無力投入先進制造能力改造，建議設立農機先進制造技術改造專項，提升產品制造質量。

第四，建立農機新產品研究開發補貼制度。在繼續實施好農機購置政策的同時，逐步加大對農機新技術產品開發、新技術推廣應用的補貼力度，鼓勵創新發展。