發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要手段。近年來，廣大農(nóng)村存在集體收入渠道少、自我發(fā)展能力弱、村級債務(wù)包袱重、發(fā)展不平衡等問題。為改變這種現(xiàn)狀，要認(rèn)真抓好以下工作：

一、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)必須強(qiáng)化班子建設(shè)。一要配好配強(qiáng)村黨總支班子。重點(diǎn)是選好村黨總支書記，同時要把那些事業(yè)心強(qiáng)、懂經(jīng)營、會管理、具有開拓精神和不怕吃苦、秉公辦事的人選進(jìn)支委班子，對一些相對貧困且又缺乏人才的地方，不能光以內(nèi)選的方式，還需通過下派途徑解決好班子軟弱的問題。二要加強(qiáng)對村“兩委”干部的培訓(xùn)和教育。多數(shù)村干部特別是經(jīng)村民選舉上來的村委干部，都是想干一番事業(yè)的人，對他們要進(jìn)行有目的、有計(jì)劃的培訓(xùn)，組織他們到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的典型地方進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，借鑒經(jīng)驗(yàn)，因，勢利導(dǎo)，強(qiáng)身固本，提高村干部經(jīng)營管理水平和科技素質(zhì)。三要嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督與被監(jiān)督制度。一方面通過村民和上級黨委對村支部的監(jiān)督，使村黨總支保持廉潔、高效的工作作風(fēng)；另一方面通過村黨總支對村委會的監(jiān)督，促使村委會依法辦事，從而保持和實(shí)現(xiàn)黨總支的核心領(lǐng)導(dǎo)。

二、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不快、結(jié)構(gòu)調(diào)整資金嚴(yán)重不足、多數(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、農(nóng)民的組織文化程度不高、農(nóng)產(chǎn)品流通體系不健全等問題。因此，在抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，一要充分尊重農(nóng)民群眾意愿，堅(jiān)持按價值規(guī)律辦事。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體是農(nóng)民，各級政府和干部要做好農(nóng)民思想轉(zhuǎn)化工作，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場需求和本地優(yōu)勢，自覺自愿進(jìn)行調(diào)整，讓他們自己認(rèn)為什么賺錢就種什么，什么好賣、效益高就發(fā)展什么。二要解放思想，打破陳舊觀念。政府和各級部門要積極引導(dǎo)農(nóng)民克服“跟在別人后面走，年年都種糧菜油”等陳舊觀念，克服“寧愿守舊攤，不愿闖新路”的求穩(wěn)怕先的思想；要引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展名特優(yōu)新產(chǎn)品，把發(fā)展畜牧水產(chǎn)瓜果菜種植作為農(nóng)民增收的戰(zhàn)略重點(diǎn)；要引導(dǎo)農(nóng)民注重農(nóng)產(chǎn)品品種質(zhì)量，在大幅度拉開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差價上做文章，切實(shí)做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。三要注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益。首先是種植業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。要調(diào)整優(yōu)化糧食生產(chǎn)的品種結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真做好優(yōu)新品種的引進(jìn)示范工作，糧食加工部門要采用高新加工工藝，要加大經(jīng)濟(jì)作物在種植業(yè)中的比重，努力形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。其次是養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。因地制宜，大力實(shí)施生豬、肉牛、肉驢、家禽和魚類的品種改良及推廣工程，加快發(fā)展草食型、節(jié)糧型畜牧業(yè)，提高優(yōu)質(zhì)畜禽和特種水產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的比重。再次是果業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村加工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。要大力發(fā)展以當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)，依靠科技力量，創(chuàng)出自己的品牌。

三、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)必須爭取資金扶持。一要從政策上加大幫扶力度。當(dāng)前，各級制定的惠農(nóng)政策很多，農(nóng)民得到了實(shí)惠，農(nóng)業(yè)得到了發(fā)展，然而對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的扶持和優(yōu)惠政策很少，現(xiàn)在是“和尚”富了，“廟”卻成了危房。因此要制定優(yōu)惠政策，提供必要的資金扶持，各級財(cái)政每年可以從支農(nóng)專項(xiàng)資金中拿出一部分，對村級發(fā)展前景好但缺乏資金的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持。要調(diào)整利益分配機(jī)制，降低創(chuàng)業(yè)門檻。對于新辦村級經(jīng)濟(jì)實(shí)體，鼓勵從稅收留成中按一定比例返還到村，為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。二要加大“智力扶持”力度，要不斷豐富幫扶形式，充分發(fā)揮各方面在技術(shù)、人才上的優(yōu)勢，開展智力支農(nóng)活動，增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)的造血功能。三要建立健全激勵機(jī)制。要制定發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)在引資金、引項(xiàng)目、引技術(shù)等方面的獎勵政策，激發(fā)社會各界為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出力。要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的成效納入村兩委班子及其成員的任期目標(biāo)責(zé)任制和年度目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核，并與個人的政治、經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤。

四、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)必須強(qiáng)化創(chuàng)收管理。一要加強(qiáng)資產(chǎn)管理。進(jìn)一步完善投資決策和資產(chǎn)占用責(zé)任、資產(chǎn)核算、收益管理等項(xiàng)制度，落實(shí)經(jīng)營管理責(zé)任制，使集體積累逐年得到增加，確保集體資產(chǎn)的保值和增值。二要加強(qiáng)合同管理。以集體資產(chǎn)保值增值為核心，維護(hù)集體資產(chǎn)收益，對專業(yè)承包，如魚塘、特種經(jīng)濟(jì)作物等項(xiàng)目承包，逐步引入競爭機(jī)制，實(shí)行公開招標(biāo)經(jīng)營，確保集體收益穩(wěn)定增長。三要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。管好用好集體資金，全面推行村級財(cái)務(wù)預(yù)決算制度和村級財(cái)務(wù)公開、民主管理制度，建立定期的財(cái)務(wù)審計(jì)和村干部離職審計(jì)等制度。四要實(shí)行民主管理。提高群眾參政意識，建立健全各項(xiàng)民主管理制度，嚴(yán)格完善村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，充分發(fā)揮村民代表大會作用，重大投資決策和建設(shè)項(xiàng)目須經(jīng)村民代表大會討論通過，禁止提供資金擔(dān)保，加強(qiáng)民主管理、民主監(jiān)督，讓農(nóng)民群眾真正擔(dān)當(dāng)起主人翁職責(zé)，提高農(nóng)民群眾自治意識和參政意識，從而促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)有序、穩(wěn)定發(fā)展。