建設(shè)新型家庭人口文化 促進(jìn)家庭文明和諧幸福

人口文化是人類在繁衍、生存、發(fā)展中逐漸形成的，是人類對(duì)自身生產(chǎn)、撫養(yǎng)后代、喪葬娶、道德教育等以及人的族類、群落、生存環(huán)境及其發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。人口文化是社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)的反映，是人類社會(huì)文明進(jìn)步的必然產(chǎn)物。

人口文化是文化的重要組成部分，其自身又自成系統(tǒng)，有更多的人口文化因子，如地域人口文化、族群人口文化、社區(qū)人口文化、家庭人口文化、傳統(tǒng)人口文化、現(xiàn)代（新型）人口文化。家庭人口文化是人口文化的重要組成部分，更是地區(qū)人口文化、族群人口文化的核心因子。當(dāng)前，我們要著力倡導(dǎo)和建設(shè)新型家庭人口文化。

一、婚育行為的背后是不同人口文化在起作用

思想是行為的先導(dǎo)。同樣，有什么樣的人口文化，就會(huì)有什么樣的婚育觀念，就會(huì)產(chǎn)生什么樣的婚育行為。

中國(guó)封建社會(huì)盡管當(dāng)時(shí)尚未明確出現(xiàn)人口文化這一概念，但那時(shí)形成的重男輕女、男尊女卑，不孝有三、無后為大，父為子綱、夫?yàn)槠蘧V，多子多福，圖滕崇拜等觀念，本身都蘊(yùn)含著人口文化因素，這些人口文化因素對(duì)人們產(chǎn)生巨大影響，在婚育行為上出現(xiàn)一夫多妻、子女成行的后果。

進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)，特別是改革開放30多年來，通過深入廣泛地宣傳普及現(xiàn)代人口文化，男女平等、尊重女性，婚姻自主、責(zé)任共擔(dān)，晚婚晚育、少生優(yōu)生，生男生女順其自然、女孩男孩同是傳后人，講求健康生活方式、提高家庭生活質(zhì)量，倡導(dǎo)家庭美德、弘揚(yáng)社會(huì)公德等觀念的確立，人們的婚育行為發(fā)生了巨大變化，晚婚晚育、少生優(yōu)生已逐步成為人們普遍的文化自覺。

二、新型家庭人口文化的核心是依法婚育

新型家庭人口文化的內(nèi)涵是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治所決定，反過來又給社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)以巨大影響。隨著我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，家庭人口文化更加豐富多彩。歸納起來，有以下幾個(gè)方面：一是知識(shí)層面，包括生生殖健康，避孕節(jié)育，優(yōu)生優(yōu)育，青少年健康，家庭衛(wèi)生保健等。二是人口法治制度。三是理念層面。建設(shè)新型家庭人口文化最核心的是依法婚育。

三、建設(shè)新型家庭人口文化成為人口計(jì)生工作發(fā)展的新空間

家庭是社會(huì)的細(xì)胞，在建設(shè)和諧社會(huì)、弘揚(yáng)社會(huì)文明過程中，建設(shè)和諧家庭幸福家庭、文明家庭是其基礎(chǔ)工程。

家庭是各項(xiàng)文化的載體，是文化觀念、人生理念在社會(huì)中的具體體現(xiàn)。而與家庭息息相關(guān)的婚育行為，正是在家庭人口文化的指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的。因此，建設(shè)新型人口文化，只有大力加強(qiáng)新型家庭人口文化建設(shè)，幫助人們樹立正確的發(fā)展觀、價(jià)值觀、道德觀，逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的婚姻觀、生育觀，繼承發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)美德，陶冶人們情操，振奮民族精神，才能更好地弘揚(yáng)先進(jìn)人口文化。

同時(shí)，建設(shè)新型家庭人口文化，給人口計(jì)生工作拓展了新空間、新途徑。在經(jīng)濟(jì)騰飛、文化發(fā)達(dá)的新時(shí)期，人民群眾比任何時(shí)候都更加關(guān)心自身的人口文化權(quán)益，更需要新型人口文化凝聚人心、激發(fā)熱情，從而普遍要求人口計(jì)生部門向每個(gè)家庭傳遞一張新型的家庭人口文化明片、傳播科學(xué)而豐富的人口文化信息，解決好現(xiàn)實(shí)生活中有關(guān)家庭倫理道德建設(shè)，包括人的價(jià)值取向問題，為建設(shè)幸福家庭，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。

再者，在穩(wěn)定低生育水平的現(xiàn)階段，人們的婚育行為更多的靠先進(jìn)人口文化的引領(lǐng)，人口計(jì)生部門無疑要充分發(fā)揮先進(jìn)人口文化的引導(dǎo)、教育、啟發(fā)作用，減輕行政壓力，提升人民群眾的文化自覺。

四、拓寬新型家庭人口文化的“給力”路徑

人口文化并不神秘、并不遙遠(yuǎn)，人口文化就在我們的家庭氛圍中，街談巷議中、日常生活中。建設(shè)新型家庭人口文化讓新型人口給力每個(gè)家庭的路徑寬廣。

一是強(qiáng)化環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)新型家庭人口文化陣地的全覆蓋。全社會(huì)都要優(yōu)化新型人口文化環(huán)境，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率先倡導(dǎo)，做到廣播有聲，電視有像，網(wǎng)絡(luò)、媒體、手機(jī)媒體有傳播；社區(qū)有永久性的人口文化宣傳設(shè)施；人口文化重在進(jìn)小區(qū)、進(jìn)樓宇、進(jìn)家庭，通過宣傳教育板面，宣傳品的發(fā)放，形成濃厚的城市社區(qū)新型人口文化宣傳環(huán)境；結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)一批內(nèi)容精美、內(nèi)涵豐富、形式新穎的人口文化公園，深市齊全、功能完善、群眾滿意的人口文化大院，藏書豐富、聲情并茂、群眾樂意的人口文化屋，使之成為宣傳新型人口文化的主陣地和前哨兵，發(fā)揮其潛移默化的作用，滿足廣大群眾的人口文化訴求；建設(shè)家庭文化中心戶，動(dòng)員他們組織開展自發(fā)性的群眾文化活動(dòng)，政府部門給予一定的資金支持和政策扶持，為他們出主意、找場(chǎng)所、請(qǐng)老師，為群眾文化生活提供服務(wù)。

二是強(qiáng)化品牌引領(lǐng)，推進(jìn)人口文化實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)。借助文化傳統(tǒng)和地域優(yōu)勢(shì)，打造一批富有地方特色、具有廣泛影響的人口文化大集，人口文化廟會(huì)，人口文化專題文藝節(jié)目，開辦人口文化專題兒童畫展，制作人口文化宣傳精品；挖掘地方傳統(tǒng)文化娛樂載體，鼓勵(lì)號(hào)召?gòu)V大育齡群眾積極參與保健操、腰鼓隊(duì)、舞龍燈、跑旱船、太極拳、集體操、柳琴戲、講故事、猜字謎等活動(dòng)，把人口文化融入其中，留場(chǎng)地、建載體、樹品牌，積極營(yíng)造健康向上的文化氛圍，使廣大群眾在活動(dòng)中學(xué)習(xí)知識(shí)，增長(zhǎng)才智，提高素質(zhì)。

三是關(guān)注特殊群體，提高先進(jìn)人口文化的普及面。更加關(guān)注流動(dòng)人口，在流出人口集中地區(qū)設(shè)立人口文化宣傳代理，向流動(dòng)人口傳遞新型人口文化信息，促進(jìn)同宣傳、同服務(wù)；更加關(guān)注青少年的人口文化需求，在大中學(xué)校建立青少年健康教育基地，引導(dǎo)人口文化進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)入教輔讀物，舉辦人口文化講座、青少年健康講座，促進(jìn)全縣新型家庭人口文化的全履蓋；更加關(guān)注老年人群，積極組織老人的文化娛樂生活，引導(dǎo)新型人口文化深入老年人群，發(fā)揮老人對(duì)家庭文化建設(shè)的影響力、帶動(dòng)力和促進(jìn)力，在促進(jìn)老年人“老有所養(yǎng)，老有所樂，老有所學(xué)，老有所醫(yī)，老有所教，老有所為”的同時(shí)，使老年人成為家庭人口文化建設(shè)的生力軍。

（作者單位：江蘇省睢寧縣人口計(jì)生局）

（編輯 胡振）

地方之聲

鼎城區(qū)推進(jìn)流動(dòng)人口“四化服務(wù)”

鼎城區(qū)堅(jiān)持以人為本，不斷推進(jìn)流動(dòng)人口“四化服務(wù)”，寓管理與服務(wù)之中，實(shí)行流動(dòng)人口與戶籍人口“同宣傳、同管理、同服務(wù)”。

1.服務(wù)方式多樣化。全面實(shí)施“綜合式管理、聯(lián)合式辦公、一門式服務(wù)”的工作運(yùn)行機(jī)制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理服務(wù)中心，設(shè)立服務(wù)窗口和服務(wù)熱線，實(shí)行“一條龍”服務(wù)，流出人員辦理全國(guó)統(tǒng)一的《計(jì)劃生育婚育證明》，為流入人員做好《計(jì)劃生育婚育證明》的查證驗(yàn)證。

2.宣傳教育生動(dòng)化。在流動(dòng)人口集居地、集貿(mào)市場(chǎng)、街頭巷尾設(shè)立計(jì)生宣傳櫥窗，方便流動(dòng)人口閱讀人口與計(jì)劃生育報(bào)紙和婚育墻報(bào)。書寫和懸掛溫馨，醒目的文明用語標(biāo)牌，建成了生育文化一條街、一條道、一條巷、一個(gè)市場(chǎng)等亮麗風(fēng)景線。采取送進(jìn)門、送進(jìn)家、送到人的方式，把一張生殖保健服務(wù)卡、一份登記表、一個(gè)宣傳資料袋、一封公開信、一份計(jì)生合同等各類計(jì)生宣傳品送到流動(dòng)人口經(jīng)營(yíng)或活動(dòng)等場(chǎng)所，經(jīng)常開展與流動(dòng)人口面對(duì)面的宣傳咨詢、走訪慰問服務(wù)活動(dòng)，使群眾在不同場(chǎng)合都能廣泛地接受到計(jì)生宣傳教育。組織了流動(dòng)人口與常住人口的知識(shí)競(jìng)賽、唱歌大獎(jiǎng)賽和聯(lián)姻活動(dòng)，通過各種形式的活動(dòng)以及形象化的宣傳服務(wù)，大大提高了流動(dòng)人口對(duì)計(jì)劃生育的認(rèn)識(shí)和參與計(jì)劃生育的自覺性。

3.健康服務(wù)市民化。把外來流入人口計(jì)劃生育的服務(wù)全面納入本地經(jīng)常性服務(wù)當(dāng)中，實(shí)行與戶籍人口同管理、同宣傳、同服務(wù)，充分利用區(qū)計(jì)生服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所、社區(qū)醫(yī)療保健服務(wù)中心的立體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展計(jì)劃生育生殖保健“三心”(熱心、放心、稱心)服務(wù)活動(dòng)，為流動(dòng)人口中的已婚育齡婦女免費(fèi)提供生殖健康季度檢查、免費(fèi)出具計(jì)劃生育證明，免費(fèi)提供計(jì)劃生育基本項(xiàng)目的技術(shù)服務(wù)。在流動(dòng)人口集居地、大型商貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心以及所有的社區(qū)，安裝了10臺(tái)自動(dòng)售套機(jī)和簡(jiǎn)易避孕套發(fā)放箱，免費(fèi)發(fā)放避孕藥具，為流動(dòng)人口提供及時(shí)、方便、有效的避孕節(jié)育服務(wù)，并做好藥具使用隨訪。

4.幫扶解困人性化。按照流動(dòng)人口“管理零距離、服務(wù)零收費(fèi)、摸底零誤差、信訪零投訴”的“四零”工作目標(biāo)，開展具有鼎城特色的貼心服務(wù)。為流動(dòng)人口計(jì)劃生育家庭解決生育保險(xiǎn)、子女入學(xué)入托等生活困難，對(duì)子女就學(xué)有困難的，區(qū)教育部門將其列為“救困助學(xué)”對(duì)象，幫助解決上學(xué)問題，目前，全區(qū)已接收流動(dòng)人口子女560名就地入學(xué)，區(qū)司法部門為流動(dòng)人口提供法律援助案件l0件，區(qū)計(jì)生部門接待流動(dòng)人口計(jì)劃生育咨詢2000余人次。（曾文杰）