農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展情況調(diào)研

農(nóng)村實(shí)用人才是指農(nóng)村中依靠科技致富，起到示范帶頭作用的能工巧匠型人才，以及在種植、養(yǎng)植、加工、企業(yè)經(jīng)營管理等方面有一技之長的技術(shù)人員和經(jīng)濟(jì)能人，是活躍在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的具有一定專業(yè)技術(shù)特長的新型農(nóng)民。隨著我國人口的不斷增加，耕地面積的逐漸減少，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢極為嚴(yán)峻。開發(fā)農(nóng)村人才資源，培養(yǎng)一大批活躍在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的農(nóng)村實(shí)用人才，依靠科技進(jìn)步擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的困繞，已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。為扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才的戰(zhàn)斗堡壘作用，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。按照有關(guān)部門的要求，我鎮(zhèn)抽調(diào)專人組成調(diào)研組，深入村屯，就農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研。

一、基本情況

我鎮(zhèn)共有農(nóng)村實(shí)用人才162人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?.53 %。從行業(yè)分布上看，種植能手36人、養(yǎng)殖能手18人、加工能手20人、企業(yè)經(jīng)營人才9人、農(nóng)民企業(yè)合作社帶頭人7人、農(nóng)工巧匠6人、科技示范10人、動(dòng)物防疫員22人、農(nóng)機(jī)能手4人，分別占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的22.2%、11.1%、12.3%、5.6%、4.3%、18.5%、3.7%、6.2%、13.6%、2.5%。從文化層次上看，高中（含中專）以上學(xué)歷18人，初中學(xué)歷103人，小學(xué)及以下文化程度41人，分別占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的11.1%、63.6%、25.3%。

二、主要發(fā)展規(guī)劃

（一）高度重視，加強(qiáng)對農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府要把農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)作為全鎮(zhèn)工作的重要部分常抓不懈。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，由鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)各部門的職能，進(jìn)行了任務(wù)分解落實(shí)，建立了廣泛參與的工作機(jī)制，形成了培養(yǎng)農(nóng)村人才、開發(fā)農(nóng)村人力資源的工作格局。“十二五”期間我鎮(zhèn)實(shí)用人才將達(dá)到400人。

（二）分類選才，不斷壯大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。按照農(nóng)村實(shí)用人才的不同類型，分別將掌握一定的生產(chǎn)技術(shù)，致富能力強(qiáng)的農(nóng)村能人，長年活躍在農(nóng)副產(chǎn)品市場，對農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)、供、銷信息十分熟悉的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，文化程度較高、創(chuàng)業(yè)精神強(qiáng)且勇于闖市場的農(nóng)村青年，特別是畢業(yè)回鄉(xiāng)的高中畢業(yè)生和退伍軍人列入農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)行列。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高農(nóng)村實(shí)用人才綜合素質(zhì)，加強(qiáng)對農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)。把農(nóng)村人才培養(yǎng)和項(xiàng)目實(shí)施有機(jī)結(jié)合起來，以陽光工程培訓(xùn)等項(xiàng)目的實(shí)施為農(nóng)村人才成長搭建了平臺(tái)。通過專業(yè)培訓(xùn)使他們每人掌握1—2門實(shí)用技術(shù)。同時(shí)，在培養(yǎng)過程中，將人才開發(fā)與基層組織建設(shè)的活動(dòng)結(jié)合起來，注重把普通農(nóng)民培養(yǎng)成農(nóng)村實(shí)用人才，把農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)成黨員，把黨員實(shí)用人才培養(yǎng)成村干部和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織帶頭人。

（四）創(chuàng)新方式，積極為農(nóng)村實(shí)用人才搭建舞臺(tái)。采取政策引動(dòng)、激勵(lì)推動(dòng)、典型促動(dòng)等措施，對條件具備、本領(lǐng)明顯、得到群眾公認(rèn)的農(nóng)村實(shí)用人才，把他們組織起來成立農(nóng)村各種專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社，為他們搭建，拓展創(chuàng)業(yè)空間。

（五）搞好服務(wù)，優(yōu)化農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展環(huán)境。積極為農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展創(chuàng)業(yè)提供資金、技術(shù)、項(xiàng)目、政策等保障服務(wù)，讓想干事的有機(jī)會(huì)，干成事的有地位。對于在各行業(yè)涌現(xiàn)出的優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才和先進(jìn)典型，我們通過進(jìn)行宣傳，提高他們的知名度，增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感，激發(fā)他們干事業(yè)的熱情。通過開展宣傳活動(dòng)，在全鎮(zhèn)營造了一個(gè)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。

三、存在問題

一是農(nóng)村實(shí)用人才文化層次普遍偏低。我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才中，63.6%只有初中文化，具有高中及以上文化程度的僅占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的11.1％，特別是大中專及以上學(xué)歷的實(shí)用人才很少。文化程度偏低，導(dǎo)致農(nóng)村實(shí)用人才整體素質(zhì)不高，作用發(fā)揮不明顯。

二是農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，分布不平衡。我鎮(zhèn)35歲以下的只有14人，僅占實(shí)用人才總數(shù)的8.6％，行業(yè)多集中在種植、養(yǎng)殖、加工方面，特別是有一定影響、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人較少。

三是教育資源整合不夠，對農(nóng)村實(shí)用人才缺乏系統(tǒng)性培訓(xùn)。雖然我們在農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)上下了一些功夫，做了一些工作，開展了一些活動(dòng)，但由于農(nóng)村實(shí)用人才涉及面比較廣、隊(duì)伍相對龐大，加之大多是自然成長起來的，靠的是多年的實(shí)踐積累，掌握一定的專業(yè)知識(shí)，但文化程度相對較低，絕大多數(shù)只有初中文化，且從事專業(yè)雜亂、技術(shù)種類繁多，培訓(xùn)專業(yè)的設(shè)置很難適應(yīng)實(shí)用人才培訓(xùn)的需要，針對性不強(qiáng)，只能停留在對種植、養(yǎng)殖等帶有共性專業(yè)的培訓(xùn)上，而對企業(yè)經(jīng)營、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)技術(shù)等方面培訓(xùn)力度不大。

四是農(nóng)村實(shí)用人才整體作用發(fā)揮不強(qiáng)。由于少數(shù)農(nóng)村實(shí)用人才觀念落后，存在小農(nóng)思想，影響了實(shí)用人才整體作用的發(fā)揮。部分實(shí)用人才在參加結(jié)對幫扶致富、領(lǐng)富帶富方面積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)，農(nóng)村實(shí)用人才整體作用發(fā)揮不夠明顯。

四、建議及措施

一是完善管理機(jī)制，形成工作合力。切實(shí)把農(nóng)村實(shí)用人才納入人才隊(duì)伍的管理之中，建立健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)制度管理，堅(jiān)持和完善建檔造冊、走訪、座談等制度，使管理工作有章可循，逐步走上制度化軌道。

二是完善培訓(xùn)機(jī)制，提高農(nóng)村實(shí)用人才素質(zhì)。將農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)納入整體培訓(xùn)規(guī)劃之中，把工作重點(diǎn)放在提高實(shí)用人才整體素質(zhì)上。整合教育資源，建立健全培訓(xùn)體系。充分發(fā)揮各級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)作用，定期組織農(nóng)村實(shí)用人才集中培訓(xùn)，進(jìn)行政策、實(shí)用科技知識(shí)輔導(dǎo)，提高素養(yǎng)。組織各類專家上門服務(wù)、輔導(dǎo)，適時(shí)傳播新技術(shù)、新知識(shí)。同時(shí)，建立健全農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)機(jī)制，使農(nóng)村實(shí)用人才不斷更新、充實(shí)和深化，進(jìn)一步提高農(nóng)村實(shí)用人才整體素質(zhì)。

三是完善激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍活力。一是政策上傾斜。在生產(chǎn)信息、用地、資金、品種、技術(shù)等方面給予政策、資金和技術(shù)傾斜和扶持，為農(nóng)村實(shí)用人才的發(fā)展解決后顧之憂，幫助農(nóng)村實(shí)用人才把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。二是政治上激勵(lì)。對那些年紀(jì)輕、技術(shù)素質(zhì)較高的農(nóng)村實(shí)用人才，重點(diǎn)培養(yǎng)，符合條件的及時(shí)吸收加入黨組織，并優(yōu)先選拔充實(shí)到村干部隊(duì)伍之中，使其由個(gè)人帶頭致富向帶領(lǐng)群眾共同致富轉(zhuǎn)變，提高村班子帶領(lǐng)群眾致富的能力，為農(nóng)村實(shí)用人才作用的發(fā)揮搭建舞臺(tái)，提供用武之地。三是榮譽(yù)上激勵(lì)。積極開展農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)評活動(dòng)，樹立好典型，加大表彰、獎(jiǎng)勵(lì)力度，擴(kuò)大農(nóng)村實(shí)用人才的影響力和知名度，增強(qiáng)其榮譽(yù)感，使他們真正感受到黨和政府的關(guān)心、愛護(hù)和重視，激發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才報(bào)效家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情。

（作者單位：150515哈爾濱市呼蘭區(qū)白奎鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)管理中心）