農村實用人才發展情況調研

農村實用人才是指農村中依靠科技致富，起到示范帶頭作用的能工巧匠型人才，以及在種植、養植、加工、企業經營管理等方面有一技之長的技術人員和經濟能人，是活躍在農業生產第一線的具有一定專業技術特長的新型農民。隨著我國人口的不斷增加，耕地面積的逐漸減少，農業生態環境的進一步惡化，農業和農村經濟發展的形勢極為嚴峻。開發農村人才資源，培養一大批活躍在農業生產第一線的農村實用人才，依靠科技進步擺脫傳統農業發展模式的困繞，已成為農業和農村經濟發展的關鍵。為扎實推進新農村建設，充分發揮農村實用人才的戰斗堡壘作用，大力推進經濟的發展。按照有關部門的要求，我鎮抽調專人組成調研組，深入村屯，就農村實用人才隊伍建設進行了調研。

一、基本情況

我鎮共有農村實用人才162人，占農村總人口的0.53 %。從行業分布上看，種植能手36人、養殖能手18人、加工能手20人、企業經營人才9人、農民企業合作社帶頭人7人、農工巧匠6人、科技示范10人、動物防疫員22人、農機能手4人，分別占農村實用人才總數的22.2%、11.1%、12.3%、5.6%、4.3%、18.5%、3.7%、6.2%、13.6%、2.5%。從文化層次上看，高中（含中專）以上學歷18人，初中學歷103人，小學及以下文化程度41人，分別占農村實用人才總數的11.1%、63.6%、25.3%。

二、主要發展規劃

（一）高度重視，加強對農村實用人才隊伍建設的領導。鎮黨委、政府要把農村實用人才隊伍建設作為全鎮工作的重要部分常抓不懈。結合我鎮實際，由鎮黨委、政府根據各部門的職能，進行了任務分解落實，建立了廣泛參與的工作機制，形成了培養農村人才、開發農村人力資源的工作格局。“十二五”期間我鎮實用人才將達到400人。

（二）分類選才，不斷壯大農村實用人才隊伍。按照農村實用人才的不同類型，分別將掌握一定的生產技術，致富能力強的農村能人，長年活躍在農副產品市場，對農副產品的產、供、銷信息十分熟悉的農村經紀人，文化程度較高、創業精神強且勇于闖市場的農村青年，特別是畢業回鄉的高中畢業生和退伍軍人列入農村實用人才培養行列。

（三）強化培訓，提高農村實用人才綜合素質，加強對農村實用人才的培養。把農村人才培養和項目實施有機結合起來，以陽光工程培訓等項目的實施為農村人才成長搭建了平臺。通過專業培訓使他們每人掌握1—2門實用技術。同時，在培養過程中，將人才開發與基層組織建設的活動結合起來，注重把普通農民培養成農村實用人才，把農村實用人才培養成黨員，把黨員實用人才培養成村干部和農村經濟組織帶頭人。

（四）創新方式，積極為農村實用人才搭建舞臺。采取政策引動、激勵推動、典型促動等措施，對條件具備、本領明顯、得到群眾公認的農村實用人才，把他們組織起來成立農村各種專業協會、合作社，為他們搭建，拓展創業空間。

（五）搞好服務，優化農村實用人才發展環境。積極為農村實用人才發展創業提供資金、技術、項目、政策等保障服務，讓想干事的有機會，干成事的有地位。對于在各行業涌現出的優秀農村實用人才和先進典型，我們通過進行宣傳，提高他們的知名度，增強他們的榮譽感，激發他們干事業的熱情。通過開展宣傳活動，在全鎮營造了一個尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的濃厚氛圍。

三、存在問題

一是農村實用人才文化層次普遍偏低。我鎮農村實用人才中，63.6%只有初中文化，具有高中及以上文化程度的僅占農村實用人才總數的11.1％，特別是大中專及以上學歷的實用人才很少。文化程度偏低，導致農村實用人才整體素質不高，作用發揮不明顯。

二是農村實用人才隊伍結構不合理，分布不平衡。我鎮35歲以下的只有14人，僅占實用人才總數的8.6％，行業多集中在種植、養殖、加工方面，特別是有一定影響、帶動能力強的農村經濟人較少。

三是教育資源整合不夠，對農村實用人才缺乏系統性培訓。雖然我們在農村實用人才培訓上下了一些功夫，做了一些工作，開展了一些活動，但由于農村實用人才涉及面比較廣、隊伍相對龐大，加之大多是自然成長起來的，靠的是多年的實踐積累，掌握一定的專業知識，但文化程度相對較低，絕大多數只有初中文化，且從事專業雜亂、技術種類繁多，培訓專業的設置很難適應實用人才培訓的需要，針對性不強，只能停留在對種植、養殖等帶有共性專業的培訓上，而對企業經營、農村經紀人、專業技術等方面培訓力度不大。

四是農村實用人才整體作用發揮不強。由于少數農村實用人才觀念落后，存在小農思想，影響了實用人才整體作用的發揮。部分實用人才在參加結對幫扶致富、領富帶富方面積極性、主動性不強，農村實用人才整體作用發揮不夠明顯。

四、建議及措施

一是完善管理機制，形成工作合力。切實把農村實用人才納入人才隊伍的管理之中，建立健全區、鎮、村三級農村實用人才管理網絡，加強制度管理，堅持和完善建檔造冊、走訪、座談等制度，使管理工作有章可循，逐步走上制度化軌道。

二是完善培訓機制，提高農村實用人才素質。將農村實用人才培訓納入整體培訓規劃之中，把工作重點放在提高實用人才整體素質上。整合教育資源，建立健全培訓體系。充分發揮各級培訓網絡作用，定期組織農村實用人才集中培訓，進行政策、實用科技知識輔導，提高素養。組織各類專家上門服務、輔導，適時傳播新技術、新知識。同時，建立健全農村實用人才培養機制，使農村實用人才不斷更新、充實和深化，進一步提高農村實用人才整體素質。

三是完善激勵機制，增強農村實用人才隊伍活力。一是政策上傾斜。在生產信息、用地、資金、品種、技術等方面給予政策、資金和技術傾斜和扶持，為農村實用人才的發展解決后顧之憂，幫助農村實用人才把產業做大做強。二是政治上激勵。對那些年紀輕、技術素質較高的農村實用人才，重點培養，符合條件的及時吸收加入黨組織，并優先選拔充實到村干部隊伍之中，使其由個人帶頭致富向帶領群眾共同致富轉變，提高村班子帶領群眾致富的能力，為農村實用人才作用的發揮搭建舞臺，提供用武之地。三是榮譽上激勵。積極開展農村實用人才創評活動，樹立好典型，加大表彰、獎勵力度，擴大農村實用人才的影響力和知名度，增強其榮譽感，使他們真正感受到黨和政府的關心、愛護和重視，激發農村實用人才報效家鄉、建設家鄉的熱情。

（作者單位：150515哈爾濱市呼蘭區白奎鎮農村經管理中心）